Решение № 2-731/2018 2-731/2018~М-671/2018 М-671/2018 от 15 октября 2018 г. по делу № 2-731/2018

Дело №2-731/2018 г.


Р Е Ш Е Н И Е

Именем Российской Федерации

16 октября 2018 года г. Лебедянь Липецкой области

Лебедянский районный суд Липецкой области в составе:

председательствующего судьи Сутягина Е.И.,

при секретаре Кобалевой К.В.,

рассмотрев в открытом судебном заседании гражданское дело по иску Территориального отдела Управления Федеральной службы по надзору в сфере защиты прав потребителей и благополучия человека по Липецкой области в Лебедянском, Краснинском и Становлянском районах в интересах неопределенного круга лиц к МБУ «Агрономовский центр культуры и досуга» об обеспечении санитарно-эпидемиологического благополучия населения,

ФИО1 Н О В И Л:

Территориальный отдел Управления Федеральной службы по надзору в сфере защиты прав потребителей и благополучия человека по Липецкой области в Лебедянском, Краснинском, Становлянском районах обратился в суд с иском к МБУ «Агрономовский центр культуры и досуга», ссылаясь на обстоятельства того, что в ходе проведения Территориальным отделом Управления Федеральной службы по надзору в сфере защиты прав потребителей и благополучия человека по Липецкой области в Лебедянском, Краснинском районам плановой проверки МБУ «Агрономовский ЦКД» исполнения требований законодательства РФ о санитарно-эпидемиологическом благополучии населения выявлено нарушение санитарно-эпидемиологических требований к эксплуатации общественных зданий и помещений, а именно: неудовлетворительное санитарно-техническое состояние помещений МБУ «Агрономовский ЦКиД» по адресу: <адрес>, в кабинете директора на потолке штукатурка местами облупилась, в коридоре на стене трещина, в хореографическом классе на потолке следы протечек, в зрительном зале лепнина имеет следы трещин, штукатурка облупилась, в подсобном помещении линолеум отошел от пола, имеются щели в полу, плинтус оторван частично, над дверью в туалете отсутствует кусок штукатурки, в кабинете для проведения кружков на потолке местами облупилась штукатурка, краска на полу стертая, в хоровом классе штукатурка потрескалась, что является нарушением: ст. 11, п. 1 ст. 24 Закона РФ «О санитарно-эпидемиологическом благополучии населения» №52-ФЗ от 30.03.1999г. Параметры освещенности в зале для занятия танцами 85 ± 8,43 люкс, нормируемый показатель 200 люкс, в кабинете для музыкальных занятий 73,3 ±7 люкс, нормируемый показатель 300 люкс, в фойе клуба 86,7±8,2 люкс, нормируемый показатель 200 люкс, что не соответствуют гигиеническим нормам СанПиН 2.2.1/2.1.1.1278-03 «Гигиенические требования к естественному, искусственному и совмещенному освещению общественных и жилых зданий», и является нарушением: ст. 25 Закона РФ «О санитарно-эпидемиологическом благополучии населения» №52-ФЗ от 30.03.1999г., раздел 3, пункты 3.1 3.3 таб. 2,СанПиН 2.2.1/2.1.1.1278-03 «Гигиенические требования к естественному, искусственному и совмещенному освещению общественных и жилых зданий». До настоящего времени требования законодательства РФ о санитарно-эпидемиологическом благополучии населения ответчиком не исполнены.

При изложенных обстоятельтвах истец просил обязать ответчика в срок до 01.02.2019 года исполнить требования ст.11, п.1 ст.24, ст. 25 Закона РФ «О санитарно-эпидемиологическом благополучии населения» №52-ФЗ от 30.03.1999 г., раздел 3, пункты 3.1, 3.3 таб. 2 СанПиН 2.2.1/2.1.1.1278-03 «Гигиенические требования к естественному, искусственному и совмещенному освещению общественных и жилых зданий», провести ремонт в помещениях МБУ «Агрономовский центр культуры и досуга» (коридор, зрительный зал, подсобное помещение, кабинет для проведения кружков) с устранением текущих дефектов; обеспечить уровень искусственной освещенности до нормируемых показателей в зале для занятия танцами, в кабинете для музыкальных занятий, в фойе; в рамках производственного контроля провести измерения уровня освещенности и представить протокол (аккредитованной лаборатории) измерений.

