Решение № 2А-1319/2024 2А-1319/2024~9-625/2024 9-625/2024 от 1 апреля 2024 г. по делу № 2А-1319/2024

Дело № 2а-1319/2024

36RS0003-01-2024-001254-62


РЕШЕНИЕ

Именем Российской Федерации

г. Воронеж 2 апреля 2024 г.

Левобережный районный суд города Воронежа в составе председательствующего судьи Наумовой Е.И.,

при секретаре Мануйловой А.А.,

с участием помощника прокурора Левобережного района г. Воронежа Горбарчук О.Н.,

рассмотрев в открытом судебном заседании в помещении суда административное дело по административному исковому заявлениюпрокурора Левобережного района г. Воронежа в интересах Российской Федерации, неопределенного круга лиц, о признании информации, размещенной в сети Интернет, запрещенной к распространению на территории Российской Федерации,

установил:

Прокурор Левобережного района г. Воронежа обратился в суд в защиту интересов Российской Федерации, неопределенного круга лиц, о признании информации, размещенной в сети Интернет, запрещенной к распространению на территории Российской Федерации.

В обоснование административного иска указано, что прокуратурой Левобережного района г. Воронежа проведена проверка исполнения законодательства в сфере ЖКХ, в ходе которой осуществлен мониторинг сети «Интернет» и интернет - ресурсов, в ходе которого установлено, что на страницах сайтов с URL-адресами: https://gaz-almaz14.ru/?ysclid=lsitt3vsxv257616627, https://club151371071.vsitе.pro/?ysclid= lsitz9tljo23455106 размещены товары «счетчики с пультом», способствующие хищению энергоресурса (газ) посредством остановки и изменения показаний соответствующего прибора учета.

При этом вход на страницу сайтов свободный, регистрация пользователей для доступа к использованию ресурсов сайтов не требуется. Ознакомиться с содержанием и скопировать материалы в электронном виде может любой интернет-пользователь. Ограничения на их передачу, копирование и распространение отсутствуют.

С учетом того, что установка устройств, останавливающих приборы учета коммунальных ресурсов в качестве способа хищения чужого имущества, является противоправным деянием, ответственность за которое предусмотрена административным и уголовным законодательством, а свободный доступ к информации о способах такого хищения подрывает деятельность ресурсоснабжающих и управляющих организаций, нарушает имущественные права граждан - потребителей коммунальных услуг, просит признать информацию, размещенную на сайтах с URL-адресами: https://gaz-almaz14.ru/?ysclid=lsitt3vsxv257616627,https://club151371071.vsitе.pro/?ysclid=lsitz9tljo23455106, запрещенной к распространению на территории Российской Федерации, путем ее включения в единую автоматизированную информационную систему «Единый реестр доменных имен, указателей страниц в сети «Интернет» и сетевых адресов, позволяющих идентифицировать сайты в сети «Интернет», содержащие информацию, распространение которой в Российской Федерации запрещено» для последующего ограничения доступа к указанной информации (л. д. 3-7).

В судебном заседании прокурор Горбарчук О.Н. заявленные административные исковые требования поддержала.

В судебное заседание представитель заинтересованного лица Управления Роскомнадзора по Воронежской области не явился, о месте и времени судебного заседания извещены своевременно и надлежащим образом (л. д. 31).

При таких обстоятельствах, исходя из положений ст. ст. 96, 150 КАС РФ, суд полагает возможным рассмотреть дело в отсутствие не явившегося представителя заинтересованного лица.

Проверив материалы дела, заслушав мнение прокурора, суд находит административное исковое заявление подлежащим удовлетворению по следующим основаниям.

В соответствии со ст. 17 Конституции РФ осуществление прав и свобод человека и гражданина не должно нарушать права и свободы других лиц.

В соответствии со ст. 39 КАС РФ прокурор вправе обратиться в суд с заявлением в защиту прав, свобод и законных интересов неопределенного круга лиц, интересов Российской Федерации.

На основании ст. 9, 26.1 Закона РФ «О защите прав потребителей» от 07.02.1992 г. № 2300-1, п. 8 Правил продажи товаров дистанционным способом, утвержденных постановление Правительства РФ от 27.09.2007 № 612, продавец должен до заключения договора розничной купли-продажи предоставить покупателю информацию об адресе (месте нахождения) продавца, полном фирменном наименовании (наименовании) продавца.

Согласно п. 3 ст. 1 ГК РФ при установлении, осуществлении и защите гражданских прав и при исполнении гражданских обязанностей участники гражданских правоотношений должны действовать добросовестно.

По общему правилу п. 5 ст. 10 ГК РФ добросовестность участников гражданских правоотношений и разумность их действий предполагаются, пока не доказано иное.

