Постановление № 5-49/2026 от 19 марта 2026 г.

Дело № 5-49/2026


П О С Т А Н О В Л Е Н И Е

г. Елизово Камчатского края 20 марта 2026 года

ул. 40 лет Октября, д. 7А

Судья Елизовского районного суда Камчатского края Кошелев Павел Витальевич,

при секретаре Минеевой Н.В.,

с участием защитников, адвокатов Ототюк Ю.Н.,

ФИО1,

рассмотрев в открытом судебном заседании дело об административном правонарушении, предусмотренном ч. 3 ст. 18.15 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, в отношении индивидуального предпринимателя ФИО2, ИНН №, проживающего по адресу: <адрес>,

у с т а н о в и л:

согласно п. 8 ст. 13 Федерального закона от 25 июля 2002 года № 115-ФЗ "О правовом положении иностранных граждан в Российской Федерации" (далее – Федеральный закон № 115-ФЗ) работодатель или заказчик работ (услуг), привлекающие и использующие для осуществления трудовой деятельности иностранного гражданина, обязаны уведомлять территориальный орган федерального органа исполнительной власти в сфере внутренних дел в субъекте Российской Федерации, на территории которого данный иностранный гражданин осуществляет трудовую деятельность, о заключении и прекращении (расторжении) с данным иностранным гражданином трудового договора или гражданско-правового договора на выполнение работ (оказание услуг) в срок, не превышающий трех рабочих дней с даты заключения или прекращения (расторжения) соответствующего договора. Уведомление, указанное в абзаце первом настоящего пункта, подается работодателем или заказчиком работ (услуг) в территориальный орган федерального органа исполнительной власти в сфере внутренних дел непосредственно, либо через подведомственное предприятие или уполномоченную организацию, либо путем направления заказным почтовым отправлением с уведомлением о вручении, либо в форме электронного документа с использованием единого портала государственных и муниципальных услуг. Форма и порядок подачи указанного уведомления (в том числе в электронном виде) устанавливаются федеральным органом исполнительной власти в сфере внутренних дел.

Приказом МВД России от 30 июля 2020 года N 536 утверждена форма уведомления о прекращении (расторжении) трудового договора или гражданско-правового договора на выполнение работ (оказание услуг) с иностранным гражданином (лицом без гражданства) (приложение № 8 к Приказу № 536).

Индивидуальный предприниматель ФИО2, зарегистрированный по месту жительства по адресу: <адрес> (сведений о том, что ФИО2 осуществляет свою предпринимательскую деятельность по другому адресу, не имеется), прекратив с 16 мая 2025 года трудовые правоотношения, оформленные заключённым ранее трудовым договором с иностранным гражданином – гражданином Кыргызской Республики ФИО3 Шарабидином, подал в территориальный орган МВД России на региональном уровне в субъекте Российской Федерации (УВМ УМВД России по Камчатскому краю) соответствующее уведомление о прекращении (расторжении) трудового договора с иностранным гражданином, по форме, утверждённой приложением № 8 (далее – Приложение № 8) к приказу МВД России от 30 июля 2020 года № 536 и в соответствии с порядком, утверждённым приложением № 9 (далее – Приложение № 9) к тому же приказу. В нарушение указанных выше требований, ИП ФИО2 указанное уведомление о прекращении трудового договора с иностранным гражданином подготовил с нарушением установленной формы, в частности:

- в нарушение требований п. 4 порядка, установленного Приложением № 9, согласно которому должны быть заполнены все соответствующие поля уведомления, ИП ФИО2 не заполнил поле 3.1 – не указал сведения о том, что трудовая деятельность иностранного гражданина осуществлялась на территории Российской Федерации на основании Договора о присоединении Кыргызской Республики к Договору о Евразийском экономическом союзе от 29 мая 2014 года.

Тем самым ИП ФИО2 допустил нарушение порядка и формы уведомления территориального органа федерального органа исполнительной власти, осуществляющего федеральный государственный контроль (надзор) в сфере миграции, о прекращении (расторжении) трудового договора с иностранным гражданином, если такое уведомление требуется в соответствии с федеральным законом.

Местом совершения административного правонарушения является место жительства индивидуального предпринимателя, а датой совершения административного правонарушения – дата направления уведомления, т.е. 20 мая 2025 года.

ИП ФИО2 в судебное заседание не явился, извещён надлежащим образом, что подтверждается распиской (л.д. 47).

Поскольку лицо, в отношении которого ведётся производство по делу об административном правонарушении, извещено надлежащим образом, каких-либо ходатайств не заявляло, нахожу возможным рассмотреть дело об административном правонарушении без участия ИП ФИО2

Защитники ФИО2 адвокаты Ототюк Ю.Н., Алейникова Р.С. в судебном заседании сообщили, что ФИО2 о месте и времени судебного заседания извещен. Просили производство по делу прекратить в связи с малозначительностью совершенного правонарушения.

