Постановление № 5-142/2017 от 18 октября 2017 г. по делу № 5-142/2017

Дело № 5-142/2017


П О С Т А Н О В Л Е Н И Е

по делу об административном правонарушении

город Агрыз РТ 19 октября 2017 года.

Судья Агрызского районного суда Галявиева А.Ф., рассмотрев материалы по делу об административном правонарушении в отношении ФИО1, <данные изъяты>, о совершении административного правонарушения, предусмотренного ч. 1.1 ст. 18.8 КоАП РФ,

У С Т А Н О В И Л:

ФИО1 являясь иностранной гражданкой в настоящее время находится на территории Российской Федерации с нарушением режима пребывания (проживания) в Российской Федерации, в частности с нарушением п. 2 ст. 5 Федерального закона РФ от 25.07.2002 г. № 115-ФЗ «О правовом положении иностранных граждан в Российской Федерации», в соответствии с которым временно пребывающий в Российской Федерации иностранный гражданин обязан выехать из Российской Федерации по истечению действия его визы или иного срока временного пребывания.

Гражданка Республики Молдова ФИО1 въехала на территорию Российской Федерации 30.04.2017 года, что подтверждается представленными документами и поставлена на миграционный учет с 03.05.2017 года по 28.07.2017 года, однако по истечению указанного времени за пределы Российской Федерации не выехала.

Тем самым ФИО1, являясь иностранным гражданином, в нарушение Федерального закона РФ «О правовом положении иностранных граждан в Российской Федерации» на территории Российской Федерации проживает без документов, разрешающих пребывание на территории Российской Федерации, соответственно находится с нарушением режима пребывания, выразившимся в уклонении от выезда за пределы Российской Федерации по истечению срока пребывания.

Указанными действиями ФИО1 совершила административное правонарушение, предусмотренное ч. 1.1 ст.18.8 КоАП РФ.

ФИО1 разъяснены ее права, предусмотренные ст. ст. 25.1, 30.1 КоАП РФ, при этом от нее отводов, ходатайств не поступило.

Привлекаемое к ответственности лицо - ФИО1 виновной себя в совершении указанного административного правонарушения признала частично и пояснила следующее: на территории Российской Федерации проживает с 2012 года, периодически въезжая в РФ и выезжая в Молдову для оформления разрешения на въезд обратно в РФ. В апреле 2017 года в очередной раз прибыла к мужу и детям, которые являются гражданами Российской Федерации, постоянно проживают в г. Агрыз, встала на миграционный учет. Вместе с тем она стала оформлять документы для получения гражданства Российской Федерации, однако не успела сдать экзамен на знание русского языка, так как заболела, а ДД.ММ.ГГГГ у нее родился сын. Ее муж ФИО3 является гражданином РФ, у них трое совместных детей, так же являющихся гражданами РФ, они все вместе проживают в <адрес>, муж и старший сын работают, обеспечивая семью материально. Просит не применять в ее отношении дополнительное наказание в виде выдворения, поскольку в настоящее время она не может выехать в Молдову, оставив грудного ребенка, однако в ближайшее время она узаконит свое пребывание на территории РФ.

ФИО2 административного правонарушения кроме ее личных пояснений подтверждается так же материалами административного дела. В частности, у ФИО1 имеется паспорт гражданина Молдовы, выданный 29.02.2016 года, то есть установлено, что она является иностранным гражданином. В соответствии с миграционными документами, ей определен срок пребывания на территории РФ до 28.07.2017 года. Установлено, что ФИО1 с апреля 2017 года постоянно проживает на территории РФ, в то же время у нее отсутствуют документы, разрешающие ей пребывание на территории Российской Федерации после 28.07.2017 года. Указанные обстоятельства ФИО1 не оспаривается и подтверждаются приобщенными к делу документами.

В силу части 2 статьи 4.1 КоАП РФ при назначении административного наказания физическому лицу учитываются характер совершенного им административного правонарушения, личность виновного, его имущественное положение, обстоятельства, смягчающие административную ответственность, и обстоятельства, отягчающие административную ответственность.

При назначении ФИО1 наказания судьей учитывается общественная опасность содеянного правонарушения, обстоятельства совершения правонарушения и личность правонарушителя.

В частности, смягчающими ответственность ФИО1 обстоятельствами в силу части 1 статьи 4.2 КоАП РФ являются признание ею вины и раскаяние в содеянном, совершение правонарушения впервые, наличие у нее несовершеннолетних детей, в том числе новорожденного ребенка.

Предусмотренных статьей 4.3 КоАП РФ обстоятельств, отягчающих ответственность ФИО1, не установлено.

Санкция части 1.1 статьи 18.8 КоАП РФ в качестве административного наказания предусматривает наложение административного штрафа в размере от двух тысяч до пяти тысяч рублей с административным выдворением за пределы Российской Федерации.

