Решение № 2А-1326/2021 2А-1326/2021~М-755/2021 М-755/2021 от 22 июня 2021 г. по делу № 2А-1326/2021

Дело <№>а-1326/2021 23 июня 2021 года

29RS0<№>-98


РЕШЕНИЕ

ИМЕНЕМ Р. Ф.

Ломоносовский районный суд г. Архангельска в составе:

председательствующего по делу судьи Кочиной Ж.С.,

при секретаре судебного заседания Солодковой А.А.,

с участием административного истца (организована видеоконференц-связь) ФИО1,

представителя административного ответчика ФКУЗ МСЧ-29 УФСИН Р. М. Н.В.,

представителя административных ответчиков: УФСИН Р. по Архангельской области, ФСИН Р. В. О.А.,

представителя заинтересованных лиц – прокуратуры г. Архангельска, прокуратуры Архангельской области ФИО2,

рассмотрев в открытом судебном заседании административное дело по административному исковому заявлению ФИО1 к федеральному казенному учреждению «Следственный изолятор <№>» Управления федеральной службы исполнения наказаний по Архангельской области, начальнику Федерального казенного учреждения «Следственный изолятор <№>» Управления федеральной службы исполнения наказаний по Архангельской области ФИО3, Управлению Федеральной службы исполнения наказаний по Архангельской области, Российской Федерации в лице Федеральной службы исполнения наказаний, федеральному казенному учреждению «Медико-санитарная часть-<***>» Федеральной службы исполнения наказаний Р. о признании действий административных ответчиков нарушением условий содержания в следственном изоляторе, взыскании компенсации за нарушение условий содержания,

установил:

ФИО1 обратился в суд с исковым заявлением к федеральному казенному учреждению «Следственный изолятор <№>» Управления федеральной службы исполнения наказаний по Архангельской области о признании действий административного ответчика нарушением условий содержания в следственном изоляторе в период с <Дата> по <Дата>, с <Дата> по <Дата>, с <Дата> по <Дата>, взыскании компенсации в размере 850 000 рублей.

В обоснование иска указано, что условия содержания не были совместимы с требованиями ст. 21 Конституции РФ и ст.3 Конвенции по правам человека. А именно: в камерах отсутствовала вентиляция, в камере был только один стул, не проветривали, в камерах разрешено было курить, камеры были переполнены, передвижение по камере было невозможно, по причине старых окон подача свежего воздуха была затруднена, в камере был только один стул, что препятствовало приему пищи. В период с <Дата> по <Дата> отопление в камере не работало, прогулочные дворики не оборудованы соответствующим образом, питание не соответствовало требованиям закона, постельные принадлежности находились в ненадлежащем состоянии, в душе напор воды не соответствовал требованиям, отсутствовал врач-стоматолог, в период с <Дата> по <Дата> заявителю было необходимо стоматологическое лечение в связи с острой зубной болью, но лечение не было оказано по причине отсутствия медикаментов и оборудования. В камере велось видеонаблюдение.

В судебном заседании административный истец ФИО1 требования поддержал по основаниям и доводам, указанным в иске.

Представители административных ответчиков М. Н.В., В. О.А. в судебном заседании с административным исковым заявлением не согласились по причине пропуска установленного для обращения в суд срока, отсутствии нарушений при содержании истца.

Представитель прокуратуры в судебном заседании полагал, что исковые требования подлежат частичному удовлетворению, в части не организации оказания медицинской помощи истцу.

В судебное заседание не явились иные участники процесса, извещены надлежащим образом о времени и месте рассмотрения дела. По определению суда в соответствии со ст. 226 п.6 Кодекса Административного судопроизводства РФ (далее – КАС РФ) дело рассмотрено в отсутствие не явившихся лиц, чья явка в суд не является обязательной, поскольку неявка в судебное заседание лиц, участвующих в деле, их представителей, надлежащим образом извещенных о времени и месте судебного заседания, не является препятствием к рассмотрению и разрешению административного дела, если суд не признал их явку обязательной.

Исследовав материалы административного дела, суд приходит к следующему.

В соответствии со ст. 46 Конституции Российской Федерации каждому гарантируется судебная защита его прав и свобод (п. 1). Решения и действия (или бездействие) органов государственной власти, органов местного самоуправления, общественных объединений и должностных лиц могут быть обжалованы в суд (п. 2).

В соответствии со ст.12-14 КАС РФ административное судопроизводство осуществляется на основе состязательности и равноправия сторон.

Согласно ст. 59 КАС РФ доказательствами по делу являются полученные в предусмотренном законом порядке сведения о фактах, на основе которых суд устанавливает наличие или отсутствие обстоятельств, обосновывающих требования и возражения сторон, а также иных обстоятельств, имеющих значение для правильного рассмотрения и разрешения дела.

Гражданин, организация, иные лица могут обратиться непосредственно в суд или оспорить решения, действия (бездействие) органа, организации, лица, наделенных государственными или иными публичными полномочиями, в вышестоящие в порядке подчиненности орган, организацию, у вышестоящего в порядке подчиненности лица либо использовать иные внесудебные процедуры урегулирования споров.

В соответствии с ч. 1 ст. 4 КАС РФ каждому заинтересованному лицу гарантируется право на обращение в суд за защитой нарушенных или оспариваемых прав, свобод и законных интересов, в том числе в случае, если, по мнению этого лица, созданы препятствия к осуществлению его прав, свобод и реализации законных интересов либо на него незаконно возложена какая-либо обязанность, а также право на обращение в суд в защиту прав других лиц или в защиту публичных интересов в случаях, предусмотренных настоящим Кодексом и другими федеральными законами.

Как указано в ч. 1 ст. 218 КАС РФ, гражданин, организация, иные лица могут обратиться в суд с требованиями об оспаривании решений, действий (бездействия) органа государственной власти, органа местного самоуправления, иного органа, организации, наделённых отдельными государственными или иными публичными полномочиями (включая решения, действия (бездействие) квалификационной коллегии судей, экзаменационной комиссии), должностного лица, государственного или муниципального служащего, если полагают, что нарушены или оспорены их права, свободы и законные интересы, созданы препятствия к осуществлению их прав, свобод и реализации законных интересов или на них незаконно возложены какие-либо обязанности.