В судебном заседании:

представитель территориального отдела Управления Федеральной службы по надзору в сфере защиты прав потребителей и благополучия человека по Липецкой области в Лебедянском и Краснинском районах по доверенности ФИО2 исковые требования поддержала в полном объеме, ссылаясь на доводы, изложенные в исковом заявлении и установочной части настоящего решения;

представитель ответчика - директор МБУ «Агрономовский центр культуры и досуга» ФИО3 в судебное заседание не явилась, надлежаще извещена о времени и месте рассмотрения дела, в адресованном суду заявлении просила рассмотреть дело в её отсутствие, исковые требования признала, последствия признания иска ей разъяснены.

Выслушав представителя истца, изучив материалы дела, суд считает заявленные требования обоснованными и подлежащими удовлетворению по следующим основаниям.

Статьи 41, 42 Конституции РФ, гарантирующие права на охрану здоровья и благоприятную окружающую среду, предполагают необходимость осуществления комплекса мер, направленных на устранение причин ухудшения здоровья населения, предотвращение эпидемических, эндемических и других заболеваний.

Согласно п.1 ст.2, ст. 11 Федерального закона от 30.03.1999 №52-ФЗ «О санитарно-эпидемиологическом благополучии населения» санитарно-эпидемиологическое благополучие населения обеспечивается в частности посредством: контроля за выполнением санитарно-эпидемиологических (профилактических) мероприятий и обязательным соблюдением гражданами, индивидуальными предпринимателями и юридическими лицами санитарных правил как составной части осуществляемой ими деятельности; государственного санитарно-эпидемиологического нормирования, государственного санитарно-эпидемиологического надзора.

Юридические лица в соответствии с осуществляемой ими деятельностью обязаны: выполнять требования санитарного законодательства, а также постановлений, предписаний и санитарно-эпидемиологических заключений осуществляющих государственный санитарно-эпидемиологический надзор должностных лиц; обеспечивать безопасность для здоровья человека выполняемых работ и оказываемых услуг.

В соответствии со ст.ст. 24, 25 указанного Федерального закона при эксплуатации производственных, общественных помещений, зданий, сооружений, оборудования и транспорта должны осуществляться санитарно-противоэпидемические (профилактические) мероприятия и обеспечиваться безопасные для человека условия труда, быта и отдыха в соответствии с санитарными правилами и иными нормативными правовыми актами Российской Федерации.

Условия труда, рабочее место и трудовой процесс не должны оказывать вредное воздействие на человека. Требования к обеспечению безопасных для человека условий труда устанавливаются санитарными правилами и иными нормативными правовыми актами Российской Федерации.

Индивидуальные предприниматели и юридические лица обязаны осуществлять санитарно-противоэпидемические (профилактические) мероприятия по обеспечению безопасных для человека условий труда и выполнению требований санитарных правил и иных нормативных правовых актов Российской Федерации к производственным процессам и технологическому оборудованию, организации рабочих мест, коллективным и индивидуальным средствам защиты работников, режиму труда, отдыха и бытовому обслуживанию работников в целях предупреждения травм, профессиональных заболеваний, инфекционных заболеваний и заболеваний (отравлений), связанных с условиями труда.

В соответствии с п.3 ст.39, п. 2 ст. 50 того же Федерального закона соблюдение санитарных правил является обязательным для граждан, индивидуальных предпринимателей и юридических лиц.

При выявлении нарушения санитарного законодательства, а также при угрозе возникновения и распространения инфекционных заболеваний и массовых неинфекционных заболеваний (отравлений) должностные лица, осуществляющие государственный санитарно-эпидемиологический надзор, имеют право давать гражданам и юридическим лицам предписания, обязательные для исполнения ими в установленные сроки, в том числе об устранении выявленных нарушений санитарных правил.

Согласно ст. 2 Федерального закона РФ № 52-ФЗ от 30 марта 1999 года «О санитарно-эпидемиологическом благополучии населения», органы государственной власти и органы местного самоуправления, организации всех форм собственности, индивидуальные предприниматели, граждане обеспечивают соблюдение требований законодательства Российской Федерации в области обеспечения санитарно-эпидемиологического населения за счет собственных средств.

Муниципальное бюджетное учреждение культуры «Агрономовский центр культуры и досуга» 30.12.2005 постановлено на учет в качестве юридического лица в межрайонной инспекции Федеральной налоговой службе №4 по Липецкой области, присвоено ИНН/КПП <***>/481101001, ОГРН <***>, виды деятельности по ОКВЭД – 92.51 (деятельность библиотек, архивов, учреждений клубного типа). Учредителем учреждения является администрация сельского поселения Агрономовский сельсовет Лебедянского муниципального района Липецкой области. Учреждение осуществляет свою деятельность в соответствии с Уставом, утвержденным постановлением администрации сельского поселения Агрономовский сельсовет №18 от 09.09.2011 года. МБУ «Агрономовский центр культуры и досуга» имеет обособленное имущество на праве оперативного управления, собственником имущества, закрепленного за учреждением, является администрация сельского поселения Агрономовский сельсовет Лебедянского муниципального района Липецкой области (л.д. 56-58).

