Решение № 2А-2508/2020 2А-2508/2020~М-1740/2020 А-2508/2020 М-1740/2020 от 12 мая 2020 г. по делу № 2А-2508/2020

Дело №а-2508/2020


РЕШЕНИЕ

ИФИО1

13 мая 2020 года г. Петропавловск-Камчатский

Петропавловск-Камчатский городской суд Камчатского края в составе: председательствующего судьи Степановой Ю.Н., при помощнике ФИО2,

рассмотрев в открытом судебном заседании административное дело по административному исковому заявлению Межрегионального коммерческого банка развития связи и информатики (ПАО) к судебному приставу-исполнителю Петропавловск-Камчатского городского отдела судебных приставов №2 УФССП России по Камчатскому краю ФИО3, Управлению ФССП России по Камчатскому краю о признании незаконным бездействия, выразившегося в ненаправлении в установленный срок в адрес взыскателя ответа на ходатайство от 29 января 2020 года, возложении обязанности устранить нарушение,

УСТАНОВИЛ:

Межрегиональный коммерческий банк развития связи и информатики (ПАО) (далее ПАО АКБ «Связь-Банк») обратился в суд с настоящим административным иском к судебному приставу-исполнителю Петропавловск-Камчатского городского отдела судебных приставов №2 УФССП России по Камчатскому краю ФИО3, Управлению ФССП России по Камчатскому краю о признании незаконным бездействия, выразившегося в ненаправлении в установленный срок в адрес взыскателя ответа на ходатайство от 29 января 2020 года, возложении обязанности устранить нарушение. В обоснование иска указано на то, что 19 марта 2019 года Петропавловск-Камчатским городским отделом судебных приставов №2 УФССП России по Камчатскому краю возбуждено исполнительное производство №-ИП. 29 января 2020 года административный истец в адрес Отдела направил ходатайство о предоставлении сведений о ходе исполнительного производства. Согласно сведениям официального сайта «Почта России» ходатайство поступило в Отдел 21 февраля 2020 года. В соответствии с пунктом 11 Административного регламента Федеральной службы судебных приставов по предоставлению государственной услуги по предоставлению информации по находящимся на исполнении исполнительным производствам в отношении физического и юридического лица», утвержденного приказом Минюста России от 23.04.2014 №86, срок предоставления государственной услуги, включая направление заявителю документов, являющихся результатом предоставления государственной услуги, - 17 рабочих дней со дня поступления заявления в ФССП России, ее территориальные органы и их структурные подразделения. Вместе с тем ответ на ходатайство от 29 января 2020 года до настоящего времени взыскателю не поступил. Непредоставление ответа на запрос нарушает право административного истца на получение информации о ходе исполнительного производства, мерах, которые применяются приставом для взыскания задолженности.

Административный истец ПАО АКБ «Связь-Банк» о времени и месте судебного заседания извещен надлежащим образом, до рассмотрения дела по существу направил в суд ходатайство о рассмотрении дела в отсутствие представителя.

Административные ответчики судебный пристав-исполнитель Петропавловск-Камчатского городского отдела судебных приставов №2 УФССП России по Камчатскому краю ФИО3, Управление ФССП России по Камчатскому краю о времени и месте судебного заседания извещены надлежащим образом, в судебное заседание не явились.

Заинтересованное лицо ФИО4 о времени и месте судебного заседания извещен надлежащим образом, просил о рассмотрении дела в его отсутствие.

Исследовав материалы настоящего дела, материалы исполнительного производства №-ИП, суд приходит к следующему.

В соответствии с частью 1 статьи 218 Кодекса административного судопроизводства Российской Федерации гражданин, организация, иные лица могут обратиться в суд с требованиями об оспаривании решений, действий (бездействия) органа государственной власти, органа местного самоуправления, иного органа, организации, наделенных отдельными государственными или иными публичными полномочиями, должностного лица, государственного или муниципального служащего, если полагают, что нарушены или оспорены их права, свободы и законные интересы, созданы препятствия к осуществлению их прав, свобод и реализации законных интересов или на них незаконно возложены какие-либо обязанности.

Исходя из положений части 2 статьи 227 Кодекса административного судопроизводства Российской Федерации, суд удовлетворяет заявленные требования об оспаривании решения, действия (бездействия) органа государственной власти, если установит, что оспариваемое решение, действие (бездействие) нарушает права и свободы административного истца, а также не соответствует закону или иному нормативному правовому акту. В случае отсутствия указанной совокупности суд отказывает в удовлетворении требования о признании решения, действия (бездействия) незаконными.

В соответствии с частью 3 статьи 219 Кодекса административного судопроизводства Российской Федерации административное исковое заявление о признании незаконными решений, действий (бездействия) судебного пристава-исполнителя может быть подано в суд в течение десяти дней со дня, когда гражданину, организации, иному лицу стало известно о нарушении их прав, свобод и законных интересов.