В силу ч. 9 ст. 226 КАС РФ, если иное не предусмотрено настоящим Кодексом, при рассмотрении административного дела об оспаривании решения, действия (бездействия) органа, организации, лица, наделённых государственными или иными публичными полномочиями, суд выясняет:

1) нарушены ли права, свободы и законные интересы административного истца или лиц, в защиту прав, свобод и законных интересов которых подано соответствующее административное исковое заявление;

2) соблюдены ли сроки обращения в суд;

3) соблюдены ли требования нормативных правовых актов, устанавливающих:

а) полномочия органа, организации, лица, наделённых государственными или иными публичными полномочиями, на принятие оспариваемого решения, совершение оспариваемого действия (бездействия);

б) порядок принятия оспариваемого решения, совершения оспариваемого действия (бездействия) в случае, если такой порядок установлен;

в) основания для принятия оспариваемого решения, совершения оспариваемого действия (бездействия), если такие основания предусмотрены нормативными правовыми актами;

4) соответствует ли содержание оспариваемого решения, совершённого оспариваемого действия (бездействия) нормативным правовым актам, регулирующим спорные отношения.

Согласно ч. 1 ст. 227.1 КАС РФ лицо, полагающее, что нарушены условия его содержания под стражей, содержания в исправительном учреждении, одновременно с предъявлением требования об оспаривании связанных с условиями содержания под стражей, содержания в исправительном учреждении решения, действия (бездействия) органа государственной власти, учреждения, их должностных лиц, государственных служащих в порядке, предусмотренном настоящей главой, может заявить требование о присуждении компенсации за нарушение установленных законодательством Российской Федерации и международными договорами Российской Федерации условий содержания под стражей, содержания в исправительном учреждении.

На основании ч. 5 ст. 227.1 КАС РФ при рассмотрении административного искового заявления, поданного в соответствии с частью 1 настоящей статьи, суд устанавливает, имело ли место нарушение предусмотренных законодательством Российской Федерации и международными договорами Российской Федерации условий содержания под стражей, содержания в исправительном учреждении, а также характер и продолжительность нарушения, обстоятельства, при которых нарушение допущено, его последствия.

В соответствии с положениями ч. 1, 1.1 ст. 219 КАС РФ, если настоящим Кодексом не установлены иные сроки обращения с административным исковым заявлением в суд, административное исковое заявление может быть подано в суд в течение трёх месяцев со дня, когда гражданину, организации, иному лицу стало известно о нарушении их прав, свобод и законных интересов. Если настоящим Кодексом или другим федеральным законом не установлено иное, административное исковое заявление об оспаривании бездействия органа государственной власти, органа местного самоуправления, иного органа либо организации, наделённой отдельными государственными или иными публичными полномочиями, должностного лица, государственного или муниципального служащего может быть подано в суд в течение срока, в рамках которого у указанных лиц сохраняется обязанность совершить соответствующее действие, а также в течение трёх месяцев со дня, когда такая обязанность прекратилась.

Как указано в ч. 7 ст.219 КАС РФ, пропущенный по указанной в части 6 настоящей статьи или иной уважительной причине срок подачи административного искового заявления может быть восстановлен судом, за исключением случаев, если его восстановление не предусмотрено настоящим Кодексом.

В пункте 14 постановления Пленума Верховного Суда Российской Федерации от <Дата><№> «О некоторых вопросах, возникающих у судов при рассмотрении административных дел, связанных с нарушением условий содержания лиц, находящихся в местах принудительного содержания» разъяснено, что условия содержания лишённых свободы лиц должны соответствовать требованиям, установленным законом, с учётом режима места принудительного содержания, поэтому существенные отклонения от таких требований могут рассматриваться в качестве нарушений указанных условий. Так, судам необходимо учитывать, что о наличии нарушений условий содержания лишённых свободы лиц могут свидетельствовать, например, переполненность камер (помещений), невозможность свободного перемещения между предметами мебели, отсутствие индивидуального спального места, естественного освещения либо искусственного освещения, достаточного для чтения, отсутствие либо недостаточность вентиляции, отопления, отсутствие либо непредоставление возможности пребывания на открытом воздухе, затруднённый доступ к местам общего пользования, соответствующим режиму мест принудительного содержания, в том числе к санитарным помещениям, отсутствие достаточной приватности таких мест, не обусловленное целями безопасности, невозможность поддержания удовлетворительной степени личной гигиены, нарушение требований к микроклимату помещений, качеству воздуха, еды, питьевой воды, защиты лишённых свободы лиц от шума и вибрации (например, статья 7 Федерального закона от <Дата> № 67-ФЗ «О порядке отбывания административного ареста», статьи 16, 17, 19, 23 Федерального закона от <Дата> № 103-ФЗ «О содержании под стражей подозреваемых и обвиняемых в совершении преступлений», статья 99 Уголовно-исполнительного кодекса Российской Федерации).

Согласно ст. 23 Федерального закона от <Дата> № 103-ФЗ «О содержании под стражей подозреваемых и обвиняемых в совершении преступлений» (далее – Федеральный закон № 103-ФЗ) подозреваемым и обвиняемым создаются бытовые условия, отвечающие требованиям гигиены, санитарии и пожарной безопасности. Подозреваемым и обвиняемым предоставляется индивидуальное спальное место. Подозреваемым и обвиняемым бесплатно выдаются постельные принадлежности, посуда и столовые приборы, туалетная бумага, а также по их просьбе в случае отсутствия на их лицевых счетах необходимых средств индивидуальные средства гигиены (как минимум мыло, зубная щётка, зубная паста (зубной порошок), одноразовая бритва (для мужчин), средства личной гигиены (для женщин). Все камеры обеспечиваются средствами радиовещания, а по возможности телевизорами, холодильниками и вентиляционным оборудованием. По заявлению подозреваемых и обвиняемых радиовещание в камере может быть приостановлено либо установлен график прослушивания радиопередач. В камеры выдаются литература и издания периодической печати из библиотеки места содержания под стражей либо приобретённые через администрацию места содержания под стражей в торговой сети, а также настольные игры. Норма санитарной площади в камере на одного человека устанавливается в размере четырёх квадратных метров с учётом требований, предусмотренных частью первой статьи 30 настоящего Федерального закона.