В соответствии с уставом и изменениями в устав МБУ «Агрономовский центр культуры и досуга», осуществляет свою деятельность в сфере оказания государственных услуг и муниципальных услуг в соответствии с предметом и целями деятельности (л.д. 36-49,50-54).

Согласно распоряжению главы администрации сельского поселения Агрономовский сельсовет Лебедянского муниципального района Липецкой области № 24 от 05.10.2013 года директором МБУ «Агрономовский центр культуры и досуга» с 05.10.2013 года является ФИО3 (л.д. 55).

В ходе проведения Территориальным отделом Управления Федеральной службы по надзору в сфере защиты прав потребителей и благополучия человека по Липецкой области в Лебедянском, Краснинском районам в период с 01.11.2016 г. по 29.11.2016 г. плановой проверки МБУ «Агрономовский ЦКД» на основании распоряжения руководителя Управления Роспотребнадзора по Липецкой области ФИО4 №1148/08-11 от 18.10.2016 г., исполнения требований законодательства РФ о санитарно-эпидемиологическом благополучии населения 08.11.2016 года выявлено нарушение санитарно-эпидемиологических требований к эксплуатации общественных зданий и помещений, а именно: неудовлетворительное санитарно-техническое состояние помещений МБУ «Агрономовский ЦКиД» по адресу: <адрес> в кабинете директора на потолке штукатурка местами облупилась, в коридоре на стене трещина, в хореографическом классе на потолке следы протечек, в зрительном зале лепнина имеет следы трещин, штукатурка облупилась, в подсобном помещении линолеум отошел от пола, имеются щели в полу, плинтус оторван частично, над дверью в туалете отсутствует кусок штукатурки, в кабинете для проведения кружков на потолке местами облупилась штукатурка, краска на полу стертая, в хоровом классе штукатурка потрескалась, что является нарушением: ст. 11, п. 1 ст. 24 Закона РФ «О санитарно-эпидемиологическом благополучии населения» №52-ФЗ от 30.03.1999г.

Параметры освещенности в зале для занятия танцами 85 ± 8,43 люкс, нормируемый показатель 200 люкс, в кабинете для музыкальных занятий 73,3 ±7 люкс, нормируемый показатель 300 люкс, в фойе клуба 86,7±8,2 люкс, нормируемый показатель 200 люкс, что не соответствуют гигиеническим нормам СанПиН 2.2.1/2.1.1.1278-03 «Гигиенические требования к естественному, искусственному и совмещенному освещению общественных и жилых зданий», и является нарушением: ст. 25 Закона РФ «О санитарно-эпидемиологическом благополучии населения» №52-ФЗ от 30.03.1999г., раздел 3, пункты 3.1 3.3 таб. 2,СанПиН 2.2.1/2.1.1.1278-03 «Гигиенические требования к естественному, искусственному и совмещенному освещению общественных и жилых зданий», что подтверждается протоколом результатов измерений от 08.11.2016 г., актом проверки № 231 от 25.11.2016 года (л.д. 6-7,8-10,15-17).

С целью устранения выявленных нарушений МБУ «Агрономовский ЦКиД» должностным лицом ТО Управления Роспотребнадзора по Липецкой области в Лебедянском, Краснинском районам выдано предписание № 147 от 25.11.2016 г., в котором в срок до 01.09.2017г. предписано провести ремонт в помещениях (кабинет директора, коридор, хореографический класс, зрительный зал, подсобное помещение, кабинет для проведения кружков, хоровой класс) дома культуры МБУ «Агрономовский ЦкиД» с устранением текущих дефектов; обеспечить уровень искусственной освещенности до нормируемых показателей в зале для занятия танцами, в кабинете для музыкальных занятий, в фойе МБУ «Агрономовский ЦКиД» в рамках производственного контроля провести измерения уровня освещенности и представить протокол (аккредитованной лаборатории) измерений (л.д. 14).

При осуществлении внеплановой выездной проверки по контролю выполнения предписания на основании распоряжения руководителя Управления Роспотребнадзора по Липецкой области ФИО4 № 1028/11-вн от 21.08.2017г. с 12.09.2017 г. по 15.09.2017г. выявлено, что предписание № 147 от 25.11.2016 г. не выполнено, что подтверждается актом проверки № 225 от 15.09.2017 года (л.д. 18-19,20-21).

