Решение № 3А-14/2024 3А-14/2024~М-8/2024 М-8/2024 от 26 февраля 2024 г. по делу № 3А-14/2024

УИД 28OS0000-01-2024-000011-04

Дело № 3а-14/2024


РЕШЕНИЕ

именем Российской Федерации

26 февраля 2024 года город Благовещенск

Амурский областной суд в составе:

председательствующего судьи Диких Е.С.,

при секретаре Кузьминой Ю.А.,

с участием представителя административного истца Управления Министерства юстиции Российской Федерации по Амурской области ФИО1, представителя административного ответчика религиозной организации Буддийский Центр Школы Карма Кагью г. Благовещенска ФИО2, также привлеченного к участию в деле в качестве заинтересованного лица,

рассмотрев в открытом судебном заседании административное дело по административному исковому заявлению Управления Министерства юстиции Российской Федерации по Амурской области о ликвидации местной религиозной организации Буддийский Центр Школы Карма Кагью г. Благовещенска и исключении ее из Единого государственного реестра юридических лиц,

УСТАНОВИЛ:

Управление Министерства юстиции Российской Федерации по Амурской области (далее также - Управление) обратилось в Амурский областной суд с настоящим административным исковым заявлением, указав, что местная религиозная организация Буддийский Центр Школы Карма Кагью г. Благовещенска (далее также - Центр, религиозная организация) зарегистрирована 5 января 1999 года, внесена Управлением Федеральной налоговой службы по Амурской области в Единый государственный реестр юридических лиц 18 ноября 2002 года, основной государственный регистрационный номер (далее также - ОГРН) <номер>. Согласно обращению президента религиозной организации ФИО2 от 24 апреля 2023 года количество ее участников составляет 2 человека, что не соответствует требованию пункта 3 статьи 8 Федерального закона от 26 сентября 1997 года № 125-ФЗ «О свободе совести и о религиозных объединениях» (далее также - Федеральный закон от 26 сентября 1997 года № 125-ФЗ). Управлением на электронный адрес организации 19 мая 2023 года было направлено информационное письмо с требованием устранить допущенное нарушение, которое было получено, но не исполнено. 23 августа 2023 года Управлением на юридический адрес организации было направлено повторное информационное письмо. До настоящего времени выявленное нарушение не устранено. С учетом уточнений, Управление просило суд вынести решение о ликвидации религиозной организации Буддийский Центр Школы Карма Кагью г. Благовещенска, ОГРН <номер>, и исключении ее из Единого государственного реестра юридических лиц.

В судебном заседании представитель Управления Министерства юстиции Российской Федерации по Амурской области ФИО1 настаивала на заявленных административных исковых требованиях по основаниям, указанным в административном исковом заявлении.

Представитель административного ответчика религиозной организации Буддийский Центр Школы Карма Кагью г. Благовещенска ФИО2, также привлеченный к участию в деле в качестве заинтересованного лица, с заявленными административными исковыми требованиями согласился. Дополнительно пояснил, что на данный момент в религиозной организации фактически состоят 5 участников.

Представитель заинтересованного лица Управления Федеральной налоговой службы по Амурской области в судебное заседание не явился, о времени и месте рассмотрения административного дела уведомлен надлежащим образом, в письменном отзыве просил рассмотреть дело в его отсутствие, разрешение вопроса об обоснованности заявленных требований административного истца оставил на усмотрение суда, указав, что по состоянию на 26 февраля 2024 года у религиозной организации Буддийский Центр Школы Карма Кагью г. Благовещенска числится нулевое сальдо ЕНС. В соответствии со статьей 150, 263 Кодекса административного судопроизводства Российской Федерации (далее - КАС РФ) дело рассмотрено в отсутствие неявившегося лица.

Выслушав пояснения лиц, участвующих в деле, изучив материалы административного дела, суд приходит к следующим выводам.

В силу части 2 статьи 15 Конституции Российской Федерации органы государственной власти, органы местного самоуправления, должностные лица, граждане и их объединения обязаны соблюдать Конституцию Российской Федерации и законы.