Приказом Министерства юстиции Российской Федерации от <Дата><№> в соответствии со ст. 16 Федерального закона № 103-ФЗ утверждены Правила внутреннего распорядка следственных изоляторов уголовно-исполнительной системы (далее – Правила), согласованные с Генеральной прокуратурой Российской Федерации.

Как указано в п. 40 Правил, подозреваемые и обвиняемые обеспечиваются для индивидуального пользования спальным местом, постельными принадлежностями: матрацем, подушкой, одеялом, постельным бельём: двумя простынями, наволочкой; полотенцем, столовой посудой и столовыми приборами: миской (на время приёма пищи), кружкой, ложкой, одеждой по сезону (при отсутствии собственной), книгами и журналами из библиотеки СИЗО. Указанное имущество выдаётся бесплатно во временное пользование на период содержания под стражей. По заявлению подозреваемого или обвиняемого, при отсутствии необходимых денежных средств на его лицевом счёте, по нормам, установленным Правительством Российской Федерации, выдаются индивидуальные средства гигиены: мыло, зубная щётка, зубная паста (зубной порошок), одноразовая бритва (для мужчин), средства личной гигиены (для женщин).

На основании п. 42 Правил камеры СИЗО оборудуются: одноярусными или двухъярусными кроватями, столом и скамейками с числом посадочных мест по количеству лиц, содержащихся в камере, шкафом для продуктов, вешалкой для верхней одежды, полкой для туалетных принадлежностей, зеркалом, вмонтированным в стену, бачком с питьевой водой, подставкой под бачок для питьевой воды, радиодинамиком для вещания общегосударственной программы, урной для мусора, тазами для гигиенических целей и стирки одежды, светильниками дневного и ночного освещения, телевизором, холодильником (при наличии возможности), вентиляционным оборудованием (при наличии возможности), тумбочкой под телевизор или кронштейном для крепления телевизора, напольной чашей (унитазом), умывальником, нагревательными приборами (радиаторами) системы водяного отопления, штепсельными розетками для подключения бытовых приборов, вызывной сигнализацией.

При отсутствии в камере водонагревательных приборов либо горячей водопроводной воды горячая вода для стирки и гигиенических целей и кипячёная вода для питья выдаются ежедневно в установленное время с учётом потребности (пункт 43 Правил). Подозреваемые и обвиняемые обеспечиваются ежедневно бесплатным трёхразовым горячим питанием по нормам, определяемым Правительством Российской Федерации (пункт 44 Правил).

Из материалов дела следует, что административный истец осужден <Дата> Верховным судом Чеченской Республики по ч.2 ст. 209, ч.3 ст. 222, ч. 3 ст. 222, ч.3 ст.30 ч.3 ст.205, ч.3 ст.30 пп. «а», «б», «е», «ж» ч.2 ст.105, ч.3 ст.69 УК РФ к 17 годам лишения свободы с отбыванием наказания в исправительной колонии строгого режима. Приговор вступил в законную силу <Дата>.

Постановлением <***> районного суда г.Архангельска от <Дата> приговор Верховным судом Чеченской Республики от <Дата> в отношении ФИО1 приведен в соответствие с действующим законодательством. Постановлено считать ФИО1 осужденным по приговору Верховного суда Чеченской Республики от <Дата> по ч.2 ст. 209, ч.3 ст. 222, ч. 3 ст. 222, ч.3 ст.30 ч.3 пп. «а», «в» ст.205, ч.3 ст.30 пп. «а», «б», «е», «ж» ч.2 ст.105, ч.3 ст.69 УК РФ к 17 годам лишения свободы с отбыванием наказания в исправительной колонии строгого режима

<Дата> ФИО1 осужден <***> районным судом г.Архангельска по пп. «в», «г» ч. 2 ст. 163 УК РФ с применением ст. 70 УК РФ к 4 годам лишения свободы в исправительной колонии строгого режима с ограничением свободы сроком на 1 год со штрафом 50000 рублей. Приговор вступил в законную силу <Дата>.

<Дата> истец поступил в ФКУ «Следственный изолятор <№>» Управления федеральной службы исполнения наказаний по Архангельской области в соответствии со ст. 77.1 УИК РФ в качестве обвиняемого, убыл <Дата> в ФКУ ИК-1 УФСИН Р. по Архангельской области. Далее, <Дата> поступил в ФКУ «Следственный изолятор <№>» Управления федеральной службы исполнения наказаний по Архангельской области в качестве обвиняемого, <Дата> убыл отбывать наказание в распоряжение УФСИН Р. по ....

Из материалов дела следует, и судом установлено, что <Дата> заявитель обращался с жалобой в федеральное казенное учреждение «Следственный изолятор <№>» Управления федеральной службы исполнения наказаний по Архангельской области относительно качества предоставляемых прогулок.

Далее, административный истец <Дата> обратился с жалобой на качество отопления камеры. В ответе руководителя ФКУ «Следственный изолятор <№>» Управления федеральной службы исполнения наказаний по Архангельской области от <Дата>, который получен заявителем, указано о подтвержденном факте нарушения, связанного с отоплением камеры.

<Дата> административный истец обратился с жалобой в ФКУ «Следственный изолятор» <№> Управления федеральной службы исполнения наказаний по Архангельской области на условия содержания: плохая вентиляция, нехватки полноценной прогулки, несоответствии питания установленным нормам. <Дата> истцом направлена аналогичная жалоба за другой период.