Выслушав мнение защитников, исследовав материалы дела об административном правонарушении, прихожу к следующим выводам.

В соответствии с положениями ст. 24.1 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях (далее по тексту - КоАП РФ) задачами производства по делам об административных правонарушениях являются всестороннее, полное, объективное и своевременное выяснение обстоятельств каждого дела, разрешение его в соответствии с законом, обеспечение исполнения вынесенного постановления, а также выявление причин и условий, способствовавших совершению административных правонарушений.

В силу ст. 26.1 КоАП РФ, по делу об административном правонарушении подлежит установлению наличие события административного правонарушения, лицо, его совершившее, виновность указанного лица в совершении административного правонарушения, иные обстоятельства, имеющие значение для правильного разрешения дела, а также причины и условия совершения административного правонарушения.

Установление виновности предполагает доказывание того факта, что именно данное лицо совершило административное правонарушение. Выяснение указанного вопроса имеет основополагающее значение для всестороннего, полного и объективного рассмотрения дела и своевременного привлечения виновного лица к административной ответственности.

В соответствии со ст. 26.2 КоАП РФ доказательствами по делу об административном правонарушении являются любые фактические данные, на основании которых судья, орган, должностное лицо, в производстве которых находится дело, устанавливают наличие или отсутствие события административного правонарушения, виновность лица, привлекаемого к административной ответственности, а также иные обстоятельства, имеющие значение для правильного разрешения дела.

Административная ответственность, установленная ч. 3 ст. 18.15 КоАП РФ, наступает за неуведомление или нарушение установленного порядка и (или) формы уведомления территориального органа федерального органа исполнительной власти, осуществляющего федеральный государственный контроль (надзор) в сфере миграции, о заключении или прекращении (расторжении) трудового договора или гражданско-правового договора на выполнение работ (оказание услуг) с иностранным гражданином в срок, не превышающий трех рабочих дней с даты заключения, прекращения (расторжения) договора, если такое уведомление требуется в соответствии с федеральным законом.

Согласно примечанию к названной норме, под привлечением к трудовой деятельности в Российской Федерации иностранного гражданина или лица без гражданства понимается допуск в какой-либо форме к выполнению работ или оказанию услуг либо иное использование труда иностранного гражданина или лица без гражданства.

Форма и порядок подачи указанного уведомления (в том числе в электронном виде) устанавливаются федеральным органом исполнительной власти в сфере миграции.

В соответствии с п. 8 ст. 13 Федерального закона № 115-ФЗ работодатель или заказчик работ (услуг), привлекающие и использующие для осуществления трудовой деятельности иностранного гражданина, обязаны уведомлять территориальный орган федерального органа исполнительной власти в сфере внутренних дел в субъекте Российской Федерации, на территории которого данный иностранный гражданин осуществляет трудовую деятельность, о заключении и прекращении (расторжении) с данным иностранным гражданином трудового договора или гражданско-правового договора на выполнение работ (оказание услуг) в срок, не превышающий трех рабочих дней с даты заключения или прекращения (расторжения) соответствующего договора.

В силу п. 3 Порядка подачи работодателями или заказчиками работ (услуг) уведомлений о заключении и прекращении (расторжении) трудового договора или гражданско-правового договора на выполнение работ (оказание услуг) с иностранным гражданином (лицом без гражданства) (приложение № 9 к приказу МВД России от 30.07.2020 N 536) уведомление о прекращении трудового договора заполняется по форме, приведённой в приложении № 8 к приказу.

Из рапорта об обнаружении признаков состава административного правонарушения от 27 ноября 2025 года следует, что в УВМ УМВД России по Камчатскому краю от ИП ФИО2 поступило почтовое отправление, содержащее уведомление о прекращении (расторжении трудового договора) с иностранным гражданином - гражданином Кыргызской Республики ФИО3 Шарабидином. В рапорте указано, что данное уведомление было составлено с нарушением требований п. 4 порядка подачи уведомления (л.д. 3).

В своём объяснении от 25 декабря 2025 года ИП ФИО2 факт нарушения порядка признал (л.д. 10).

Из имеющейся в материалах дела копии уведомления о прекращении (расторжении) трудового договора с иностранным гражданином, усматривается, что при оформлении данного документа ИП ФИО2 не соблюдал требования, установленные п. 4 Порядка подачи работодателями или заказчиками работ (услуг) уведомлений о заключении и прекращении (расторжении) трудового договора или гражданско-правового договора на выполнение работ (оказание услуг) с иностранным гражданином (лицом без гражданства), являющегося Приложением N 8 к приказу МВД России от 30 июля 2020 года N 536 (л.д. 6-9).

Несоблюдение порядка уведомления также зафиксировано в акте проверки № 20 от 13 января 2026 года (л.д. 24-32).

