Решение № 2А-428/2017 2А-428/2017~МАТЕРИАЛ282/2017 МАТЕРИАЛ282/2017 от 24 апреля 2017 г. по делу № 2А-428/2017

Копия. Дело №/А-428/17


Р Е Ш Е Н И Е

ИМЕНЕМ РОССИЙСКОЙ ФЕДЕРАЦИИ

25 апреля 2017 года п.г.т. Сосновый Бор

Себежский районный суд <адрес> в составе:

председательствующего судьи Бурченкова К.К.,

при секретаре Матвеевой Л.Б.,

с участием и.о. прокурора <адрес> Матяш А.П.,

представителя ФКУ ИК-6 УФСИН России по <адрес> ФИО1,

осуждённого ФИО2,

рассмотрев в открытом выездном судебном заседании дело по административному исковому заявлению администрации ФКУ ИК-6 УФСИН России по <адрес> об установлении административного надзора в отношении освобождающегося из мест лишения свободы ФИО2, ДД.ММ.ГГГГ года рождения, уроженца <адрес>, гражданина Республики Украина, имеющего намерение проживать после освобождения из мест лишения свободы на территории Республики Украина,

установил:

Администрация ФКУ ИК-6 УФСИН России по <адрес> обратилась в суд с заявлением об установлении административного надзора и административных ограничений в отношении освобождающегося из мест лишения свободы ФИО2, отбывающего наказание в ФКУ ИК-6 УФСИН России по <адрес>, осужденного <адрес> судом ДД.ММ.ГГГГ по ст. 33 ч. 3, 105 ч. 2 п. «з» УК РФ (с учетом изменений, внесенных кассационным определение Верховного суда РФ от ДД.ММ.ГГГГ) к 13 годам лишения свободы с отбыванием наказания в исправительной колонии строгого режима.

Начало срока отбывания наказания – ДД.ММ.ГГГГ.

Конец срока отбывания наказания – ДД.ММ.ГГГГ.

В обоснование своего заявления администрация ФКУ ИК-6 ссылается на то, что осужденный ФИО3 отбывает наказание в ФКУ ИК-6 УФСИН России по <адрес> с ДД.ММ.ГГГГ. За время отбывания наказания зарекомендовал себя с отрицательной стороны. Систематически нарушал установленный порядок отбывания наказания. Допустил 86 нарушений режима содержания, за которые было наложено 86 дисциплинарных взысканий, в том числе 25 в виде водворения в штрафной изолятор, 2 в виде перевода в ПКТ и 1 в виде перевода в ЕПКТ. Имеет действующие взыскания. Поощрений от администрации ИУ не имеет. ДД.ММ.ГГГГ признан злостным нарушителем установленного порядка отбывания наказания и переведен в строгие условия отбывания наказания. Не трудоустроен, желания трудиться не проявляет. Поддерживает взаимоотношения с осужденными отрицательной направленности. ДД.ММ.ГГГГ поставлен на профилактический учет как лицо, склонное к систематическому нарушению ПВР.

Администрация исправительного учреждения считает, что административный надзор в отношении ФИО2 подлежит установлению как в отношении совершеннолетнего лица, освобождаемого из мест лишения свободы, осужденного за совершение особо тяжкого преступления, если лицо в период отбывания наказания в местах лишения свободы признавалось злостным нарушителем установленного порядка отбывания наказания, на основании п. 1 ч. 1 ст. 3 и п. 1 ч. 3 ст. 3 Федерального закона РФ №–ФЗ от ДД.ММ.ГГГГ «Об административном надзоре за лицами, освобожденными из мест лишения свободы».

В судебном заседании представитель ФКУ ИК-6 УФСИН России по <адрес> полностью поддержал административное исковое заявление администрации учреждения и просил установить в отношении ФИО2 административный надзор сроком на 2 года с установлением административных ограничений в виде обязательной явки один раз в месяц в органы внутренних дел по месту жительства или пребывания поднадзорного лица для регистрации; в виде запрета пребывания вне жилого или иного помещения, являющегося местом жительства либо пребывания с 23 часов 00 минут до 06 часов 00 минут.

ФИО3 пояснил, что после освобождения из мест лишения свободы он будет депортирован на Украину, в связи с чем, в отношении него не может быть установлен административный надзор.

Проверив представленные суду материалы, выслушав участников судебного процесса, заключение прокурора, полагавшего, что в удовлетворении административного иска администрации исправительного учреждения об установлении в отношении ФИО2 административного надзора следует отказать, поскольку осужденный является гражданином иностранного государства, суд приходит к следующему.