Истцом заявлены требования о восстановлении нарушенного права за период, в том числе, с <Дата> по <Дата>, когда истец убыл в ФКУ ИК-1 УФСИН Р. по АО, за период с <Дата> по <Дата>, когда истец находился в камере <№>, с <Дата> по <Дата> (камера <№>), с <Дата> по <Дата> (КР 5). Суд полагает, что срок, установленный статьей 219 КАС РФ для обращения в суд за защитой нарушенного права, с учетом даты подачи иска в суд, в том числе первоначальной даты – <Дата>, пропущен, доказательств уважительности причин пропуска установленного трехмесячного срока стороной административного истца не представлено.

Из материалов дела следует, что в период с <Дата> по <Дата> истец находился в камере <№> (площадь 12,2, количество спальных мест 2, максимальное количество человек не более 2-х), с <Дата> по <Дата> находился в камере <№> (площадь камеры 12,5 кв.м. количество спальных мест 2, максимальное количество человек не более 2-х), с <Дата> по <Дата> в камере <№> ( площадь камеры 14,4 кв.м, количество спальных мест 3, максимальное количество человек не более 3-х), с <Дата> по <Дата> в КР 5 ( где истец находился один, одно спальное место, площадь 4 кв.м), с <Дата> по <Дата> в камере <№> (площадь 11,7 кв.м, количество спальных мест 4, максимальное количество человек не более 4-х), с <Дата> по <Дата> в камере <№> (площадь 11,8 кв.м, количество спальных мест 2, максимальное количество человек не более 2-х).

Из представленных материалов следует, что норма площади на человека за весь заявленный период с <Дата> по <Дата> была соблюдена.

При разрешении вопроса о законности предоставления нормы площади для истца в размере не менее 2-х кв.м., что установлено частями 1 и 6 статьи 99 Уголовно-исполнительного кодекса Российской Федерации, суд исходит из того, что административный истец на дату поступления в учреждение являлся лицом, осужденным к лишению свободы.

А именно, в соответствии с Федеральным законом "О содержании под стражей подозреваемых и обвиняемых в совершении преступлений", содержание под стражей осуществляется в соответствии с принципами законности, справедливости, презумпции невиновности, равенства всех граждан перед законом, гуманизма, уважения человеческого достоинства, в соответствии с Конституцией Российской Федерации, принципами и нормами международного права, а также международными договорами Российской Федерации и не должно сопровождаться пытками, иными действиями, имеющими целью причинение физических или нравственных страданий подозреваемым и обвиняемым в совершении преступлений, содержащимся под стражей (статья 4); в местах содержания под стражей устанавливается режим, обеспечивающий соблюдение прав подозреваемых и обвиняемых, исполнение ими своих обязанностей, их изоляцию, а также выполнение задач, предусмотренных Уголовно-процессуальным кодексом Российской Федерации. Обеспечение режима возлагается на администрацию, а также на сотрудников мест содержания под стражей, которые несут установленную законом ответственность за неисполнение или ненадлежащее исполнение служебных обязанностей (статья 15); лечебно-профилактическая и санитарно-эпидемиологическая работа в местах содержания под стражей проводится в соответствии с законодательством об охране здоровья граждан.

Положениями ст. 23 ФЗ "О содержании под стражей подозреваемых и обвиняемых в совершении преступлений" предусмотрено, что подозреваемым и обвиняемым создаются бытовые условия, отвечающие требованиям гигиены, санитарии и пожарной безопасности. Подозреваемым и обвиняемым предоставляется индивидуальное спальное место. Подозреваемым и обвиняемым выдаются постельные принадлежности, посуда и столовые приборы, туалетная бумага. Все камеры обеспечиваются средствами радиовещания, а по возможности телевизорами, холодильниками и вентиляционным оборудованием. Норма санитарной площади в камере на одного человека устанавливается в размере четырех квадратных метров.

Частями 1 и 3 ст. 77.1 Уголовно-исполнительного кодекса Российской Федерации установлено, что при необходимости участия в следственных действиях в качестве свидетеля, потерпевшего, подозреваемого (обвиняемого) осужденные к лишению свободы с отбыванием наказания в исправительной колонии, воспитательной колонии или тюрьме могут быть оставлены в следственном изоляторе либо переведены в следственный изолятор из указанных исправительных учреждений на основании мотивированного постановления следователя с согласия руководителя следственного органа Следственного комитета Российской Федерации по субъекту Российской Федерации или его заместителя либо приравненного к нему руководителя специализированного следственного органа или его заместителя, руководителя территориального следственного органа по субъекту Российской Федерации следственного органа соответствующего федерального органа исполнительной власти (при соответствующем федеральном органе исполнительной власти) или его заместителя - на срок, не превышающий двух месяцев, с согласия Председателя Следственного комитета Российской Федерации или его заместителя, руководителя следственного органа соответствующего федерального органа исполнительной власти (при соответствующем федеральном органе исполнительной власти) - на срок до трех месяцев, а также постановления дознавателя с согласия прокурора субъекта Российской Федерации или его заместителя либо приравненного к нему прокурора или его заместителя - на срок, не превышающий двух месяцев, а с согласия Генерального прокурора Российской Федерации или его заместителя - на срок до трех месяцев.

При этом осужденные содержатся в следственном изоляторе в порядке, установленном Федеральным законом от <Дата> №103-ФЗ "О содержании под стражей подозреваемых и обвиняемых в совершении преступлений", и на условиях отбывания ими наказания в исправительном учреждении, определенном приговором суда.

В соответствии с ч. 1 и 6 ст. 99 Уголовно-исполнительного кодекса Российской Федерации норма жилой площади в расчете на одного осужденного к лишению свободы в исправительных колониях не может быть менее двух квадратных метров, в тюрьмах - двух с половиной квадратных метров, в колониях, предназначенных для отбывания наказания осужденными женщинами, - трех квадратных метров, в воспитательных колониях - трех с половиной квадратных метров, в лечебных исправительных учреждениях - трех квадратных метров, в лечебно-профилактических учреждениях уголовно-исполнительной системы - пяти квадратных метров.