Вышеизложенные доказательства в своей совокупности с достоверностью свидетельствуют о нарушении ИП ФИО2 порядка и формы уведомления о прекращении трудовых отношений с иностранным гражданином, утверждённой приказом МВД России от 30 июля 2020 года N 536.

ИП ФИО2, как профессиональный участник гражданского оборота, осуществляющий коммерческую деятельность, являясь работодателем, должен не только знать о существовании обязанностей, отдельно установленных для каждого вида правоотношений, но и обеспечить их выполнение, то есть соблюсти ту степень заботливости и осмотрительности, которая необходима для строгого соблюдения требований закона.

На момент совершения административного правонарушения ИП ФИО2 имел все необходимые полномочия и возможности для соблюдения действующего миграционного законодательства, был обязан принять все возможные меры, направленные на недопущение нарушения.

Каких-либо объективных обстоятельств, препятствующих выполнению возложенных обязанностей по соблюдению действующего миграционного законодательства, при рассмотрении дела не установлено, следовательно, ИП ФИО2 имел правовую и реальную возможность выполнить обязанности по его соблюдению, но не предпринял к этому соответствующих всех зависящих от него мер, что привело к нарушению установленного порядка.

При таких обстоятельствах, на основании исследования и оценки в совокупности представленных по делу доказательств, следует прийти к выводу, что вина ИП ФИО2 доказана, и его действия подлежат квалификации по ч. 3 ст. 18.15 КоАП РФ – нарушение порядка и формы уведомления территориального органа федерального органа исполнительной власти, осуществляющего федеральный государственный контроль (надзор) в сфере миграции, о прекращении (расторжении) трудового договора с иностранным гражданином, если такое уведомление требуется в соответствии с федеральным законом.

Материалы дела и пояснения защитников подтверждают, что порядок и форма уведомления ИП ФИО2 были нарушены.

Как усматривается из протокола об административном правонарушении, индивидуальному предпринимателю не вменяется в вину неуведомление государственного органа.

Существенных нарушений процессуальных требований при закреплении процессуальных действий по делу не допущено, на момент рассмотрения настоящего дела срок давности привлечения к административной ответственности, предусмотренный ст. 4.5 КоАП РФ для данной категории дел, не истек.

Вместе с тем, имеются основания для прекращения производства по делу.

Согласно п. 2 ч. 1.1. ст. 29.9 КоАП РФ постановление о прекращении производства по делу об административном правонарушении выносится в случае объявления устного замечания в соответствии со статьей 2.9 настоящего Кодекса.

Статья 2.9 КоАП РФ, в свою очередь, устанавливает, что при малозначительности совершённого административного правонарушения судья, уполномоченный решить дело об административном правонарушении, может освободить лицо, совершившее административное правонарушение, от административной ответственности и ограничиться устным замечанием.

Нарушения, допущенные ИП ФИО2, не представляют существенной общественной опасности, в частности, неуказание сведений о том, что трудовая деятельность иностранного гражданина осуществлялась на территории Российской Федерации на основании Договора о присоединении Кыргызской Республики к Договору о Евразийском экономическом союзе от 29 мая 2014 года не привело к недействительности поданного уведомления, не затруднило уполномоченному органу осуществление контроля (надзора) в сфере миграции. В уведомлении была указана верная информация о том, что работник – иностранный гражданин ФИО3 Шарабидин является гражданином Кыргызской Республики. Из этого следует, что органу, уполномоченному на осуществление контроля (надзора) в сфере миграции, вне всяких сомнений было известно, что гражданин Кыргызской Республики осуществляет свою трудовую деятельность в Российской Федерации на основании Договора о присоединении Кыргызской Республики к Договору о Евразийском экономическом союзе от 29 мая 2014 года.

С учётом этого обстоятельства совершённое ИП ФИО2 административное правонарушение является малозначительным, не влекущим за собой каких-либо опасных последствий, в связи с чем производство по делу об административном правонарушении подлежит прекращению.

На основании изложенного, руководствуясь ст. ст. 29.9-29.11 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях,

п о с т а н о в и л:

производство по делу об административном правонарушении, предусмотренном ч. 3 ст. 18.15 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, в отношении индивидуального предпринимателя ФИО2 прекратить по основанию, предусмотренному п. 2 ч. 1.1 ст. 29.9 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях.

В соответствии со статьей 2.9 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях ИП ФИО2 от административной ответственности освободить, объявить ему устное замечание.

Постановление может быть обжаловано в Камчатский краевой суд в течение десяти дней со дня вручения или получения копии постановления.

<данные изъяты>

Судья

подпись

П.В. Кошелев

<данные изъяты>

<данные изъяты>

<данные изъяты>

<данные изъяты>

<данные изъяты>

<данные изъяты>

<данные изъяты>

<данные изъяты>

<данные изъяты>

<данные изъяты>

<данные изъяты>