Согласно пункту 3 статьи 2 Федерального закона от 12 января 1996 года № 7-ФЗ «О некоммерческих организациях» некоммерческие организации могут создаваться в форме общественных и религиозных организаций (объединений).

Правовое положение религиозных объединений, в том числе особенности их гражданско-правового положения, регулируется Федеральным законом от 26 сентября 1997 года № 125-ФЗ «О свободе совести и о религиозных объединениях».

Согласно статье 8 названного Закона религиозной организацией признается добровольное объединение граждан Российской Федерации, иных лиц, постоянно и на законных основаниях проживающих на территории Российской Федерации, образованное в целях совместного исповедания и распространения веры и в установленном законом порядке зарегистрированное в качестве юридического лица. Вопросы участия учредителей и иных юридических или физических лиц в деятельности религиозных организаций определяются уставом и (или) внутренними установлениями религиозных организаций. Учредитель (учредители) религиозной организации может выполнять функции органа религиозной организации или членов коллегиального органа религиозной организации в порядке, установленном уставом и внутренними установлениями религиозной организации (пункт 1).

Религиозные организации в зависимости от территориальной сферы своей деятельности подразделяются на местные и централизованные (пункт 2).

Местной религиозной организацией признается религиозная организация, состоящая не менее чем из десяти участников, достигших возраста восемнадцати лет и постоянно проживающих в одной местности либо в одном городском или сельском поселении (пункт 3).

В соответствии с пунктом 3 статьи 14 Федерального закона от 26 сентября 1997 года № 125-ФЗ органы прокуратуры Российской Федерации, федеральный орган государственной регистрации и его территориальные органы, а также органы местного самоуправления вправе вносить в суд представление о ликвидации религиозной организации либо о запрете деятельности религиозной организации или религиозной группы.

Согласно пунктам 15, 19 Положения о Министерстве юстиции Российской Федерации, утв. Указом Президента Российской Федерации от 13 января 2023 года № 10, Министерство юстиции России в соответствии с законодательством Российской Федерации осуществляет полномочия федерального органа исполнительной власти, уполномоченного в сфере государственной регистрации некоммерческих организаций, включая политические партии, иные общественные объединения и религиозные организации. Территориальными органами Министерства юстиции России являются главные управления и управления по субъекту (субъектам) Российской Федерации, а также главные управления и управления на межрегиональном уровне.

Из материалов административного дела следует, что местная религиозная организация Буддийски Центр Школы Карма Кагью г. Благовещенска является добровольным объединением буддистов - граждан Российской Федерации и иных лиц, постоянно и на законных основаниях проживающих на территории города Благовещенска. Центр входит в структуру централизованной религиозной организации - Российской Ассоциации Буддистов школы Карма Кагью, относится к традиционному буддизму вероисповедного направления (школы) Карма Кагью (Устав Центра, утв. 17 декабря 1998 года, в редакции от 31 мая 2009 года).

5 января 1999 года Управлением Министерства юстиции Российской Федерации по Амурской области принято решение о регистрации религиозной организации Буддийский Центр Школы Карма Кагью г. Благовещенска.

18 ноября 2002 года данная организация внесена Управлением Федеральной налоговой службы в Единый государственный реестр юридических лиц; ОГРН <номер>; дата выдачи свидетельства о государственной регистрации некоммерческой организации - <дата>; учётный <номер>; ранее свидетельство было выдано <дата>; ИНН юридического лица - <номер>; КПП - <номер>.

По состоянию на март - апрель 2023 года местная религиозная организация Буддийски Центр Школы Карма Кагью г. Благовещенска не соответствует требованию пункта 3 статьи 8 Федерального закона от 26 сентября 1997 года № 125-ФЗ относительно количества ее участников. Согласно обращению Президента религиозной организации Буддийски Центр Школы Карма Кагью г. Благовещенска ФИО2 от 24 апреля 2023 года и протоколу Конференции Централизованной религиозной организации Российская ассоциация Буддистов Алмазного Пути Традиции Карма Кагью от 10 марта 2023 года действующих участников Центра на текущий момент составляет менее 10 (2-участника).

