Решение № 2А-935/2021 2А-935/2021~М-968/2021 М-968/2021 от 20 июля 2021 г. по делу № 2А-935/2021

Дело №2а-935/2021

УИД 26RS0009-01-2021-001403-81


Р Е Ш Е Н И Е

ИМЕНЕМ РОССИЙСКОЙ ФЕДЕРАЦИИ

21 июля 2021 года город Благодарный

Благодарненский районный суд Ставропольского края

В составе председательствующего судьи Кривцановой Г.П.,

при секретаре Логачевой С.Н.,

с участием помощника прокурора Благодарненского района Ставропольского края Бородина К.Е.,

рассмотрев в открытом судебном заседании гражданское дело по административному исковому заявлению прокурора Благодарненского района в интересах неопределенного круга лиц к администрации Благодарненского городского округа Ставропольского края, Управлению по делам территорий администрации Благодарненского городского округа Ставропольского края о признании бездействия незаконным, суд

У С Т А Н О В И Л:

Прокурор Благодарненского района Ставропольского края обратился в Благодарненский районный суд в интересах неопределенного круга лиц к Управлению по делам территорий администрации Благодарненского городского округа Ставропольского края о признании бездействия незаконным, указав, что прокуратурой района проведена проверка исполнения требований законодательства о безопасности дорожного движения, в части организации уличного освещения автомобильных дорог муниципального образования. В ходе проведенной совместно со специалистами ОГИБДД Отдела МВД России по Благодарненскому району проверки соблюдения администрацией Благодарненского городского округа законодательства о безопасности дорожного движения, в части организации уличного освещения на автомобильных дорогах в ночное время суток, установлено, что по состоянию на ДД.ММ.ГГГГ в нарушение п. 4.5.2.4 Государственного стандарта РФ «ГОСТ Р 52766-2007» пешеходный переход не оборудован стационарным наружным освещением на участке улично-дорожной сети по адресу: <адрес>

Помощник прокурора Благодарненского района Бородин К.Е. в судебном заседании уточненные исковые требования поддержал, просил суд удовлетворить уточненные требования в полном объеме.

Представитель управления по делам территорий администрации Благодарненского городского округа Ставропольского края будучи уведомленным о дате, времени и месте слушания дела в суд не явился, представил заявление о рассмотрении дела в его отсутствие, указав, что уточненные требования признают в полном объеме, правовые последствия, предусмотренные ст. 46 КАС РФ им разъяснены и понятны, просит суд предоставить срок для устранения выявленных нарушений в течение 12 месяцев, со дня вступления решения суда в законную силу.

Суд, заслушав административного истца, огласив заявление административного ответчика, исследовав материалы дела, находит требования, заявленные прокурором Благодарненского района Ставропольского края подлежащими удовлетворению по следующим основаниям.

Представитель управления по делам территорий администрации Благодарненского городского округа Ставропольского края будучи уведомленным о дате, времени и месте слушания дела в суд не явился, представил заявление о рассмотрении дела в его отсутствие, указав, что иск признают в полном объеме, правовые последствия, предусмотренные ст. 46 КАС РФ им разъяснены и понятны, просит суд предоставить срок для принятия мер по устранению выявленных нарушений в течение 12 месяцев со дня вступления решения суда в законную силу.

Суд, заслушав административного истца, огласив заявление административного ответчика, исследовав материалы дела, находит требования, заявленные прокурором Благодарненского района Ставропольского края подлежащими удовлетворению по следующим основаниям.

В соответствии со статьей 3 Федерального закона «Об автомобильных дорогах и о дорожной деятельности в Российской Федерации и о внесении изменений в отдельные законодательные акты Российской Федерации», определено понятие дорожной деятельности - деятельность по проектированию, строительству, реконструкции, капитальному ремонту, ремонту и содержанию автомобильных дорог.

Согласно п. 5 ч. 1 ст. 16 Федерального Закона «Об общих принципах организации местного самоуправления в Российской Федерации», а также в соответствии со ст.ст. 13 и 15 Федерального закона «Об автомобильных дорогах и о дорожной деятельности в Российской Федерации и о внесении изменений в отдельные законодательные акты Российской Федерации», относится осуществление дорожной деятельности в отношении автомобильных дорог в границах городского округа.

Согласно статьи 17 данного Закона, содержание автомобильных дорог осуществляется в соответствии с требованиями технических регламентов в целях обеспечения сохранности автомобильных дорог, а также организации дорожного движения, в том числе посредством поддержания бесперебойного движения транспортных средств по автомобильным дорогам и безопасных условий такого движения.

