Решение № 2-6689/2025 2-6689/2025~М-3127/2025 М-3127/2025 от 25 июня 2025 г. по делу № 2-6689/2025

Дело № 2-6689/2025УИД 23RS0047-01-2025-004369-75


РЕШЕНИЕ

Именем Российской Федерации

г. Краснодар 26 июня 2025 года

Советский районный суд г. Краснодара в составе:

судьи Климчук В.Н.,

при секретаре: Разумовской М.С.,

рассмотрев в судебном заседании дело по исковому заявлению Прокуратуры Карасунского административного округа г. Краснодара к Муниципальному автономному общеобразовательному учреждению муниципального образования г. Краснодар средняя общеобразовательная школа № 81 имени Защитников Пашковской переправы о возложении обязанности,

установил:

Прокуратур КАО г. Краснодара обратился в суд с иском к МАОУ СОШ № 81 имени Защитников Пашковской переправы о возложении обязанности. В обосновании заявленных требований указано, что Прокуратурой Карасунского административного округа г. Краснодара проведена проверка соблюдения требований антитеррористического законодательства совместно отделением вневедомственной охраны по г. Краснодару – филиал ФГКУ «УВО ВНГ России по Краснодарскому краю» в муниципальном автономном общеобразовательном учреждении муниципального образования город Краснодар средней общеобразовательной школы № 81, требований Федерального закона от 06.03.2006 № 35-ФЗ «О противодействии терроризму». В ходе проверки установлено, что МАОУ СОШ № 81, расположена по адресу: г. Краснодар, <...>. По результату проведенных проверочных мероприятий прокуратурой округа 30.08.2024 в МАОУ СОШ № 81 внесено представление об устранении нарушений в том числе антитеррористического законодательства (отсутствие системы управления и оповещения работников, обучающихся и иных лиц, находящихся объекте (территории), о потенциальной угрозе возникновения или о возникновении чрезвычайной ситуации). Указанное представление 26.09.2024 МАОУ СОШ № 81 рассмотрено. Вместе с тем администрацией МАОУ СОШ № 81 должных мер к устранению нарушений и установлению систем управления и оповещения не принято. Проведенным категорированием с 01.10.2024 по 24.12.2024 ОВО по г. Краснодару общеобразовательных организаций антитеррористической защищенности выявлено, что заложенные в вышеуказанном акте прокурорского реагирования нарушения не устранены. В частности, вопреки требований подп. «д» п. 24 Постановления № 1006 в МАОУ СОШ № 81 отсутствует система оповещения и управления эвакуацией либо автономными системами (средствами) экстренного оповещения работников, обучающихся и иных лиц, находящихся на объекте (территории), о потенциальной угрозе возникновения или о возникновении чрезвычайной ситуации. Просит суд обязать муниципальное автономное общеобразовательное учреждение муниципального образования город Краснодар основной общеобразовательной школы № 81 имени Защитников Пашковской переправы (ИНН №), расположенное по адресу: <адрес>, оборудовать объект, расположенный по адресу: <адрес>, системой (средством) экстренного оповещения работников, обучающихся и иных лиц, находящихся на объекте (территории), о потенциальной угрозе возникновения или о возникновении чрезвычайной ситуации.

Помощник прокурора КВО г. Краснодара ФИО1 в судебном заседании исковые требования поддержала, настаивала на их удовлетворении в полном объеме.

Представитель МАОУ СОШ №81 имени Защитников Пашковской переправы в судебное заседание не явился, извещен надлежащим образом о дате, времени и месте рассмотрения дела, о причинах неявки суд не уведомил.

Выслушав сторону и исследовав материалы дела, суд считает иск подлежащим удовлетворению по следующим основаниям.

Согласно статье 45 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации, прокурор вправе обратиться в суд в защиту прав, свобод и законных интересов неопределённого круга лиц.

Учитывая, что предметом настоящего иска является защита прав несовершеннолетних учащихся, работников образовательной организации, а также иных лиц, находящихся на территории учебного заведения, действия прокурора являются обоснованными и соответствующими его полномочиям.

Из материалов дела усматривается, что Прокуратурой Карасунского административного округа г. Краснодара совместно с отделением вневедомственной охраны по г. Краснодару – филиал ФГКУ «УВО ВНГ России по Краснодарскому краю» была проведена проверка соблюдения требований законодательства в сфере обеспечения антитеррористической защищенности в МАОУ СОШ № 81.

