Постановление № 5-262/2018 от 4 июня 2018 г. по делу № 5-262/2018

Резолютивная часть объявлена 05.06.2018. Дело № 5-262/2018


ПОСТАНОВЛЕНИЕ

по делу об административном правонарушении

г. Екатеринбург 07 июня 2018 года

Судья Чкаловского районного суда города Екатеринбурга Усатова С.Ю.,

с участием заведующей МАДОУ «Детский сад № 33» ФИО1,

специалиста-эксперта Территориального отдела Управления Роспотребнадзора по Свердловской области в Чкаловском районе г. Екатеринбурга, в г. Полевской и в Сысертском районе ФИО2,

заместителя главного государственного санитарного врача в Чкаловском районе г. Екатеринбурга, в г. Полевской и в Сысертском районе, заместителя начальника Территориального отдела Управления Роспотребнадзора по Свердловской области в Чкаловском районе г. Екатеринбурга, в г. Полевской и в Сысертском районе ФИО3,

рассмотрела в открытом судебном заседании материалы дела об административном правонарушении, предусмотренном ст. 6.4 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях в отношении муниципального автономного дошкольного образовательного учреждения «Детский сад № 33» (МАДОУ «Детский сад № 33»), находящегося по адресу: <...> (ИНН №, ОГРН №),

УСТАНОВИЛ:

27.04.2018 по адресу: <...> в обнаружено нарушение МАДОУ «Детский сад № 33» санитарно-эпидемиологических требований к эксплуатации жилых помещений, общественных помещений, зданий, сооружений, а именно:

- в нарушении п. 6.1 СанПиН 2.4.1.3049-13 используется электрический бытовой аппарат модели «ГалоВита» для оборудования соляной комнаты в целью дополнительного образования «Оздоровительная игровая гимнастика», предназначенный для домашнего использования без документов, подтверждающих безопасность данного прибора для обучения детей.

Законный представитель МАДОУ «Детский сад № 33» в судебном заседании не признала факт совершения административного правонарушения, пояснив, что нарушена процедура привлечения к административной ответственности, у неё есть письмо от производителя прибора о том, что данный прибор можно использовать в детских дошкольных учреждениях. Данный прибор установлен не в основном помещении. В руководстве по эксплуатации не запрещено эксплуатировать прибор в дошкольных учреждениях.

Представитель ООО «Аэромед» ФИО4 суду пояснил, что прибор «ГалоВита» можно использовать в детских дошкольных учреждениях, о чем в своем письме указал производитель, это не медицинская деятельность, на использование данного прибора не нужна лицензия. Все не возможно указать в руководстве по эксплуатации.

Специалист-эксперт Территориального отдела Управления Роспотребнадзора по Свердловской области в Чкаловском районе г. Екатеринбурга, в г. Полевской и в Сысертском районе ФИО2 и заместитель главного государственного санитарного врача в Чкаловском районе г. Екатеринбурга, в г. Полевской и в Сысертском районе ФИО3 суду показали, что в руководстве по эксплуатации данного аппарата указано, что он предназначен для бытового использовании и что он безопасен для детей, то есть его можно использовать в детских дошкольных учреждениях. Пункт 6.1 СанПиН 2.4.1.3049-13 в данном случае применим, так как он относится в части безопасности на любое оборудования в любых помещениях. Производство по делу осуществлялось в рамках КоАП РФ.

Заслушав участников судебного разбирательства, исследовав материалы дела, суд считает факт совершения МАДОУ «Детский сад № 33» административного правонарушения, предусмотренного ст. 6.4 КоАП РФ установленным.

В силу п. 6.1 СанПиН 2.4.1.3049-13 детская мебель и оборудование для помещений, поступающие в дошкольные образовательные организации, должны быть изготовлены из материалов, безвредных для здоровья детей, и иметь документы, подтверждающие их происхождение и безопасность.

Согласно ст. 2 ТР ТС 004/2011. Технический регламент Таможенного Союза. О безопасности низковольтного оборудования" применение по назначению - использование низковольтного оборудования в соответствии с назначением, указанным изготовителем на этом оборудовании и (или) в эксплуатационных документах.

На основании п. 1 ст. 24 Федерального закона от 30.03.1999 N 52-ФЗ (ред. от 18.04.2018) "О санитарно-эпидемиологическом благополучии населения" при эксплуатации производственных, общественных помещений, зданий, сооружений, оборудования и транспорта должны осуществляться санитарно-противоэпидемические (профилактические) мероприятия и обеспечиваться безопасные для человека условия труда, быта и отдыха в соответствии с санитарными правилами и иными нормативными правовыми актами Российской Федерации.

В силу п. 2 ч. 6 ст. 28 Федерального закона от 29.12.2012 N 273-ФЗ (ред. от 07.03.2018) "Об образовании в Российской Федерации" образовательная организация обязана осуществлять свою деятельность в соответствии с законодательством об образовании, в том числе: создавать безопасные условия обучения, воспитания обучающихся, присмотра и ухода за обучающимися, их содержания в соответствии с установленными нормами, обеспечивающими жизнь и здоровье обучающихся, работников образовательной организации.

