Решение № 2-1804/2024 2-1804/2024~М-1400/2024 М-1400/2024 от 8 июля 2024 г. по делу № 2-1804/2024

Российской Федерации

09 июля 2024 г. г. Новомосковск Тульской области

Новомосковский районный суд Тульской области в составе:

председательствующего Ивановой О.А,

при помощнике судьи Нестеровой Е.А.,

с участием помощника Новомосковского городского прокурора Демидовой М.С.,

рассмотрев в открытом судебном заседании гражданское дело №2-1804/2024 по заявлению Новомосковского городского прокурора в интересах неопределенного круга лиц о возложении обязанности устранить нарушения законодательства о санитарно-эпидемиологическом благополучии населения,

установил:

Новомосковский городской прокурор Тульской области обратился в суд с указанным исковым заявлением к МКОУ «Центр образования № 11» с требованием о возложении обязанности по устранению нарушений положений законодательства о санитарно-эпедимиологическом благополучии населения путем ремонта кровли здания дошкольного отделения, а к администрации МО город Новомосковск с требованием о возложении обязанности обеспечения финансирования указанных мероприятий. В обоснование иска указано, что в дошкольном отделении МКОУ «Центр образования № 11», расположенном по адресу: <адрес>, стены и потолки помещений здания имеют дефекты: имеются следы протекания кровли и признаки поражения грибком. В указанной связи истец просит обязать учреждение устранить нарушения требований законодательства путем проведения ремонта кровли здания дошкольного учреждения в срок до 30.06.2025 и возложить на администрацию муниципального образования обязанность обеспечения финансирования указанного мероприятия в срок до 31.03.2025.

В судебном заседании помощник Новомосковского городского прокурора Демидова М.С. заявленные требования поддержала, просила суд их удовлетворить по основаниям, изложенным в иске.

Представитель администрации МО город Новомосковск, извещенной о дате, времени и месте рассмотрения дела в судебное заседание не явился. Представлено ходатайство представителя администрации МО город Новомосковск по доверенности Белокриницкой О.А. с просьбой о рассмотрении дела в ее отсутствие.

Представитель МКОУ «Центр образования № 11», извещенного о дате, времени и месте рассмотрения дела, в судебное заседание не явился. Директором МКОУ «Центр образования № 11» Фирсовой С.А. представлено в суд ходатайство о рассмотрении дела в ее отсутствие.

В соответствии с положениями ст. 167 ГПК РФ дело рассмотрено судом в отсутствие неявившихся лиц, участвующих в деле.

Выслушав мнение помощника прокурора, изучив письменные доказательства, суд приходит к следующему выводу.

В соответствии со статьей 43 Конституции РФ каждый имеет право на образование.

На основании п. 2 ч. 3 ст. 28 Федерального закона от 29.12.2012 № 273-ФЗ «Об образовании в Российской Федерации», к компетенции образовательной, организации в установленной сфере деятельности относятся: материально-техническое обеспечение образовательной деятельности, оборудование помещений в соответствии с государственными и местными нормами и требованиями, в том числе в соответствии с федеральными государственными образовательными стандартами, федеральными государственными требованиями, образовательными стандартами.

Согласно ч. 1 ст. 28 Федерального закона № 52-ФЗ от 30.03.1999 «О санитарно-эпидемиологическом благополучии населения» в организациях отдыха и оздоровления детей, дошкольных и других образовательных организациях независимо от организационно-правовых форм должны осуществляться меры по профилактике заболеваний, сохранению и укреплению здоровья обучающихся и воспитанников, в том числе меры по организации их питания, и выполняться требования санитарного законодательства.

В силу ст. 11 Федерального закона № 52-ФЗ от 30.03.1999 «О санитарно-эпидемиологическом благополучии населения», индивидуальные предприниматели и юридические лица в соответствии с осуществляемой ими деятельностью обязаны: выполнять требования санитарного законодательства, а также постановлений, предписаний и санитарно-эпидемиологических заключений осуществляющих государственный санитарно-эпидемиологический надзор должностных лиц; разрабатывать и проводить санитарно-противоэпидемические (профилактические) мероприятия; обеспечивать безопасность для здоровья человека выполняемых работ и оказываемых услуг, а также продукции производственно-технического назначения, пищевых продуктов и товаров для личных и бытовых нужд при их производстве, транспортировке, хранении, реализации населению; осуществлять производственный контроль, в том числе посредством проведения лабораторных исследований и испытаний, за соблюдением санитарных правил и проведением санитарно-противоэпидемических (профилактических) мероприятий при выполнении работ и оказании услуг, а также при производстве, транспортировке, хранении и реализации продукции; проводить работы по обоснованию безопасности для человека новых видов продукции и технологии ее производства, критериев безопасности и (или) безвредности факторов среды обитания и разрабатывать методы контроля за факторами среды обитания.