19 мая 2023 года и 23 августа 2023 года Управлением в адрес Президента местной религиозной организации Буддийски Центр Школы Карма Кагью г. Благовещенск ФИО2 были направлены информационные письма <номер>, <номер> о необходимости устранения нарушения требования федерального законодательства относительно количества участников Центра, которые были получены адресатом соответственно в мае и августе 2023 года, что представителем религиозной организации ФИО3 в судебном заседании не оспаривалось.

Между тем до настоящего времени указанное нарушение не устранено.

В ходе рассмотрения настоящего административного дела в судебном заседании президент религиозной организации Буддийски Центр Школы Карма Кагью г. Благовещенска ФИО2 подтвердил, что до настоящего времени количество участников Центра также составляет менее 10 человек, устранить допущенное нарушение Центр не имеет возможности.

Согласно пункту 1 статьи 14 Федерального закона от 26 сентября 1997 года № 125-ФЗ религиозные организации могут быть ликвидированы по решению суда в случае неоднократных или грубых нарушений норм Конституции Российской Федерации, настоящего Федерального закона и иных федеральных законов либо в случае систематического осуществления религиозной организацией деятельности, противоречащей целям ее создания (уставным целям).

Аналогичное положение о ликвидации юридических лиц закреплено в подпункте 3 пункта статьи 61 Гражданского кодекса Российской Федерации.

Согласно разъяснениям, данным в пунктах 26, 27 постановления Пленума Верховного Суда Российской Федерации от 27 декабря 2016 года № 64 «О некоторых вопросах, возникающих при рассмотрении судами дел, связанных с приостановлением деятельности или ликвидацией некоммерческих организаций, а также запретом деятельности общественных или религиозных объединений, не являющихся юридическими лицами», поскольку закон не устанавливает перечень грубых нарушений, оценка того, является ли допущенное объединением граждан нарушение закона грубым и влекущим ликвидацию либо запрет деятельности объединения граждан, осуществляется судом. Неоднократным нарушением является совершение объединением граждан после вынесения в его адрес предупреждения (представления) об устранении нарушений закона аналогичного или иного нарушения действующего законодательства.

Таким образом, поскольку местной религиозной организации Буддийский Центр Школы Карма Кагью г. Благовещенска допущено нарушение пункта 3 статьи 8 Федерального закона от 26 сентября 1997 года № 125-ФЗ «О свободе совести и о религиозных объединениях», на информационные письма Управления от 19 мая 2023 года и 23 августа 2023 года указанное нарушение устранено не было, из позиции Президента Центра ФИО3 следует, что религиозная организация не имеет возможности устранить данное нарушение закона, указанные обстоятельства являются основанием для его ликвидации.

В соответствии с пунктом 4 статьи 14 Федерального закона от 26 сентября 1997 года № 125-ФЗ «О свободе совести и о религиозных объединениях» государственная регистрация религиозной организации в связи с ее ликвидацией осуществляется в порядке, предусмотренном Федеральным законом «О государственной регистрации юридических лиц и индивидуальных предпринимателей», с учетом особенностей такой регистрации, установленных настоящим Федеральным законом.

На основании изложенного, административный иск Управления Министерства юстиции Российской Федерации по Амурской области о ликвидации местной религиозной организации Буддийский Центр Школы Карма Кагью г. Благовещенска и исключении ее из Единого государственного реестра юридических лиц подлежит удовлетворению.

Руководствуясь ст. ст. 175-180, 264 КАС РФ, суд

РЕШИЛ:

Административное исковое заявление Управления Министерства юстиции Российской Федерации по Амурской области удовлетворить.

Ликвидировать Религиозную организацию Буддийский Центр Школы Карма Кагью г. Благовещенска (основной государственный регистрационный номер <номер>), и исключить ее из Единого государственного реестра юридических лиц.

На решение суда может быть подана апелляционная жалоба (представление) в Пятый апелляционный суд общей юрисдикции (630005, <...>) через Амурский областной суд в течение месяца со дня принятия решения в окончательной форме.

Председательствующий Е.С. Диких

Решение в окончательной форме принято 6 марта 2024 года.

Председательствующий судья Е.С. Диких