Данная позиция, в частности, изложена в п. 1 постановления Пленума Верховного Суда РФ от 23.06.2015 № 25 «О применении судами некоторых положений раздела I части первой Гражданского кодекса Российской Федерации».

При этом согласно ст. 165.1 ГК РФ юридически значимое сообщение считается доставленным и в тех случаях, если оно поступило лицу, которому оно направлено (адресату), но по обстоятельствам, зависящим от него, не было ему вручено или адресат не ознакомился с ним.

В соответствии с ч. 1 ст. 153 Жилищного кодекса Российской Федерации граждане и организации обязаны своевременно и полностью вносить плату за жилое помещение и коммунальные услуги.

Согласно ч. 1 ст. 157 Жилищного кодекса Российской Федерации, размер платы за коммунальные услуги рассчитывается исходя из объема потребляемых коммунальных услуг определяемого по показаниям приборов учета, а при их отсутствии исходя из нормативов потребления коммунальных услуг.

На основании ст. 13 Федерального закона от 23.11.2009 г. № 261-ФЗ «Об энергосбережении и о повышении энергетической эффективности» производимые, передаваемые, потребляемые энергетические ресурсы подлежат обязательному учету с применением приборов учета используемых энергетических ресурсов. Расчеты за энергетические ресурсы должны осуществляться на основании данных о количественном значении энергетических ресурсов, произведенных, переданных, потребленных, определенных при помощи приборов учета используемых энергетических ресурсов.

Правилами предоставления коммунальных услуг собственникам и пользователям помещений в многоквартирных домах и жилых домов, утвержденными постановлением Правительства РФ от 06.05.2011 г. № 354, определено, что потребитель обязан в целях учета потребленных коммунальных услуг использовать коллективные (общедомовые), индивидуальные, общие (квартирные), комнатные приборы учета, распределители утвержденного типа, соответствующие требованиям законодательства Российской Федерации об обеспечении единства измерений и прошедшие поверку (подпункт «г» пункта 34Правил).

Согласно подп. «г» п. 35 Правил, потребитель не вправе самовольно нарушать пломбы на приборах учета и в местах их подключения (крепления), демонтировать приборы учета и осуществлять несанкционированное вмешательство в работу указанных приборов учета.

Статьей 2 Федерального закона от 27.07.2006 г. № 149-ФЗ «Об информации, информационных технологиях и о защите информации» (далее - Федеральный закон от 27.07.2006 г. № 149-ФЗ) определено, что информацией признаются сведения (сообщения, данные) независимо от формы их представления, информационно-коммуникационной сетью является технологическая система, предназначенная для передачи по линиям связи информации, доступ к которой осуществляется с использованием средств вычислительной техники.

Частью 1 ст. 9 названного Федерального закона от 27.07.2006 г. № 149-ФЗ предусмотрено, что ограничение доступа к информации устанавливается федеральными законами в целях защиты основ конституционного строя, нравственности, здоровья, прав и законных интересов других лиц, обеспечения обороны страны и безопасности государства.

В соответствии с положениями частей 1 и 6 ст. 10Федерального закона от 27.07.2006 г. № 149-ФЗ распространение информации осуществляется свободно при соблюдении требований, установленных законодательством Российской Федерации. Запрещено распространение информации, в том числе за распространение которой предусмотрена уголовная или административная ответственность.

Запрещается распространения информации, которая направлена на пропаганду войны, разжигание национальной, расовой или религиозной ненависти и вражды, а также иной информации, за распространение которой предусмотрена уголовная или административная ответственность.

Установка различных устройств, останавливающих приборы учета коммунальных ресурсов, вскрытие и незаметное удаление пломб с приборов учета и последующая неоплате использованных воды, тепловой энергии, электрической энергии, газа, является противоправным деянием.

За мелкое хищение чужого имущества ст. 7.27 КоАП РФ предусмотрена административная ответственность в виде административного штрафа в размере до пятикратной стоимости похищенного имущества, но не менее одной тысячи рублей, либо административный арест на срок до пятнадцати суток, либо обязательные работы на срок до пятидесяти часов.

Частью 1 ст. 158 Уголовного кодекса РФ установлена уголовная ответственность за кражу, то есть тайное хищение чужого имущества.

Согласно ч. 5 ст. 15 Федерального закона от 27.07.2006 г. № 149-ФЗ передача информации посредством использования информационно - телекоммуникационных сетей осуществляется без ограничений при условии соблюдения установленных федеральными законами требований к распространению информации и охране объектов интеллектуальной собственности. Передача информации может быть ограничена только в порядке и на условиях, которые установлены федеральными законами.