Осужденным беременным женщинам, осужденным кормящим матерям, несовершеннолетним осужденным, а также больным осужденным и осужденным, являющимся инвалидами первой или второй группы, создаются улучшенные жилищно-бытовые условия и устанавливаются повышенные нормы питания.

Судом не установлено, что административный истец может быть отнесен к указанной категории граждан, где должны быть обеспечены улучшенные условия проживания.

Истец в обоснование своих требований ссылается на некачественное питание, не соответствующие требованиям закона условия его проживания.За время пребывания в ФКУ «Следственный изолятор <№>» Управления федеральной службы исполнения наказаний по Архангельской области истец обеспечивался постельными принадлежностями и постельным бельём (матрацем, подушкой, одеялом, двумя простынями, наволочкой), посудой, столовыми приборами, которые неоднократно выдавались ему в пользование, что подтверждается копиями камерных карточек. Ссылки административного истца на ненадлежащие условия его содержания в камерах ФКУ «Следственный изолятор <№>» Управления федеральной службы исполнения наказаний по Архангельской области из-за нарушений требований к микроклимату помещений материалами дела не подтверждаются.

В окнах камер имеются форточки для естественной вентиляции, что соответствует положениям пункта 4.7 санитарно-эпидемиологических правил и нормативов СанПиН 2.<Дата>-10 «Санитарно-эпидемиологические требования к условиям проживания в жилых зданиях и помещениях», утверждённых постановлением Главного государственного санитарного врача Российской Федерации от <Дата><№> (действовало до <Дата>), которым предусмотрено, что естественная вентиляция жилых помещений должна осуществляться путём притока воздуха через форточки, фрамуги, либо через специальные отверстия в оконных створках и вентиляционные каналы.

В соответствии с пунктом 42 Правил внутреннего распорядка следственных изоляторов уголовно-исполнительной системы, утвержденных Приказом Министерства юстиции Российской Федерации от <Дата><№>, установлены требования к оборудованию камер СИЗО, согласно которым камеры должны быть оборудованы, в том числе столом и скамейками с числом посадочных мест по количеству лиц, содержащихся в камере; светильниками дневного и ночного освещения; вентиляционным оборудованием (при наличии возможности), напольной чашей (унитазом), умывальником.

При отсутствии в камере водонагревательных приборов либо горячей водопроводной воды горячая вода для стирки и гигиенических целей и кипяченая вода для питья выдаются ежедневно в установленное время с учетом потребности (пункт 43).

Подозреваемые и обвиняемые обеспечиваются ежедневно бесплатным трехразовым горячим питанием по нормам, определяемым Правительством Российской Федерации (пункт 44).

Не реже одного раза в неделю подозреваемые и обвиняемые проходят санитарную обработку, им предоставляется возможность помывки в душе продолжительностью не менее 15 минут. Для женщин и несовершеннолетних возможность помывки в душе предоставляется не менее двух раз в неделю продолжительностью не менее 15 минут. Смена постельного белья осуществляется еженедельно после помывки в душе (пункт 45).

Административный истец не обращался с жалобами на отсутствие возможности проветривания камер, на отсутствие достаточного освещения в камере, на ненадлежащий температурный режим в камере (в отношении требований, где истцом не пропущен установленный срок для обращения в суд за защитой нарушенного права.

Напротив, стороной ответчика представлены соответствующие акты проверки соблюдения отопительного режима, представлен журнал учета температурного режима в камерах режимного корпуса. Теплоснабжение учреждения осуществляется централизованно собственной котельной, работающей на твердом топливе (уголь), перебоев в поставке котельно- печного топлива не было, системы отопления здания находится в исправном состоянии, суду представлены сведения об учете температурного режима ежедневно.

Доводы о нарушении санитарной обработки истца не подтверждены, каких-либо признанных обоснованными жалоб на отсутствие возможности использования дешевых в спорном периоде, либо ограничение по времени предоставления душевой кабины не было. Представлены графики проведения санитарной обработки, журнал учета санитарной обработки, составленный уполномоченными лицами, который велся ежедневно. Водоснабжение же осуществляется в Учреждении централизовано из городской сети на основании государственного контракта с ООО «<***>», за период содержания истца сбоев в водоснабжении не возникало.

Ссылка административного истца на нарушение его прав фактом помещения в одну камеру с курящими людьми несостоятельна. Запрета находиться в одном помещении курящих людей с некурящими нормативные правовые акты в рассматриваемой сфере не содержат.

Относительно качества питания административным ответчиком представлены суду документы, свидетельствующие о соблюдении норм и правил при приготовлении пищи.

В соответствии с Приказом Ф. Р. от <Дата><№> "Об утверждении норм и порядка обеспечения учреждений уголовно исполнительной системы техникой, продукцией общехозяйственного назначения и имуществом продовольственной службы" следственный изолятор осуществляет материально-бытовое обеспечение подозреваемых, обвиняемых и осужденных в соответствии с требованиями гигиены, санитарии, законодательством об охране здоровья граждан и нормами, установленными законодательством Российской Федерации, а также в соответствии с п. 4 ст. 13 ФЗ РФ от <Дата><№> учреждение обязано обеспечивать охрану здоровья осужденных, а также в целях соблюдения требований гигиены и санитарии, исключения вспышки инфекционных заболеваний и невозможности контроля за качеством санитарной обработки личной посуды в камере, каждый осужденный, прибывающий в учреждение, обеспечивается во временное пользование столовой посудой и столовыми приборами: миской (на время приема пищи), кружкой, ложкой.

Согласно п. 40.5 Приказа от <Дата><№> подозреваемые, обвиняемые и осужденные обеспечиваются для индивидуального пользования: столовой посудой и столовыми приборами: миской (на время приема пищи), кружкой, ложкой. Указанное имущество выдается бесплатно во временное пользование на период содержания под стражей.