В соответствии с п. 6 Приказа Минтранса РФ от 16.11.2012 № 402 «Об утверждении классификации работ по капитальному ремонту, ремонту и содержанию автомобильных дорог» в состав работ по содержанию автомобильных дорог общего пользования и искусственных сооружений на них входит плата за расход электроэнергии на освещение.

Согласно ч. 4 ст. 6 Федерального закона от 10.12 1995 № 196-ФЗ «О безопасности дорожного движения» (далее по тексту - Закон № 196-ФЗ) полномочия органов местного самоуправления в области обеспечения безопасности дорожного движения являются расходными обязательствами муниципальных образований.

В соответствии с п. 4.6.1.13 - 4.6.1.16. Государственного стандарта Российской Федерации «ГОСТ Р 52766-2007» определено, что включение наружных осветительных установок следует проводить в вечерние сумерки при снижении естественной освещенности до 20 лк, а отключение - в утренние сумерки при естественной освещенности до 10 лк.

Доля действующих светильников, работающих в вечернем и ночном режимах, должна составлять не менее 95%. При этом не допускается расположение неработающих светильников подряд, один за другим. Допускается частичное (до 50%) отключение наружного освещения в ночное время в случае, когда интенсивность движения пешеходов менее 40 чел./ч. и транспортных средств в обоих направлениях - менее 50 ед./ч.

Учитывая изложенное, отключение уличного освещения в ночное время суток допускается только при выходе из строя электроосветительных установок, либо повреждений электропроводов. Отключение уличного освещения в ночное время суток, в том числе, в связи с недостаточностью финансовых средств, не допускается.

В соответствии с п. 4.5.2.4 «ГОСТ Р 52766-2007 Дороги автомобильные общего пользования. Элементы обустройства. Общие требования», утвержденные Приказом Ростехрегулирования от 23.10.2007 № 270-ст, пешеходный переход должен быть оборудован дорожными знаками, разметкой и иметь освещение с питанием от распределительных сетей или автономных источников.

В судебном заседании установлено, что проведенной проверкой по состоянию на ДД.ММ.ГГГГ, в нарушение п. 4.5.2.4 Государственного стандарта Российской Федерации «ГОСТ Р 52766- 2007» пешеходный переход не оборудован стационарным наружным освещением на участке улично-дорожной сети по адресу: <адрес>

Отсутствие (отключение) наружного освещения на улично-дорожной сети является одним из негативных факторов, обуславливающих рост общей криминогенной обстановки. Отсутствие освещения значительно осложняет несение службы нарядами полиции по охране общественного порядка и обеспечению безопасности дорожного движения, существенным образом создает предпосылки для совершения правонарушений и преступлений, а так же влияет на условия работы экипажей скорой помощи. Ненадлежащее освещение улично-дорожной сети не обеспечивает необходимую безопасность дорожного движения. Ставит под угрозу жизнь, здоровье, имущество граждан и юридических лиц.

В нарушение указанных требований федерального законодательства административные ответчик - управление по делам территорий администрации Благодарненского городского округа Ставропольского края действительно не надлежащим образом принимает меры по установке стационарного уличного освещения на пешеходном переходе, о чем свидетельствует акт выявленных недостатков. Таким образом, ненадлежащие освещение улично-дорожной сети не обеспечивает необходимую безопасность дорожного движения и подвергается опасности право неограниченного круга лиц.

На основании изложенного и руководствуясь ст. ст. 46, 157, 175-181 Кодекса административного судопроизводства РФ,

Р Е Ш И Л:

Административное исковое заявление прокурора Благодарненского района в интересах неопределенного круга лиц к Управлению по делам территорий администрации Благодарненского городского округа Ставропольского края о признании бездействия незаконным, удовлетворить.

Признать незаконным бездействие Управления по делам территорий администрации Благодарненского городского округа по не приведению в соответствие с требованиями п. 4.5.2.4 «ГОСТ Р 52766-2007» пешеходного перехода, находящегося по адресу: <адрес> необорудованного стационарным наружным освещением.

Обязать управление по делам территорий администрации Благодарненского городского округа в течение 12 месяцев со дня вступления в законную силу решения суда организовать и обеспечить проведение работ по установке стационарного уличного освещения на пешеходном переходе по адресу: <адрес>

Решение суда может быть обжаловано в гражданскую коллегию Ставропольского краевого суда в течение месяца, с подачей жалобы через Благодарненский районный суд.

Судья Г.П. Кривцанова