Административным истцом оспаривается бездействие судебного пристава-исполнителя, выразившееся в ненаправлении в установленный срок в адрес взыскателя ответа на ходатайство от 29 января 2020 года. Учитывая, что административным истцом оспаривается длящееся бездействие, суд приходит к выводу о том, что срок обращения в суд, предусмотренный частью 3 статьи 219 Кодекса административного судопроизводства Российской Федерации, истцом не пропущен.

На основании части 1 статьи 50 Федерального закона от 02.10.2007 №229-ФЗ «Об исполнительном производстве» стороны исполнительного производства вправе знакомиться с материалами исполнительного производства, делать из них выписки, снимать с них копии, представлять дополнительные материалы, заявлять ходатайства, участвовать в совершении исполнительных действий, давать устные и письменные объяснения в процессе совершения исполнительных действий, приводить свои доводы по всем вопросам, возникающим в ходе исполнительного производства, возражать против ходатайств и доводов других лиц, участвующих в исполнительном производстве, заявлять отводы, обжаловать постановления судебного пристава-исполнителя, его действия (бездействие), а также имеют иные права, предусмотренные законодательством Российской Федерации об исполнительном производстве.

Порядок рассмотрения заявления, ходатайства лиц, участвующих в исполнительном производстве, определяется статьей 64.1 Федерального закона «Об исполнительном производстве».

Должностное лицо службы судебных приставов рассматривает заявление, ходатайство в десятидневный срок со дня поступления к нему заявления, ходатайства и по результатам рассмотрения выносит постановление об удовлетворении полностью или частично либо об отказе в удовлетворении заявления, ходатайства, копия которого не позднее дня, следующего за днем его вынесения, направляется заявителю, должнику, взыскателю, а также в суд, другой орган или должностному лицу, выдавшим исполнительный документ (чч. 5чч. 5 и 7 указанной статьи).

В соответствии с пунктом 1.3 Методических рекомендаций по определению порядка рассмотрения заявлений, ходатайств лиц, участвующих в исполнительном производстве (утв. ФССП России 11.04.2014 № 15-9), в порядке статьи 64.1 Федерального закона «Об исполнительном производстве» подлежат рассмотрению заявления (ходатайства), по результатам рассмотрения которых должностным лицом службы судебных приставов принимается соответствующее процессуальное решение, за исключением случаев, когда Законом установлен особый порядок рассмотрения заявлений.

Обращение лица, участвующего в исполнительном производстве, с требованием сообщить о ходе исполнительного производства не требует принятия соответствующего процессуального решения, соответственно, оно не подлежит рассмотрению по правилам статьи 64.1 Федерального закона «Об исполнительном производстве».

Для целей получения и предоставления информации об исполнительном производстве разработан и утвержден Приказом Министерства юстиции Российской Федерации от 23.04.2014 №86 Административный регламент Федеральной службы судебных приставов по предоставлению государственной услуги по предоставлению информации по находящимся на исполнении исполнительным производствам в отношении физического и юридического лица (далее по тексту - Административный регламент), который устанавливает сроки и последовательность административных процедур (действий) при предоставлении государственной услуги по предоставлению информации по находящимся на исполнении исполнительным производствам в отношении физического и юридического лица (далее - государственная услуга), а также порядок взаимодействия между структурными подразделениями ФССП России, их должностными лицами и заявителями при предоставлении государственной услуги

Пунктом 8 Административного регламента установлено, что предоставление государственной услуги осуществляется ФССП России, ее территориальными органами и их структурными подразделениями.

Согласно пунктам 11, 12 Административного регламента срок предоставления государственной услуги, включая направление заявителю документов, являющихся результатом предоставления государственной услуги, - 17 рабочих дней со дня поступления заявления в ФССП России, ее территориальные органы и их структурные подразделения. Срок направления заявителю документов, являющихся результатом предоставления государственной услуги, - не позднее рабочего дня, следующего за днем оформления.

В силу пункта 59 Административного регламента результатом административной процедуры является направление заявителю должностным лицом, ответственным за делопроизводство, информации по находящимся на исполнении исполнительным производствам в отношении физического и юридического лица либо уведомлений о наличии (отсутствии) исполнительного производства на исполнении или об отказе в предоставлении государственной услуги.

Как следует из материалов дела, на исполнении в Петропавловск-Камчатском городском отделе судебных приставов №2 УФССП России по Камчатскому краю находится исполнительное производство №-ИП, взыскателем по которому является ПАО АКБ «Связь-Банк».

29 января 2020 года представителем ПАО АКБ «Связь-Банк» на имя старшего судебного пристава Петропавловск-Камчатского городского отдела судебных приставов №2 УФССП России по Камчатскому краю направлено ходатайство в порядке статьи 50 Федерального закона «Об исполнительном производстве» о предоставлении сведений о ходе исполнительного производства №-ИП.