Федеральным законом от 27.07.2006 г. № 149-ФЗ «Об информации, информационных технологиях и о защите информации» предусмотрено, что в целях защиты основ конституционного строя, нравственности, здоровья, прав и законных интересов других лиц, обеспечения обороны страны и безопасности государства доступ к информации может быть ограничен только федеральными законами (часть 1 статьи 9).

В соответствии со ст. 4 Федерального закона от 27.12.1991 г. № 2124-1 «О средствах массовой информации» не допускается использование средств массовой информации в целях совершения уголовно наказуемых деяний.

Таким образом, перечисленными правовыми нормами в их взаимосвязи установлен запрет на распространение информации о способах хищения энергоресурсов путем остановки счетчиков расхода воды, электроэнергии, газа и вскрытия пломб на них.

Как следует из материалов дела, в ходе проведенной прокуратурой Левобережного района г. Воронежа проверки было установлено, что на страницах сайтов с URL-адресами: https://gaz-almaz14.ru/?ysclid=lsitt3vsxv257616627, https://club151371071.vsitе.pro/?ysclid=lsitz9tljo23455106размещены товары «счетчики с пультом», способствующие хищению энергоресурса (газ) посредством остановки и изменения показаний соответствующего прибора учета.

При этом вход на страницы сайтов свободный, регистрация пользователей для доступа к использованию ресурсов сайтов не требуется. Ознакомиться с содержанием и скопировать материалы в электронном виде может любой интернет-пользователь (л. д. 8-18).

Принимая во внимание, что обеспечение свободного доступа неограниченного круга лиц к названной информации подрывает деятельность ресурсоснабжающих и управляющих организаций, нарушает имущественные права граждан – потребителей коммунальных услуг. Вследствие хищения коммунального ресурса собственником конкретного помещения в многоквартирном доме, бремя оплаты данного ресурса возлагается на других собственников помещений этого дома, поскольку образовавшаяся разница между показаниями общедомового прибора учета и показаниями индивидуальных приборов учета всех помещений дома (общедомовые нужды) оплачивается всеми собственниками дома.

Основанием для включения в Единый реестр вышеуказанных сведений, является вступившее в законную силу решение суда о признании информации, распространяемой посредством сети «Интернет», информацией, распространение которой в Российской Федерации запрещено (п. 2 ч. 5 ст. 15.1 Федерального закона от 27.07.2006 № 149-ФЗ).

Полномочия по созданию, формированию и ведению Единого реестра отнесены к компетенции Роскомнадзора в соответствии с пунктом 5.1.7 Положения о Федеральной службе по надзору в сфере связи, информационных технологий и массовых коммуникаций, утвержденного постановлением Правительства Российской Федерации от 16.03.2009 г. № 228.

Принимая во внимание, что на текущий момент данные указатели страниц сайтов, содержащих запрещенную информацию, отсутствуют в Едином реестре, в целях ограничения доступа к размещенной на них информации, суд полагает необходимым включить указатели страниц сайтов в сети «Интернет» с URL-адресами: https://gaz-almaz14.ru/?ysclid=lsitt3vsxv257616627,https://club151371071.vsitе.pro/?ysclid=lsitz9tljo23455106 в Единый реестр в соответствии со ст. 15.1 Федерального закона от 27.07.2006 г. № 149-ФЗ.

На основании изложенного и руководствуясь ст. ст. 175-180 КАС РФ, суд

решил:

Административный иск прокурора Левобережного района г. Воронежа в защиту интересов Российской Федерации, неопределенного круга лиц о признании информации, размещенной в сети «Интернет», запрещенной к распространению на территории Российской Федерации, удовлетворить.

Признать информацию, размещенную на страницах сайтов в сети «Интернет» с URL-адресами:

https://gaz-almaz14.ru/?ysclid=lsitt3vsxv257616627,

https://club151371071.vsitе.pro/?ysclid=lsitz9tljo23455106

информацией, распространение которой на территории Российской Федерации запрещено.

Включить указатели страниц сайтов в сети «Интернет» с URL-адресами:

https://gaz-almaz14.ru/?ysclid=lsitt3vsxv257616627,

https://club151371071.vsitе.pro/?ysclid=lsitz9tljo23455106 в «Единый реестр доменных имен, указателей страниц сайтов в сети «Интернет» и сетевых адресов, позволяющих идентифицировать сайты в сети «Интернет», содержащие информацию, распространение которой в Российской Федерации запрещено».

Решение может быть обжаловано в Воронежский областной суд через районный суд в течение месяца со дня его принятия в окончательной форме.

Судья Е.И. Наумова

Решение изготовлено в окончательной форме 16 апреля 2024 г.