Исходя из ч. 4 ст. 41 Федерального закона от 29.12.2012 № 273-ФЗ «Об образовании в Российской Федерации» организации, осуществляющие образовательную деятельность, при реализации образовательных программ создают условия для охраны здоровья обучающихся, в том числе обеспечивают соблюдение государственных санитарно-эпидемиологических правил и нормативов.

В соответствии с п. 2.5.3 СП 2.4.3648-20 «Санитарно-эпидемиологичских требований воспитания и обучения, отдыха и оздоровления детей и молодежи», утвержденных 28.09.2020 постановлением главного врача РФ от № 28, стены и потолки помещений не должны иметь дефектов и повреждений, следов протеканий и признаков поражений грибком, должны иметь отделку, допускающую влажную обработку с применением моющих и дезинфицирующих средств.

В ходе проведенной Новомосковской городской прокуратурой проверки установлено, что в дошкольном отделении МКОУ «Центр образования № 11» стены и потолки помещения имеют дефекты и повреждения: следы протекания и признаки поражения грибком.

МКОУ «Центр образования № 11» является юридическим лицом и действует на основании Устава, утвержденного постановлением администрации муниципального образования город Новомосковск от 05.09.2016 № №. В соответствии с лицензией на осуществление образовательной деятельности № от 02.11.2016, МКОУ «Центр образования № 11» имеет право оказывать образовательные услуги по реализации образовательных программ по видам образования, по уровням образования, по профессиям, специальностям, направлениям подготовки (для профессионального образования), по подвидам дополнительного образования, указанным в приложении к лицензии.

Исходя из п. 5.1 Устава МКОУ «Центр образования №», учреждение самостоятельно осуществляет финансово-хозяйственную деятельность, решает вопросы, связанные с заключением договоров, определением своих обязательств и иных условий, не противоречащих законодательству Российской Федерации и Уставу. Исходя из п. 5.8, 5.15 Устава МКОУ «Центр образования № 11» при осуществлении права оперативного управления имуществом учреждение обязано обеспечивать сохранность и использование переданного имущества, осуществлять капитальный и текущий ремонт, эффективно использовать переданное ему имущество. Учреждение отвечает по своим обязательствам находящимися в его распоряжении денежными средствами. Одним из источников формирования имущества учреждения в соответствии с п. 5.5 Устава являются средства бюджета муниципального образования город Новомосковск. Учреждение осуществляет операции с бюджетными средствами через лицевые счета, открываемые ему в территориальном органе федерального казначейства и (или) в финансовом управлении администрации муниципального образования город Новомосковск (п. 5.13 Устава).

Неисполнение МКОУ «Центр образования № 11» норм законодательства в области санитарно-эпидемиологического благополучия населения нарушает права и интересы несовершеннолетних, обучающихся в указанном учреждении. В связи с указанным суд приходит к выводу о необходимости удовлетворения исковых требований к МКОУ «Центр образования № 11». При этом суд исходит из того, что срок – до 30.06.2025 является разумным и обоснованным для исполнения данной обязанности.

В соответствии с положениями ч. 1, 2,4,5 ст. 161 БК РФ казенное учреждение находится в ведении органа государственной власти (государственного органа), органа местного самоуправления, осуществляющего бюджетные полномочия главного распорядителя (распорядителя) бюджетных средств, если иное не установлено законодательством Российской Федерации. Финансовое обеспечение деятельности казенного учреждения осуществляется за счет средств соответствующего бюджета бюджетной системы Российской Федерации и на основании бюджетной сметы. Казенное учреждение осуществляет операции с бюджетными средствами через лицевые счета. Заключение и оплата казенным учреждением государственных (муниципальных) контрактов, иных договоров (соглашений), подлежащих исполнению за счет бюджетных средств, производятся от имени Российской Федерации, субъекта Российской Федерации, муниципального образования в пределах доведенных казенному учреждению лимитов бюджетных обязательств, если иное не установлено настоящим Кодексом, и с учетом принятых и неисполненных обязательств.