В результате установлены нарушения требований Федерального закона от 06.03.2006 № 35-ФЗ «О противодействии терроризму», в том числе отсутствие системы управления и экстренного оповещения работников, обучающихся и иных лиц, находящихся на объекте, о потенциальной угрозе возникновения или о возникновении чрезвычайной ситуации.

В силу статей 2 Федерального закона № 35-ФЗ, одним из основополагающих принципов противодействия терроризму является приоритет мер по предупреждению терроризма, что включает в себя принятие упреждающих мер для обеспечения защищённости потенциальных объектов террористических посягательств, к которым относятся образовательные учреждения.

Дополнительно, в Концепции противодействия терроризму в Российской Федерации, утвержденной Президентом РФ 05.10.2009, указывается, что одним из факторов, способствующих угрозам терроризма, является недостаточная эффективность административно-правовых и иных мер. Согласно подп. «д» п. 11 данной Концепции, ключевая задача государства – обеспечение антитеррористической защищенности объектов с массовым пребыванием людей.

В соответствии с пунктом 5 Постановления Правительства РФ от 02.08.2019 № 1006 «Об утверждении требований к антитеррористической защищенности объектов (территорий)...», ответственность за выполнение требований антитеррористической защищённости возлагается на органы и организации, являющиеся правообладателями объектов (территорий). В данном случае — это администрация МАОУ СОШ № 81.

Согласно подпункту «д» пункта 24 вышеуказанного Постановления, объекты образования обязаны быть оборудованы системой оповещения и управления эвакуацией либо автономной системой экстренного оповещения, позволяющей информировать работников, обучающихся и иных лиц, находящихся на объекте, о потенциальной угрозе или возникновении чрезвычайной ситуации.

Факт отсутствия такой системы в МАОУ СОШ № 81 подтверждается актами прокурорского реагирования, а также результатами категорирования объектов образования, проведенного отделением вневедомственной охраны. Представление об устранении нарушений, внесённое прокуратурой 30.08.2024, школой не исполнено, нарушенные положения законодательства устранены не были.

Кроме того, согласно части 2 статьи 86 Бюджетного кодекса Российской Федерации, расходы на выполнение обязательств в рамках законодательства Российской Федерации в сфере образования, включая обеспечение безопасности, несёт учредитель учреждения – муниципальное образование. Следовательно, отсутствие финансирования со стороны муниципалитета не освобождает администрацию учреждения от исполнения требований законодательства о противодействии терроризму.

В силу статьи 24 Федерального закона от 17.01.1992 № 2202-1 «О прокуратуре Российской Федерации», представление прокурора подлежит безотлагательному рассмотрению, и в течение месяца должны быть приняты меры по устранению допущенных нарушений. Игнорирование данного требования является нарушением закона.

Таким образом, доказано наличие нарушений, угрожающих безопасности несовершеннолетних и иного персонала, а также невыполнение установленных обязанностей по обеспечению антитеррористической защищенности объекта образования. Это представляет реальную угрозу жизни и здоровью граждан в случае возникновения чрезвычайной ситуации или террористического акта, и суд считает необходимым обязать ответчика устранить указанные нарушения.

Поскольку представленные истцом доказательства подтверждают как сам факт нарушения законодательства, так и отказ ответчика добровольно устранить допущенные нарушения, требования прокурора являются обоснованными и подлежат удовлетворению в полном объеме.

На основании изложенного и руководствуясь ст.ст. 194-199 ГПК РФ суд,

решил:

Исковые требования Прокуратуры Карасунского административного округа г. Краснодара к Муниципальном автономном общеобразовательном учреждении муниципального образования г. Краснодар средняя общеобразовательная школа № 81 имени Защитников Пашковской переправы о возложении обязанности – удовлетворить.

Обязать муниципальное автономное общеобразовательное учреждение муниципального образования город Краснодар основной общеобразовательной школы № 81 имени Защитников Пашковской переправы (№), расположенное по адресу: <адрес>, оборудовать объект, расположенный по адресу: <адрес>, системой (средством) экстренного оповещения работников, обучающихся и иных лиц, находящихся на объекте (территории), о потенциальной угрозе возникновения или о возникновении чрезвычайной ситуации.

Решение может быть обжаловано в апелляционном порядке в Краснодарский краевой суд в течение месяца со дня принятия в окончательной форме путем подачи апелляционной жалобы через Советский районный суд г. Краснодара.

Судья Советского

районного суда г. Краснодара В.Н. Климчук

Мотивированное решение изготовлено: 03 июля 2025 года

Судья Советского

районного суда г. Краснодара В.Н. Климчук