Согласно ст. 2 Федерального Закона РФ №–ФЗ от ДД.ММ.ГГГГ «Об административном надзоре за лицами, освобожденными из мест лишения свободы», административный надзор устанавливается для предупреждения совершения лицами, указанными в статье 3 настоящего Федерального закона, преступлений и других правонарушений, оказания на них индивидуального профилактического воздействия в целях защиты государственных и общественных интересов.

В соответствии с п. 1 ч. 3 ст. 3 Федерального Закона РФ «Об административном надзоре за лицами, освобождёнными из мест лишения свободы», административный надзор устанавливается судом в отношении указанного в части 1 настоящей статьи лица, если оно в период отбывания наказания в местах лишения свободы признавалось злостным нарушителем установленного порядка отбывания наказания.

Как установлено в судебном заседании ФИО3 подлежит освобождению из мест лишения свободы ДД.ММ.ГГГГ, имея при этом непогашенную судимость за совершение особо тяжкого преступления по приговору Псковского областного суда от ДД.ММ.ГГГГ по ст. 33 ч. 3, 105 ч. 2 п. «з» УК РФ (с учетом изменений, внесенных кассационным определение Верховного суда РФ от ДД.ММ.ГГГГ).

За время отбывания наказания характеризуется отрицательно: Систематически нарушал установленный порядок отбывания наказания. Допустил 86 нарушений режима содержания, за которые было наложено 86 дисциплинарных взысканий, в том числе 25 в виде водворения в штрафной изолятор, 2 в виде перевода в ПКТ и 1 в виде перевода в ЕПКТ. Имеет действующие взыскания. Поощрений от администрации ИУ не имеет. ДД.ММ.ГГГГ признан злостным нарушителем установленного порядка отбывания наказания и переведен в строгие условия отбывания наказания. Не трудоустроен, желания трудиться не проявляет. Поддерживает взаимоотношения осужденными отрицательной направленности. ДД.ММ.ГГГГ поставлен на профилактический учет как лицо, склонное к систематическому нарушению ПВР.

Таким образом, формально имеется предусмотренное ст. 3 ч. 2 ФЗ РФ № 64-ФЗ от 06.04.2011г. «Об административном надзоре за лицами, освобождёнными из мест лишения свободы» основание для установления административного надзора в отношении ФИО2 после его освобождения из мест лишения свободы.

Однако, судом установлено, что ФИО3 является гражданином Республики Украина. Несмотря на то, что на момент совершения преступлений он был зарегистрирован на территории Российской Федерации по адресу: <адрес>, на данный момент законных оснований для дальнейшего пребывания на территории Российской Федерации после освобождения не имеет. Более того, в отношении него компетентными органами государственной власти РФ уже вынесены решения о невозможности нахождения в России после отбывания наказания: Распоряжение Министерства юстиции России №-рн от ДД.ММ.ГГГГ о нежелательности пребывания (проживания) в Российской Федерации после освобождения из мест лишения свободы и Решение о депортации ДД.ММ.ГГГГ УФМС России по <адрес>.

С учетом разъяснений, содержащихся в пункте 3 Постановления Пленума Верховного Суда Российской Федерации № от ДД.ММ.ГГГГ «О применении судами законодательства при рассмотрении дел об административном надзоре», применение административного надзора к иностранным гражданам и лицам без гражданства возможно лишь при условии их проживания (пребывания) на территории Российской Федерации на законных основаниях.

Установление в отношении ФИО2 административного надзора явилось бы запретом для выезда иностранного гражданина с территории Российской Федерации, что не предусмотрено российским законодательством, и нарушало бы требования ст. 5 Закона РФ № «О правовом положении иностранных граждан в Российской Федерации» от ДД.ММ.ГГГГ, согласно которой временно пребывающий в Российской Федерации иностранный гражданин обязан выехать из Российской Федерации по истечении срока действия визы или иного срока временного пребывания, установленного настоящим Федеральным законом или международным договором РФ.

При таких обстоятельствах установление административного надзора в отношении иностранного гражданина, освобождающегося из мест лишения свободы и подлежащего депортации с территории Российской Федерации, является незаконным, и заявленное исправительным учреждением требование удовлетворению не подлежит.

Руководствуясь ст. 272, 273, 298 КАС РФ, суд

Р Е Ш И Л:

В удовлетворении административного искового заявления ФКУ ИК–6 УФСИН России по <адрес> об установлении административного надзора и административных ограничений в отношении освобождающегося из мест лишения свободы осужденного ФИО2, ДД.ММ.ГГГГ года рождения, отказать.

Решение может быть обжаловано в апелляционном порядке в Псковский областной суд через Себежский районный суд в течение 10 (десяти) дней со дня принятия судом решения.

Федеральный судья: подпись

Копия верна. Федеральный судья: К.К. Бурченков