Решение № 2-5302/2017 2-5302/2017 ~ М-4886/2017 М-4886/2017 от 26 декабря 2017 г. по делу № 2-5302/2017

Дело №2-5302/17


РЕШЕНИЕ

именем Российской Федерации

27 декабря 2017 года г. Новосибирск

Дзержинский районный суд г.Новосибирска в составе:

председательствующего судьи Местеховской Е.В.,

при секретаре Тихоновой А.Д.,

с участием:

прокурора Тимоховой М.К.

рассмотрев в открытом судебном заседании гражданское дело по заявлению прокурора Дзержинского района г.Новосибирска в защиту законных прав и интересов неопределенного круга лиц и интересов Российской Федерации о признании информации, распространяемой посредством сети «Интернет», запрещенной к распространению на территории Российской Федерации,

у с т а н о в и л:

Прокурор Дзержинского района г. Новосибирска, действующий в защиту интересов неопределенного круга лиц интересов Российской Федерации обратился в суд с заявлением о признании информации, распространенной в сети «Интернет» и размещенной на интернет - сайте по сетевому адресу: ... информацией, распространение которой в Российской Федерации запрещено, указав в обоснование заявленных требований следующее.

Прокуратурой Дзержинского района г. Новосибирска в ходе проверки исполнения законодательства об информации, информационных технологиях и защите информации в сети «Интернет» установлены Интернет-сайты с URL адресом: ... на которых размещена информация с предложением приобрести справки о доходах физического лица по форме 2-НДФЛ при отсутствии трудовой деятельности и трудового стажа в организации.

В судебном заседании прокурор поддержала заявленные требования.

Заинтересованное лицо - Федеральная служба по надзору в сфере связи, информационных технологий и массовых коммуникаций извещалось надлежащим образом, в судебное заседание представителя не направило.

Выслушав объяснения прокурора, исследовав материалы дела, суд приходит к следующему.

Судом установлено, что прокуратурой Дзержинского района г. Новосибирска в ходе проверки исполнения законодательства об информации, информационных технологиях и защите информации в сети «Интернет» установлены Интернет-сайты с URL адресом: ... на которых размещена информация с предложением приобрести справки о доходах физического лица по форме 2-НДФЛ при отсутствии трудовой деятельности и трудового стажа в организации. Информация указанная на указанных выше интернет-странице, побуждает неопределенный круг лиц к совершению действий за которые предусмотрена как административная (ст. 19.23 КоАП РФ), так и уголовная ответственность (ст. 327,324 УК РФ). Сайты содержат сведения, пропагандирующие такие противоправные действия, как подделка документа подтверждающего наличие у лица права, их использование, что подтверждается актом осмотра данного сайта в информационно - телекоммуникационной сети «Интернет» (л.д. 9-10).

В соответствии с ч. 1 ст. 10 ФЗ РФ «Об информации, информационных технологиях и о защите информации» в Российской Федерации распространение информации осуществляется свободно при соблюдении требований, установленных законодательством Российской Федерации.

В соответствии со ст. 4 Закона РФ «О средствах массовой информации» не допускается использование средств массовой в целях совершения уголовно наказуемых деяний, для разглашения сведений составляющих государственную или иную специально охраняемую законом ..., для распространения материалов, содержащих публичные призывы к осуществлению террористической деятельности или публично оправдывающих терроризм, других экстремистских материалов, а также материалов, пропагандирующих порнографию, культ насилия и жестокости, и материалов, содержащих нецензурную брань.

Статьей 9 ФЗ РФ «Об информации, информационных технологиях и о защите информации» предусмотрена возможность ограничения доступа к информации в целях защиты основ конституционного строя, нравственности, здоровья, прав и законных интересов других лиц, обеспечения обороны страны и безопасности государства.

Согласно ч. 5 ст. 15 ФЗ РФ «Об информации, информационных технологиях и о защите информации» передача информации посредством использования информационно - телекоммуникационных сетей осуществляется без ограничений при условии соблюдения установленных федеральными законами требований к распространению информации и охране объектов интеллектуальной собственности. Передача информации может быть ограничена только в порядке и на условиях, которые установлены федеральными законами.

Понятие информационно - телекоммуникационной сети дано в п. 4 ст. 2 ФЗ РФ «информации, информационных технологиях и о защите информации», в соответствии с которой это технологическая система, предназначенная для передачи по линиям связи информации, доступ к которой осуществляется с использованием средств вычислительной техники.