В учреждении организовано трехразовое питание, приемка продовольствия в столовой осуществляется под контролем дежурного помощника, раскладка продуктов составляется сотрудниками тыловой службы, совместно с медицинскими работниками с учетом требований нормативных документов. В материалы административного дела представлены свидетельства, сертификаты работников в указанной сфере, представлены раскладки продуктов по норме питания, с указанием ежедневного количества поставляемых продуктов питания по виду и количеству.

Суду представлены книги учета контроля за качеством приготовления пищи в период, заявленный истцом, где ежедневно работники Учреждения указывали о количестве продуктов, качестве приготовления пищи, что согласуется с позицией стороны ответчика.

Суду представлены допустимые доказательства относительно соблюдения Учреждением требований при проведении санитарной обработки кружки, ложки, постельного белья, смены постельного белья, все выдаваемое постельное белье соответствует установленным срокам носки.

Прогулочные дворы расположены на режимной территории Учреждения, сообщаются с режимными корпусами переходами. На каждого обвиняемого, осужденного, выводимого на прогулку, приходится, с учетом графиком выходов, не менее 2 кв.м., минимальный размер двора 12 кв.м. Представлены графики прогулок по камерам, составленные ежедневно по спорному периоду.

Суд полагает, что свидетельские показания при рассмотрении указанных вопросов не будут иметь допустимое значение для разрешения возникшего спора, поскольку все свидетели также находятся в учреждении, что может свидетельствовать о необъективности их показаний, каких – либо подтвержденных проверками контролирующих и надзирающих органов жалоб в пределах установленного срока для обращения в суд за защитой нарушенного права), истцом не представлено.

Доводы о нарушении частной жизни в связи с установленными в камере видеозаписывающими устройствами не основаны на нормах действующего законодательства.

Статья 55 (часть 3) Конституции Российской Федерации допускает возможность ограничения федеральным законом прав человека и гражданина в качестве средства защиты основ конституционного строя, нравственности, здоровья, прав и законных интересов других лиц, обеспечения обороны страны и безопасности государства.

Такие ограничения, в частности, могут быть связаны с применением к лицам, совершившим преступления, уголовного наказания в качестве меры государственного принуждения, особенность которой состоит в том, что на осужденного оказывается специфическое воздействие, выражающееся в лишении или ограничении принадлежащих ему прав и свобод и возложении на него определенных обязанностей (статья 43 УК Российской Федерации). Относя принятие уголовного и уголовно-исполнительного законодательства к ведению Российской Федерации, Конституция Российской Федерации тем самым наделяет федерального законодателя полномочием вводить подобного рода ограничительные меры.

В соответствии со статьей 34 Федерального закона от <Дата> № 103-ФЗ "О содержании под стражей подозреваемых и обвиняемых в совершении преступления" подозреваемые и обвиняемые находятся в местах содержания под стражей под охраной и надзором и передвигаются по территориям этих мест под конвоем либо в сопровождении сотрудников мест содержания под стражей. В целях осуществления надзора может использоваться аудио- и видеотехника.

Согласно ст. 15 названного Федерального закона в местах содержания под стражей устанавливается режим, обеспечивающий соблюдение прав подозреваемых и обвиняемых, исполнение ими своих обязанностей, их изоляцию, а также выполнение задач, предусмотренных Уголовно-процессуальным кодексом Российской Федерации. Обеспечение режима возлагается на администрацию, а также на сотрудников мест содержания под стражей, которые несут установленную законом ответственность за неисполнение или ненадлежащее исполнение служебных обязанностей.

Изучив материалы административного дела, заслушав стороны, исследовав медицинскую карту административного истца, суд полагает, что допущено бездействие ФКУ «Следственный изолятор <№>» Управления федеральной службы исполнения наказаний по Архангельской области, начальника ФКУ «Следственный изолятор <№>» Управления федеральной службы исполнения наказаний по Архангельской области, ФКУ «Медико-санитарная часть-<***>» Федеральной службы исполнения наказаний Р. при оказании стоматологической медицинской помощи ФИО1 в период с 06 февраля по <Дата>.

На основании ст. 13 Закона Российской Федерации от <Дата><№> "Об учреждениях и органах, исполняющих уголовные наказания в виде лишения свободы" учреждения, исполняющие наказания, обязаны создавать условия для обеспечения правопорядка и законности, безопасности осужденных, а также персонала, должностных лиц и граждан, находящихся на их территориях, обеспечивать охрану здоровья осужденных, осуществлять деятельность по развитию своей материально-технической базы и социальной сферы.

В силу п. 6 ст. 12 Уголовно-исполнительного кодекса Российской Федерации осужденные имеют право на охрану здоровья, включая получение первичной медико-санитарной и специализированной медицинской помощи в амбулаторно-поликлинических или стационарных условиях в зависимости от медицинского заключения.

Действия медицинских работников учреждений ФСИН Р. и порядок оказания медицинской помощи, использования лечебно-профилактических и санитарно-профилактических учреждений здравоохранения и привлечения для этих целей медицинского персонала регламентированы Уголовно-исполнительным кодексом Российской Федерации, разделом XIX Правил внутреннего распорядка в исправительных учреждениях, утвержденных Приказом Минюста Р. <№> от <Дата>.

Согласно Приказу Минздравсоцразвития Российской Федерации <№> и Минюста Российской Федерации <№> от <Дата> медицинское обеспечение включает в себя: медицинский осмотр, при необходимости - дополнительные методы исследования и привлечения врачей-специалистов, направление на стационарное лечение полученные результат фиксируются в медицинской карте. Поступление на стационарное лечение осуществляется в плановом и экстренном порядке, при поступлении пациент осматривается лечащим врачом, врачом уточняется диагноз, назначается курс лечения и при выписке из стационара устанавливается заключительный диагноз.