Согласно отчету об отслеживании отправления с почтовым идентификатором 69011143052972, указанное ходатайство было получено Петропавловск-Камчатским городским отделом судебных приставов №2 УФССП России по Камчатскому краю 21 февраля 2020 года.

Как установлено при рассмотрении дела, 10 марта 2020 года начальник отдела - старший судебный пристав Петропавловск-Камчатского городского отдела судебных приставов №2 УФССП России по Камчатскому краю ФИО5 подготовила ответ заявителю, в котором указала сведения о ходе исполнительного производства.

Так, в рамках исполнительного производства №-ИП судебным приставом-исполнителем направлены запросы в банки, кредитные организации, регистрирующие органы. Согласно установленной в рамках исполнительного производства информации, расчетные счета на имя должника имеются в ПАО КБ «Восточный», ПАО «Сбербанк». На основании статей 68, 70 Федерального закона «Об исполнительном производстве» судебным приставом-исполнителем вынесены постановления об обращении взыскания на денежные средства должника. На депозитный счет Отдела поступили денежные средства в размере 70 925,93 руб., которые распределены взыскателю. В отношении должника вынесено постановление о временном ограничении права на выезд из Российской Федерации, установлено, что он не трудоустроен, получателем пенсии не является. У должника выявлены три транспортных средства, в отношении которых выставлен запрет на совершение регистрационных действий. По месту жительства должника осуществлялись выходы, при этом установить место нахождения автомобилей и проверить имущественное положение должника не представилось возможным. Взыскателю разъяснено право обратиться с ходатайством о розыске имущества должника.

Указанное сообщение (исх.№41021/20/56125) направлено в адрес административного истца простым почтовым отправлением, что подтверждается списком простых почтовых отправлений от 11 марта 2020 года.

Таким образом, ответ на ходатайство ПАО АКБ «Связь-Банк» о предоставлении сведений о ходе исполнительного производства №-ИП от 29 января 2020 года дан заявителю в установленном Административным регламентом порядке и в установленные срок.

Вместе с тем, доказательств получения Банком указанного ответа материалы дела не содержат, указанные сведения суду представлены не были.

Повторно ответ на ходатайство о предоставлении сведений о ходе исполнительного производства был направлен административным ответчиком в адрес заявителя 13 мая 2020 года посредством регистрируемого почтового отправления, что подтверждается приобщенной в материалы дела квитанцией (68302447495284).

Учитывая, что ответ на ходатайство от 29 января 2020 года направлен старшим судебным приставом Петропавловск-Камчатского городского отдела судебных приставов №2 УФССП России по Камчатскому краю в адрес заявителя, оснований для признания незаконным бездействия судебного пристава-исполнителя ФИО3 не имеется.

Из содержания статьи 46 Конституции Российской Федерации, статей 218, 227 Кодекса административного судопроизводства Российской Федерации следует, что предъявление любого заявления об оспаривании решений, действий (бездействия) органов государственной власти и должностных лиц должно иметь своей целью восстановление реально нарушенных или оспариваемых прав, свобод и законных интересов обратившегося в суд лица, а способ защиты права должен соответствовать по содержанию нарушенному праву и характеру нарушения.

Таким образом, административное исковое заявление об оспаривании незаконных действий (бездействия) может быть удовлетворено лишь с целью восстановления нарушенных прав и свобод административного истца и с непременным указанием на способ восстановления такого права.

Право административного истца на получение информации о ходе исполнительного производства на момент рассмотрения настоящего спора восстановлено, иного способа, а равно восстановления данного права в большем объеме решение суда не повлечет.

На основании изложенного, административный иск ПАО АКБ «Связь-Банк» к судебному приставу-исполнителю Петропавловск-Камчатского городского отдела судебных приставов №2 УФССП России по Камчатскому краю ФИО3, Управлению ФССП России по Камчатскому краю о признании незаконным бездействия, выразившегося в ненаправлении в установленный срок в адрес взыскателя ответа на ходатайство от 29 января 2020 года, возложении обязанности устранить нарушение, подлежит оставлению без удовлетворения.

Руководствуясь статьями 175-180 Кодекса административного судопроизводства Российской Федерации, суд

РЕШИЛ:

Административное исковое заявление Межрегионального коммерческого банка развития связи и информатики (ПАО) к судебному приставу-исполнителю Петропавловск-Камчатского городского отдела судебных приставов №2 УФССП России по Камчатскому краю ФИО3, Управлению ФССП России по Камчатскому краю о признании незаконным бездействия, выразившегося в ненаправлении в установленный срок в адрес взыскателя ответа на ходатайство от 29 января 2020 года, возложении обязанности устранить нарушение, оставить без удовлетворения.

Решение может быть обжаловано в апелляционном порядке в Камчатский краевой суд через Петропавловск-Камчатский городской суд в течение месяца со дня его составления в окончательной форме.

Председательствующий Ю.Н. Степанова

Мотивированное решение составлено 27 мая 2020 года

УИД 41RS0001-01-2020-003078-36