Исходя из представленной в адрес суда позиции директора МКОУ «Центр образования № 11» в целях осуществления ремонтных работ кровли в дошкольном отделении подготовлены проект контракта, описание объекта закупки, обоснование начальной цены контракта. Денежные средства выделены в полном объеме.

В возражениях, поданных в адрес суда, представителем администрации МО город Новомосковск указано, что денежные средства в размере <данные изъяты> руб. выделены и доведены до образовательного учреждения до рассмотрения дела по существу. В связи с указанным представитель ответчика в письменных возражениях, представленных в суд, возражал против удовлетворения требований истца о возложении на администрацию муниципального образования обязанности по обеспечению финансирование мероприятий по ремонту кровли здания дошкольного отделения МКОУ «Центр образования № 11» в срок до 31.03.2025.

Вместе с тем суд находит довод представителя администрации муниципального образования город Новомосковск, изложенный в возражениях на исковые требования, несостоятельным по следующим причинам.

Договор на выполнение работ по ремонту кровли здания МКОУ «Центр образования № 11» в настоящее время не заключен, денежные средства в счет его исполнения, соответственно, не переведены. Исходя из данных региональной информационной системы в сфере закупок Тульской области, планируемый срок закупки – июль 2024. Принимая во внимание то обстоятельство, что суд нашел обоснованным требование истца о возложении на МКОУ «Центр образования № 11» обязанности по устранению нарушений законодательства о санитарно-эпидемиологическом благополучии в срок до 30.06.2025, тогда как исполнение указанной обязанности неразрывно связано с обеспечением финансирования учреждения администрацией муниципального образования город Новомосковск, в том числе при возникновении такой необходимости и в 2025 финансовом году, требование истца о возложении обязанности обеспечения финансирования вышеприведенных мероприятий является обоснованным. Финансирование ремонта кровли учреждения предполагает не только выделение денежных средств и их зачисление на лицевой счет учреждения, но и обеспечение возможности использования указанных денежных средств на достижение целей, установленных при их предоставлении, как в текущем финансовом году, так и в случае возникновения такой необходимости – в будущем финансовом году. В связи с изложенным суд приходит к выводу, что требования истца к администрации МО город Новомосковск подлежат удовлетворению. При этом суд исходит из того, что указанный истцом срок исполнения данных требований – до 31.03.2025 в полной мере отвечает требованиям разумности в том числе для обеспечения исполнения МКОУ «Центр образования № 11» своих обязанностей в срок до 30.06.2025.

Руководствуясь ст. ст. 194 - 199 ГПК РФ, суд

решил:

исковые требований Новомосковского городского прокурора в интересах неопределенного круга лиц к МКОУ «Центр образования № 11», администрации МО город Новомосковск о возложении обязанности устранить нарушения законодательства о санитарно-эпидемиологическом благополучии удовлетворить.

Обязать Муниципальное казенное общеобразовательное учреждение «Центр образования № 1» (ОГРН <***>, ИНН <***>), расположенное по адресу: <адрес>, устранить нарушения требований законодательства о санитарно-эпидемиологическом благополучии населения путем проведения ремонта кровли здания дошкольного отделения МКОУ «Центр образования № 11», расположенного по адресу: <адрес>, в срок до 30.06.2025.

Обязать администрацию МО город Новомосковск (ИНН <***>), расположенную по адресу: <адрес>, обеспечить финансирование мероприятий по ремонту кровли здания дошкольного отделения МКОУ «Центр образования № 11», расположенного по адресу: <адрес>, в срок до 31.03.2025.

Решение может быть обжаловано в судебную коллегию по гражданским делам Тульского областного суда путем подачи апелляционных жалобы, представления в Новомосковский районный суд в течение месяца со дня изготовления решения суда в окончательной форме.

Мотивированное решение изготовлено 12.07.2024.

Судья О.А. Иванова