Исходя из положений ч. 1 ст. 101 Уголовно-исполнительного кодекса Российской Федерации лечебно-профилактическая и санитарно-профилактическая помощь осужденным к лишению свободы организуется и предоставляется в соответствии с Правилами внутреннего распорядка исправительных учреждений и законодательством Российской Федерации.

Порядок оказания осужденным медицинской помощи, организации и проведения санитарного надзора, использования лечебно-профилактических и санитарно-профилактических учреждений органов здравоохранения и привлечения для этих целей их медицинского персонала устанавливается законодательством Российской Федерации, нормативными правовыми актами федерального органа исполнительной власти, осуществляющего функции по выработке и реализации государственной политики и нормативно-правовому регулированию в сфере исполнения уголовных наказаний, и федерального органа исполнительной власти, осуществляющего функции по выработке государственной политики и нормативно-правовому регулированию в сфере здравоохранения.

В силу части 1 статьи 26 ФЗ от <Дата> №323-ФЗ "Об основах охраны здоровья граждан в Российской Федерации" лица, задержанные, заключенные под стражу, отбывающие наказание в виде ограничения свободы, ареста, лишения свободы либо административного ареста, имеют право на оказание медицинской помощи, в том числе в необходимых случаях в медицинских организациях государственной системы здравоохранения и муниципальной системы здравоохранения, в соответствии с законодательством Российской Федерации.

В соответствии с ч. 3 ст. 26 ФЗ "Об основах охраны здоровья граждан в Российской Федерации" при невозможности оказания медицинской помощи в учреждениях уголовно-исполнительной системы лица, заключенные под стражу или отбывающие наказание в виде лишения свободы, имеют право на оказание медицинской помощи в медицинских организациях государственной системы здравоохранения и муниципальной системы здравоохранения, а также на приглашение для проведения консультаций врачей-специалистов указанных медицинских организаций в порядке, установленном Правительством Российской Федерации, за счет бюджетных ассигнований федерального бюджета, предусмотренных на эти цели федеральному органу исполнительной власти, осуществляющему правоприменительные функции, функции по контролю и надзору в сфере исполнения уголовных наказаний в отношении осужденных.

Согласно ч.7 названной статьи порядок организации оказания медицинской помощи, в том числе в медицинских организациях государственной и муниципальной систем здравоохранения, лицам, указанным в части 1 настоящей статьи, устанавливается законодательством Российской Федерации, в том числе нормативными правовыми актами уполномоченного федерального органа исполнительной власти, осуществляющего функции по выработке и реализации государственной политики и нормативно-правовому регулированию в сфере исполнения уголовных наказаний, по согласованию с уполномоченным федеральным органом исполнительной власти.

Вопросы, связанные с организацией медицинской помощи лицам, отбывающим наказание в виде лишения свободы в исправительных учреждениях уголовно-исполнительной системы, регулируются Порядком организации оказания медицинской помощи лицам, заключенным под стражу или отбывающим наказание в виде лишения свободы, утвержденным Приказом Минюста Р. от <Дата><№> (далее - Порядок).

В соответствие с пунктом 2 Порядка оказание медицинской помощи лицам, заключенным под стражу, или осужденным осуществляется структурными подразделениями (филиалами) медицинских организаций, подведомственных ФСИН Р., и СИЗО УИС, подчиненных непосредственно ФСИН Р. (далее - медицинские организации УИС), а при невозможности оказания медицинской помощи в медицинских организациях УИС - в иных медицинских организациях государственной и муниципальной системы здравоохранения (далее - медицинские организации). К структурным подразделениям (филиалам) медицинских организаций УИС, оказывающим медицинскую помощь лицам, заключенным под стражу, или осужденным, в СИЗО, в учреждениях УИС, лечебно-профилактических учреждениях, лечебных исправительных учреждениях УИС, относятся медицинские части (здравпункты), больницы, в том числе специализированные (психиатрические, туберкулезные), дома ребенка.

В случае невозможности оказания медицинской помощи в одном из структурных подразделений медицинской организации УИС лица, заключенные под стражу, или осужденные направляются в иные структурные подразделения медицинской организации УИС или медицинские организации, где такая медицинская помощь может быть оказана. (пункт 9 Порядка).

В соответствии с действующим законодательством, гражданин имеет право отказаться от медицинского вмешательства или потребовать его прекращения. В этом случае им в доступной форме должны быть разъяснены возможные последствия такого отказа. Отказ от проведения медицинского вмешательства, так же как и согласие на него, должно содержаться в медицинской документации гражданина и оформляться в виде документа на бумажном носителе либо формироваться в форме электронного документа (ч. 3, 4, 7 ст. 20 ФЗ от <Дата> №323-ФЗ "Об основах охраны здоровья граждан в Российской Федерации"; п. п. 6, 10 Порядка, утвержденного приказом Минздрава Р. от <Дата><№>н "Об утверждении порядка дачи информированного добровольного согласия на медицинское вмешательство и отказа от медицинского вмешательства в отношении определенных видов медицинских вмешательств, форм информированного добровольного согласия на медицинское вмешательство и форм отказа от медицинского вмешательства" (Зарегистрировано в Минюсте Р. <Дата><№>).

Из материалов дела следует, что <Дата> ФИО1 потребовалась во время его пребывания в Учреждении медицинская стоматологическая помощь (жалобы на зубную боль). Проведен осмотр полости рта, установлена необходимость лечения зуба. Доказательств, что истец отказался от медицинской помощи материалы дела не содержат. Должность стоматолога фактически была укомплектована в мае 2020 года, доказательств отказа истца от лечения в мае 2020 года нет, даже если учесть, что заказанный препарат поступил в апреле 2020 года. Административный истец указывает, что фактически стоматологическая помощь (по указанному ранее зубу) была оказана <Дата>, что не оспаривалось стороной административного ответчика – ФКУЗ МСЧ-<***> УФСИН Р..

Срок для обращения в суд по указанному основанию, с учетом первоначальной даты подачи иска в суд, направляемых в администрацию жалоб истца и проводимых проверок, и даты окончания лечения, не пропущен.