В соответствии с законодательством назначение дополнительного наказания в виде административного выдворения за пределы Российской Федерации должно основываться на данных, подтверждающих действительную необходимость применения к лицу, в отношении которого ведется производство по делу об административном правонарушении, такой меры ответственности, а также ее соразмерность в качестве единственно возможного способа достижения баланса публичных и частных интересов в рамках административного судопроизводства.

Согласно части 2 статьи 1.1 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях данный Кодекс основывается на Конституции Российской Федерации, общепризнанных принципах и нормах международного права и международных договорах Российской Федерации.

В силу положений Конвенции о защите прав человека и основных свобод (Рим, 04.11.1950) каждый имеет право на уважение его личной и семейной жизни. Иных прав и свобод. Не допускается вмешательство со стороны публичных властей в осуществление этих прав, за исключением случаев, когда такое вмешательство предусмотрено законом и необходимо в демократическом обществе в интересах национальной безопасности и общественного порядка, экономического благосостояния страны, в целях предотвращения беспорядков или преступлений, для охраны здоровья или нравственности или защиты прав и свобод других лиц.

В соответствии с пунктом 2 статьи 27 Федерального закона N 114-ФЗ въезд в Российскую Федерацию иностранному гражданину или лицу без гражданства не разрешается в случае, если в отношении иностранного гражданина или лица без гражданства вынесено решение об административном выдворении за пределы Российской Федерации, о депортации либо передаче Российской Федерацией иностранному государству в соответствии с международным договором Российской Федерации о реадмиссии, - в течение пяти лет со дня административного выдворения за пределы Российской Федерации, депортации либо передачи Российской Федерацией иностранному государству в соответствии с международным договором Российской Федерации о реадмиссии, что не исключает серьезного вмешательства со стороны государства в осуществление прав и свобод ФИО1.

В постановлении от 14 февраля 2013 года N 4-П Конституционный Суд Российской Федерации также признал, что устанавливаемые в законодательстве об административных правонарушениях правила применения мер административной ответственности должны не только учитывать характер правонарушения, его опасность для защищаемых законом ценностей, но и обеспечивать учет причин и условий его совершения, а также личности правонарушителя и степени его вины, гарантируя тем самым адекватность порождаемых последствий (в том числе для лица, привлекаемого к ответственности) тому вреду, который причинен в результате административного правонарушения, не допуская избыточного государственного принуждения и обеспечивая баланс основных прав индивида (юридического лица) и общего интереса, состоящего в защите личности, общества и государства от административных правонарушений; иное - в силу конституционного запрета дискриминации и выраженных в Конституции Российской Федерации идей справедливости и гуманизма - было бы несовместимо с принципом индивидуализации ответственности за административные правонарушения (постановления Конституционного Суда Российской Федерации от 19 марта 2003 год № 3-П, от 13 марта 2008 год № 5-П, от 27 мая 2008 года № 8-П, от 13 июля 2010 год № 15-П, от 17 января 2013 год № 1-П, от 17 февраля 2016 года № 5-П и др.).

Из материалов дела и пояснений ФИО1 следует, что она состоит с зарегистрированном браке с ФИО3, ДД.ММ.ГГГГ года рождения, зарегистрированным по месту постоянного жительства по адресу <адрес>, который является гражданином Российской Федерации, у них трое совместных детей, которые так же являются гражданами Российской Федерации и постоянно проживают в г. Агрыз. ФИО1 предприняла меры для оформления своего законного пребывания на территории Российской Федерации, встала на миграционный учет, однако по состоянию здоровья не успела своевременно выехать за пределы Российской Федерации, тем самым отсутствие у нее документов, разрешающих в настоящее время пребывание на территории Российской Федерации, вызвано не зависящими от нее обстоятельствами – состоянием здоровья и рождением сына Давида ДД.ММ.ГГГГ года рождения. Кроме того она осознает, что допустила нарушение закона и предпринимает меры для устранения этого нарушения.

Исходя из изложенного, принимая во внимание выраженную в упомянутых постановлениях Конституционного Суда Российской Федерации правовую позицию, с учетом личности правонарушителя и конкретных обстоятельств настоящего дела, назначение ФИО1 административного наказания в виде административного выдворения за пределы Российской Федерации противоречило бы требованиям Конвенции о защите прав человека и основных свобод. ФИО4 наказание подлежит назначению в виде административного штрафа без применения дополнительного наказания в виде принудительного выдворения за пределы Российской Федерации.

Исходя из изложенного, руководствуясь ст. ст. 29.1- 29.10 КоАП РФ, судья

П О С Т А Н О В И Л:

ФИО1, ДД.ММ.ГГГГ года рождения за совершение административного правонарушения, предусмотренного частью 1.1 ст. 18.8 КоАП РФ подвергнуть административному наказанию в виде административного штрафа в размере 2000 (двух тысяч) рублей в доход государства без выдворения за пределы Российской Федерации.

Постановление может быть обжаловано в Верховный Суд Республики Татарстан в течение 10 дней.

Судья: Галявиева А.Ф.