Факт совершения МАДОУ «Детский сад № 33» административного правонарушения, предусмотренного ст. 6.4 КоАП РФ подтверждается совокупностью исследованных доказательств:

- протоколом об административном правонарушении от 11.05.2018 в отношении МАДОУ «Детский сад № 33» по ст. 6.4 КоАП РФ;

- обращением ФИО7;

- определением о возбуждении дела об административном расследовании и проведении административного расследования от 26.01.2018,

- руководством по эксплуатации устройства для солевой гигиены «ГалоВита» в котором указано, что аппарат предназначен для использования в центрах спа, велнесс, фитнесс учреждениях, а также для домашнего использования;

- сертификатом соответствия на электрический прибор бытового назначения: устройство солевой гигиены модель «ГалоВита» требованиям технических регламентов ТС, ТР ТС 004/2011, ТР ТС 020/2011;

- таможенной декларацией о соответствии ТР ТС 021/2011;

- договором на предоставление платных образовательных услуг, заключаемых МАДОУ «Детский сад № 33» с законными представителями несовершеннолетних воспитанников детского сада (заказчик), по условиям которого заказчик оплачивает платную образовательную услугу оздоровительно-игровую гимнастику-модуль «Соляная комната»;

- двухмодульной рабочей программой дополнительного образования «Оздоровительная игровая гимнастика», утвержденной заведующей детским садом ФИО1 по условиям которой модулем 2 является посещение соляной комнаты, где производятся упражнения на развитие дыхания и прослушивание аудиопродукции;

- положениями о расходовании внебюджетных средств и о порядке предоставления платных образовательных услуг МАДОУ «Детский сад № 33».

У суда нет оснований не доверять представленным доказательствам, так как они последовательны, не противоречивы и получены с соблюдением закона.

Действия МАДОУ «Детский сад № 33» правильно квалифицированы по ст. 6.4 КоАП РФ как нарушение санитарно-эпидемиологических требований к эксплуатации жилых и общественных помещений, зданий, сооружений.

Доводы законного представителя детского сада о том, что производство по делу проведено с нарушением требований федерального закона № 294-ФЗ от 26.12.2008 являются необоснованными, поскольку производство по делу было возбуждено на основании обращения гражданина и в соответствии с требованиями ст. 28.7 КоАП РФ по делу было проведено административное расследование.

Кроме того доводы законного представителя детского сада о том, что требования п. 6.1 СанПиН 2.4.1.3049-13 применяются только к основным помещениям, а аппарат установлен в помещении не являющимся таковым суд не может принять во внимание, поскольку в п. 6.1 СанПиН 2.4.1.3049-13 имеются требования не только к основным помещениям, а помещениям без указания их назначения.

Также суд не может принять во внимание доводы представителя ООО «Аэромед» ФИО4 и информационное письмо ООО «Аэромед» от 29.01.2018 о том, что аппарат «ГалоВита» предназначен для использования в оздоровительных и физкультурно-оздоровительных лагерях, спортивных лагерях и детских дошкольных и школьных учреждениях, так как данные указания отсутствуют в руководстве по эксплуатации устройства для солевой гигиены «ГалоВита» и в письме не указано основания, на которых сделан данный вывод. Указание в письме на соответствие с кодом ТН ВЭД ТС 8509 80000 0 и осуществление эксплуатации прибора по коду ОКВЭД:93:04 не отвечает на вопрос о безопасности данного прибора для детей и возможности его использования в детских дошкольных учреждениях.

На момент рассмотрения дела по существу годичный срок давности привлечения МАДОУ «Детский сад № 33» к административной ответственности не истек.

При назначении наказания, суд учитывает характер и степень опасности административного правонарушения, данные о личности виновного, который ранее не привлекался к административной ответственности.

Объектом административного правонарушения являются здоровье и санитарно-эпидемиологическое благополучие населения.

Обстоятельств, смягчающих и отягчающих ответственность МАДОУ «Детский сад № 33» судом не установлено.

Оснований для применения ст.ст. 2.9, 4.1.1 КоАП РФ судьей не усматривается.

С учетом характера деяния и личности нарушителя суд приходит к выводу о необходимости назначения МАДОУ «Детский сад № 33» наказания в виде административного штрафа в минимальном размере, поскольку применение данного видов наказания максимально обеспечит реализации задач административной ответственности.

Руководствуясь п. 1 ч. 1 ст. 29.9, ст. 29.10, 29.11 КоАП РФ, судья

ПОСТАНОВИЛ:

за совершение административного правонарушения, предусмотренного ст. 6.4 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях муниципальному автономному дошкольному образовательному учреждению «Детский сад № 33» назначить административное наказание в виде административного штрафа в размере 10 000 (десять тысяч) рублей.

Штраф должен быть оплачен правонарушителем в течение 60 дней с момента вступления постановления в законную силу по следующим реквизитам: №

В случае отсутствия документа, свидетельствующего об уплате административного штрафа, по истечении указанного выше срока суд направит в течение десяти суток постановление о наложении административного штрафа с отметкой о его неуплате судебному приставу-исполнителю для исполнения в порядке, предусмотренном федеральным законодательством.

Кроме того, в отношении лица, не уплатившего административный штраф по делу об административном правонарушении, рассмотренному судьей, судебный пристав-исполнитель возбуждает административное производство по ч. 1 ст. 20.25 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях. Санкция данной статьи предусматривает наложение административного штрафа в двукратном размере суммы неуплаченного административного штрафа, но не менее одной тысячи рублей, либо административный арест на срок до пятнадцати суток, либо обязательные работы на срок до пятидесяти часов.

Постановление может быть обжаловано в Свердловский областной суд в течение 10 суток со дня получения копии постановления через Чкаловский районный суд города Екатеринбурга.

Судья