Таким образом, сеть «Интернет» является информационно - телекоммуникационной сетью.

В соответствии с п. 13 ст. 2 ФЗ РФ «Об информации, информационных технологиях и о защите информации» сайтом в сети «Интернет» признается совокупность программ для электронных вычислительных машин и иной информации, содержащейся в информационной системе, доступ к которой обеспечивается через сеть «Интернет» по доменным именам и (или) по сетевым адресам, позволяющим идентифицировать сайты в сети «Интернет»; страница сайта в сети «Интернет» (далее также - интернет - страница) - часть сайта в сети «Интернет», доступ к которой осуществляется по указателю, состоящему из доменного имени и символов, определенных владельцем сайта в сети «Интернет».

В силу положений ч. 6 ст. 10 ФЗ РФ «Об информации, информационных технологиях и о защите информации» запрещено распространение информации, которая направлена на пропаганду войны, разжигание национальной, расовой или религиозной ненависти и вражды, а также иной информации, за распространение которой предусмотрена уголовная или административная ответственность.

Статьей 327 Уголовного кодекса РФ установлена уголовная ответственность за подделку официального документа, освобождающего от обязанностей, в целях его использования либо сбыт такого документа.

Статьей 19.23 Кодекса РФ об административных правонарушениях предусмотрена административная ответственность за подделку документов, штампов печатей или бланков, их использование, передачу или сбыт.

Статьей 324 Уголовного кодекса установлена уголовная ответственность за незаконное приобретение или сбыт официальных документов, предоставляющих права или освобождающих от обязанностей.

В ходе мониторинга установлено, что на сайтах: ... выявлены предложения о продаже справки о доходах физического лица по форме 2- НДФЛ при отсутствии трудовой деятельности и трудового стажа в организации, а также копии трудовой книжки. Владельцы указанных выше интернет-страниц получают от этого определенный доход.

Информация, указанная на вышеуказанной интернет - странице, побуждает неопределенный круг лиц к совершению действий, за которые предусмотрена уголовная и административная ответственность.

Согласно приложению к форме 2-НДФЛ, утвержденной Приказом ФНС России от 30.10.2015 года №ММВ-7-11/485, сведения о доходах физических лиц представляются по форме 2-НДФЛ.

Форма справки заполняется на основании данных учета доходов, выплаченных физическими лицами налоговым агентом, предоставленных физическим лицам налоговых вычетов, исчисленных и удержанных налогов в регистрах налогового учета.

В соответствии с ч. 1 ст. 230 Налогового Кодекса РФ налоговые агенты ведут учет доходов, полученных от них физическими лицами в налоговом периоде, предоставленных физическим лицам налоговых вычетов, исчисленных и удержанных налогов в регистрах налогового учета.

Частью 2 указанной статьи установлено, что налоговые агенты представляют в налоговый орган по месту своего учета сведения о доходах физических лиц истекшего налогового периода и суммы начисленных, удержанных и перечисленных в бюджетную систему российской Федерации на этот налоговый период налогов ежегодно не позднее 1 апреля года, следующего за истекшим налоговым периодом, по форме, форматам и в порядке, которые утверждены федеральным органом исполнительной власти, уполномоченным по контролю и надзору в области налогов и сборов.

Налоговые агенты выдают физическим лицам по их заявлениям справки о полученных физическими лицами доходах и удержанных суммах налога по форме, утвержденной федеральным органом исполнительной власти, уполномоченным по контролю и надзору в области налогов и сборов.

Таким образом, справка о доходах по форме 2-НДФЛ составляется по каждому физическому лицу, получившему доходы от налогового агента.

Наличие справки о доходах физического лица формы 2-НДФЛ дает определённые права и возлагает определенные обязанности.

Статьей 15.1 ФЗ РФ «Об информации, информационных технологиях и о защите информации» предусмотрено, что в целях ограничения доступа к сайтам в сети «Интернет», содержащим информацию, распространение которой в Российской Федерации запрещено, создается единая автоматизированная информационная система «Единый реестр доменных имен, указателей страниц сайтов в сети «Интернет» и сетевых адресов, позволяющих идентифицировать сайты в сети «Интернет», содержащие информацию, распространение которой в Российской Федерации запрещено», в который включаются, в том числе сетевые адреса, позволяющие идентифицировать сайты в сети «Интернет», содержащие информацию, распространение которой в Российской Федерации запрещено.