15.09.2017 года составлен протокол № 498 об административном правонарушении, предусмотренном ч. 1 ст. 19.5 КоАП РФ в отношении МБУ «Агрономовский ЦКиД» (л.д. 22-23).

Постановлением мирового судьи Лебедянского судебного участка № 1 от 25.10.2017г. МБУ «Агрономовский ЦКиД» признано виновным в совершении административного правонарушения, предусмотренного ч. 1 ст. 19.5 КоАП РФ, и назначено наказание в виде штрафа в размере 10000 рублей. Постановление вступило в законную силу 07.11.2017г. (л.д. 24-25).

С целью устранения выявленных нарушений МБУ «Агрономовский ЦКиД» должностным лицом ТО Управления Роспотребнадзора по Липецкой области в Лебедянском, Краснинском районам выдано еще одно предписание № 212 от 15.09.2017г., в котором в срок до 01.05.2018г. предписано устранить нарушения, выявленные ранее (л.д. 26).

При осуществлении внеплановой выездной проверки по контролю выполнения предписания на основании распоряжения врио руководителя Управления Роспотребнадзора по Липецкой области ФИО5 № 264/11-вн от 17.04.18 г. в период с 07.05.2018 г. по -14.05.2018г. выявлено не выполнение предписания органов государственного контроля (надзора) № 212 от 15.09.2017г., что подтверждается актом проверки № 62 от 11.05.2018 года (л.д. 27-28,29-30).

11.05.2018 года составлен протокол № 171 об административном правонарушении, предусмотренном ч. 1 ст. 19.5 КоАП РФ в отношении МБУ «Агрономовский ЦКиД» (л.д. 31-32).

Постановлением мирового судьи Лебедянского судебного участка № 1 от 13.06.2018 г. МБУ «Агрономовский ЦКиД» признано виновным в совершении административного правонарушения, предусмотренного ч. 1 ст. 19.5 КоАП РФ, и назначено наказание в виде штрафа в размере 11000 рублей. Постановление вступило в законную силу 26.06.2018 г. (л.д. 33-34).

С целью устранения выявленных нарушений МБУ «Агрономовский ЦКиД» должностным лицом ТО Управления Роспотребнадзора по Липецкой области в Лебедянском, Краснинском районам выдано предписание № 78 от 11.05.2018 г., в котором в срок до 01.02.2019 г. предписано устранить нарушения, выявленные ранее (л.д. 35).

Таким образом, юридическим лицом МБУ «Агрономовский центр культуры и досуга» продолжает осуществление своей деятельности с нарушениями требований законодательства РФ о санитарно-эпидемиологическом благополучии населения, в связи с чем заявленные истцом требования являются обоснованными и подлежащими удовлетворению.

При изложенных обстоятельствах, суд считает возможным принять признание иска представителем ответчика – директором МБУ «Агрономовский центр культуры и досуга» ФИО3 Признание иска ответчиком не противоречит закону и не нарушает права и законные интересы других лиц. Правовые последствия признания иска, предусмотренные ст. 173 ГПК РФ, ответчику известны.

С учётом мнения сторон, суд считает возможным установить срок исполнения ответчиком обязанности по проведению ремонта в МБУ «Агрономовский центр культуры и досуга» в срок до 01.02.2019 года.

Руководствуясь ст.ст. 173, 194-199 ГПК РФ,

Р Е Ш И Л:

Обязать МБУ «Агрономовский центр культуры и досуга» в срок до 01 февраля 2019 года исполнить требования ст. 11, п. 1 ст. 24, ст. 25, Закона РФ «О санитарно-эпидемиологическом благополучии населения» № 52-ФЗ от 30.03.1999г, раздел 3, пункты 3.1, 3.3 таб. 2 СанПиН 2.2.1/2.1.1.1278-03 «Гигиенические требования к естественному, искусственному и совмещенному освещению общественных и жилых зданий», провести ремонт в помещениях МБУ «Агрономовский центр культуры и досуга» (коридор, зрительный зал, подсобное помещение, кабинет для проведения кружков) с устранением текущих дефектов; обеспечить уровень искусственной освещенности до нормируемых показателей в зале для занятия танцами, в кабинете для музыкальных занятий, в фойе; в рамках производственного контроля провести измерения уровня освещенности и представить протокол (аккредитованной лаборатории) измерений.

Решение может быть обжаловано в Липецкий областной суд путем подачи апелляционной жалобы через Лебедянский районный суд в течение месяца со дня принятия решения в окончательной форме.

Судья: Е.И.Сутягин