Так, <Дата> административный истец обратился с жалобой к начальнику Учреждения, в которой указано о том, что ему некачественно оказана медицинская помощь, связанная с лечением зуба - не было необходимых медикаментов. Указано, что с февраля 2020 года по дату обращения лечение не произведено. В ответе на обращение от <Дата> руководителем ФКУЗ МСЧ <***> указано о том, что после осмотра стоматологом полости рта <Дата> заявитель изъявил желание самостоятельно приобрести препарат для анестезии. Указано, что в мае 2020 года должность врача–стоматолога была укомплектована, но от приема заявитель отказался. Ответ направлен <Дата>.

Далее, <Дата> административный истец обратился с жалобой в прокуратуру Архангельской области, где указал о обращении в период с <Дата> по <Дата> и несогласии с ответом руководителя Учреждения, в том числе на нарушения, связанные с оказанием медицинской помощи. Обращение прокуратурой Архангельской области переслано в УФСИН Р. по Архангельской области, в ответе от <Дата> указано, что <Дата> заявитель высказал желание самостоятельно приобрести препарат для анестезии зуба, <Дата> препарат поступил, но стоматолог была освобождена от исполнения обязанностей, показания к экстренной помощи в период с <Дата> по <Дата> отсутствовали, <Дата> от приема истец отказался. Суд полагает установленной дату фактического лечения - <Дата>, поскольку она стороной ответчика не оспаривалась.

При определении размера компенсации суд учитывает, что ответчиками допущены ненадлежащие условия содержания истца в части отсутствия организации медицинской стоматологической помощи. При этом, суд в рамках КАС РФ не рассматривает требования о компенсации морального вреда, которые могут быть заявлены истцом в рамках Гражданского процессуального кодекса РФ, путем подачи самостоятельного иска к надлежащему ответчику. Судом не исследуются вопросы, связанные с качеством оказания медицинской помощи при наличии (отсутствии) последствий для здоровья истца. С учётом изложенного, исходя из требований разумности и справедливости, суд присуждает административному истцу компенсацию за нарушение условий содержания в размере 2 000 рублей.

В соответствии с ч. 4 ст. 227.1 Кодекса административного судопроизводства Российской Федерации данная компенсация подлежит взысканию с главного распорядителя средств федерального бюджета, каковым является Федеральная служба исполнения наказаний в силу прямого указания об этом в подпункте 6 пункта 7 Положения о Федеральной службе исполнения наказаний, утверждённого Указом Президента Российской Федерации от <Дата><№>.

Таким образом, названная денежная компенсация подлежит взысканию с Российской Федерации в лице Федеральной службы исполнения наказаний за счёт казны Российской Федерации. Решение суда в части взыскания компенсации за нарушение условий содержания под стражей подлежит немедленному исполнению (часть 9 статьи 227.1 Кодекса административного судопроизводства Российской Федерации).

Руководствуясь статьями 175-180, 219, 227, 227.1 Кодекса административного судопроизводства Российской Федерации, суд

решил:

административное исковое заявление ФИО1 к федеральному казенному учреждению «Следственный изолятор <№>» Управления федеральной службы исполнения наказаний по Архангельской области, начальнику федерального казенного учреждения «Следственный изолятор <№>» Управления федеральной службы исполнения наказаний по Архангельской области ФИО3, Управлению Федеральной службы исполнения наказаний по Архангельской области, Российской Федерации в лице Федеральной службы исполнения наказаний, федеральному казенному учреждению «Медико-санитарная часть-<***>» Федеральной службе исполнения наказаний Р. о признании действий административных ответчиков нарушением условий содержания в следственном изоляторе, взыскании компенсации за нарушение условий содержания удовлетворить частично.

Признать незаконным бездействие федерального казенного учреждения «Следственный изолятор <№>» Управления федеральной службы исполнения наказаний по Архангельской области, начальника Федерального казенного учреждения «Следственный изолятор <№>» Управления федеральной службы исполнения наказаний по Архангельской области ФИО3, Федерального казенного учреждения «Медико-санитарная часть-<***>» Федеральной службы исполнения наказаний Р. при оказании стоматологической медицинской помощи ФИО1 в период с 06 февраля по <Дата>.

Взыскать с Российской Федерации в лице Федеральной службы исполнения наказаний за счет казны Российской Федерации в пользу ФИО1 за нарушение условий содержания при оказании медицинской помощи 2 000 (две тысячи) рублей.

Взыскание произвести на счет ФИО1: ФКУ <***> УФСИН Р. по ..., адрес: 167028, ..., УФК по ... (отдел <№> ФКУ <***> УФСИН Р. по ..., л/сч <***>), ИНН <***>, КПП <***>, ОКТМО <***>, КБК 32<№>, р/с 03<№>, БИК <***> ОТДЕЛЕНИЕ - НБ РЕСПУБЛИКА КОМИ БАНКА Р. / УФК по ....

В удовлетворении остальной части административного искового заявления к федеральному казенному учреждению «Следственный изолятор <№>» Управлению федеральной службы исполнения наказаний по Архангельской области, начальнику федерального казенного учреждения «Следственный изолятор <№>» Управления федеральной службы исполнения наказаний по Архангельской области ФИО3, Управления Федеральной службы исполнения наказаний по Архангельской области, Российской Федерации в лице Федеральной службы исполнения наказаний, федеральному казенному учреждению «Медико-санитарная часть-<***>» Федеральной службы исполнения наказаний Р. о признании действий административных ответчиков нарушением условий содержания в следственном изоляторе, присуждении компенсации за нарушение условий содержания отказать.

Решение в части взыскания компенсации за нарушение условий содержания под стражей подлежит немедленному исполнению в порядке, установленном бюджетным законодательством Российской Федерации.

Апелляционная жалоба может быть подана в течение одного месяца со дня принятия решения в окончательной форме в Архангельский областной суд через Ломоносовский районный суд г. Архангельска.


Председательствующий Ж.С. Кочина

Копия верна, Судья Ж.С. Кочина