Основанием для включения в реестр сведений, указанных в ч. 2 ст. 15.1 ФЗ РФ «Об информации, информационных технологиях и о защите информации», является, в том числе вступившее в законную силу решение суда о признании информации, распространяемой посредством сети «Интернет», информацией, распространение которой в Российской Федерации запрещено.

Данные Интернет - сайты не включены в Единый реестр доменных имен, указателей страниц сайтов в сети «Интернет» и сетевых адресов, позволяющих идентифицировать сайты в сети «Интернет», содержащие информацию, распространение которой в Российской Федерации запрещено.

Таким образом, анализ содержания положений ч. 6 ст. 10 и ч. 1 ст. 9 ФЗ РФ «Об информации, информационных технологиях и о защите информации» позволяет сделать вывод о том, что информация, за распространение которой предусмотрена уголовная или административная ответственность (в данном случае - информация о продаже дипломов об образовании, аттестатов), является информацией, распространение которой в Российской Федерации запрещено. Ограничение доступа к информации требуется в целях защиты основ конституционного строя, нравственности, здоровья, прав и законных интересов других лиц, обеспечения обороны страны и безопасности государства.

Судом установлено, что с указанных сайтов фактически осуществляется продажа справок о доходах по форме 2-НДФЛ неограниченному кругу лиц.

Вход на вышеуказанный сайт свободный.

Таким образом, размещенные на странице указанных сайтов ... материалы направлены на неограниченный круг лиц, в обход установленным законодательством требованиям для ведения и реализации такой деятельности.

Нахождение в открытом доступе в сети «Интернет» информации, побуждающей общество приобретать дипломы и аттестаты, фактически способствует совершению преступлений, по использованию подложных документов, тем самым нарушаются публичные интересы Российской Федерации и права неопределенного круга лиц, в том числе право граждан на гарантированную Конституцией Российской Федерации жизнь в правовом государстве.

В целях ограничения доступа к сайтам в сети «Интернет», содержащим информацию, распространение которой в Российской Федерации запрещено, в силу ч. 4 ст. 15.1 ФЗ РФ «Об информации, информационных технологиях и о защите информации» уполномоченный федеральный орган исполнительной власти включает соответствующую запрещенную информацию в реестр. Пунктом 2 ч. 5 этой же статьи предусмотрено, что основанием для включения в соответствующей реестр сведений является вступившее в законную силу решение суда о признании информации, распространяемой посредством сети «Интернет», информацией, распространение которой в Российской Федерации запрещено.

Вместе с тем, при судебной защите неопределенного круга лиц путем признания распространенной в сети Интернет информации запрещенной невозможно установить и привлечь в дело лицо, распространившее такую информацию.

Следовательно, исходя из положений ч. 4 ст. 1, ч. 1, ч. 3 ст. 4, ч. 1 и п. 10 ч. 2 ст. 264 Гражданского процессуального кодекса РФ (далее - ГПК РФ), указанная защита возможна путем рассмотрения дела по правилам особого производства, итоговым результатом которого являются обязательные в силу закона действия компетентного органа по включению сведений в реестр и запрещение к распространению.

Согласно ч. 1 ст. 45 ГПК РФ прокурор вправе обратиться в суд с заявлением в защиту прав, свобод и законных интересов граждан, неопределенного круга лиц или интересов Российской Федерации.

При указанных обстоятельствах суд считает возможным заявление прокурора Дзержинского района г. Новосибирска удовлетворить.

Руководствуясь ст.ст. 194 ГПК РФ, суд

р е ш и л:

Заявление прокурора Дзержинского района г. Новосибирска в защиту законных прав и интересов неопределенного круга лиц и интересов Российской Федерации о признании информации, распространяемой посредством сети «Интернет», запрещенной к распространению на территории Российской Федерации удовлетворить.

Признать информацию, распространяемую посредством сети «Интернет» и размещенную на интернет - сайтах по сетевому адресу: ... информацией, распространение которой в Российской Федерации запрещено.

Решение суда может быть обжаловано в Новосибирский областной суд в течение месяца с момента вынесения мотивированного решения через Дзержинский районный суд г. Новосибирска.

Мотивированное решение изготовлено 09 января 2018 года.

Судья Е.В. Местеховская