Постановление № 5-78/2020 от 26 апреля 2020 г. по делу № 5-78/2020

Дело № 5-78/2020


П О С Т А Н О В Л Е Н И Е

27» апреля 2020 года г. Сердобск

Судья Сердобского городского суда Пензенской области Рыбалко В.А., рассмотрев в открытом судебном заседании в здании Сердобского городского суда Пензенской области, расположенного по адресу: <...>, материалы дела об административном правонарушении, предусмотренном ст. 6.3 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, в отношении МКУ «Центр хозяйственного обеспечения муниципальных учреждений Колышлейского района»

у с т а н о в и л:

Территориальным отделом Управления Федеральной службы по надзору в сфере защиты прав потребителей и благополучия человека по Пензенской области в Сердобском, Тамалинском, Бековском, Колышлейском, Малосердобинском районах передан на рассмотрение в Сердобский городской суд Пензенской области материал об административном правонарушении, предусмотренном ст. 6.3 Кодекса РФ об административных правонарушениях, в отношении МКУ «Центр хозяйственного обеспечения муниципальных учреждений Колышлейского района».

Представитель Территориального отдела Управления Федеральной службы по надзору в сфере защиты прав потребителей и благополучия человека по Пензенской области в Сердобском, Тамалинском, Бековском, Колышлейском, Малосердобинском районах в судебное заседание не явился.

Представитель МКУ «Центр хозяйственного обеспечения муниципальных учреждений Колышлейского района» в судебное заседание не явился будучи извещенный о дне и месте слушания дела.

Исследовав материалы дела, прихожу к следующему.

В соответствии с ч.1 ст.2.1 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях административным правонарушением признается противоправное, виновное действие (бездействие) физического или юридического лица, за которое настоящим Кодексом или законами субъектов Российской Федерации об административных правонарушениях установлена административная ответственность.

Согласно ч. 2 ст.2.1 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях юридическое лицо признается виновным в совершении административного правонарушения, если будет установлено, что у него имелась возможность для соблюдения правил и норм, за нарушение которых настоящим Кодексом или законами субъекта Российской Федерации предусмотрена административная ответственность, но данным лицом не были приняты все зависящие от него меры по их соблюдению.

Административная ответственность по ст.6.3 КоАП РФ наступает за нарушение законодательства в области обеспечения санитарно-эпидемиологического благополучия населения, выразившееся в нарушении действующих санитарных правил и гигиенических нормативов, невыполнении санитарно-гигиенических и противоэпидемических мероприятий.

Как установлено в судебном заседании, при проведении административного расследования в отношении МКУ «Центр хозяйственного обеспечения муниципальных учреждений Колышлейского района» 20.02.2020 года в 11 часов 30 минут выявлено нарушение статьи 11 Федерального закона от 30 марта 1999 г. N 52-Ф3 «О санитарно-эпидемиологическом благополучии населения», п.2.1 п.2.2 п.2.5, пп.1 п.7.1.10 СанПиН 2.2.1/2.1.1.1200-03 "Санитарно-защитные зоны и санитарная классификация предприятий, сооружений и иных объектов".

В соответствии с требованиями статьи 11 Федерального закона от 30 марта 1999 г. N 52-ФЗ "О санитарно-эпидемиологическом благополучии населения" индивидуальные предприниматели и юридические лица в соответствии с осуществляемой ими деятельностью обязаны:

выполнять требования санитарного законодательства, а также постановлений, предписаний и санитарно-эпидемиологических заключений осуществляющих государственный санитарно-эпидемиологический надзор должностных лиц;

разрабатывать и проводить санитарно-противоэпидемические (профилактические) мероприятия;

обеспечивать безопасность для здоровья человека выполняемых работ и оказываемых услуг, а также продукции производственно-технического назначения, пищевых продуктов и товаров для личных и бытовых нужд при их производстве, транспортировке, хранении, реализации населению;

осуществлять производственный контроль, в том числе посредством проведения лабораторных исследований и испытаний, за соблюдением санитарных правил и проведением санитарно-противоэпидемических (профилактических) мероприятии при выполнении работ и оказании услуг, а также при производстве, транспортировке, хранении и реализации продукции;

проводить работы по обоснованию безопасности для человека новых видов продукции и технологии ее производства, критериев безопасности и (или) безвредности факторов среды обитания и разрабатывать методы контроля за факторами среды обитания;

своевременно информировать население, органы местного самоуправления, органы, осуществляющие государственный санитарно-эпидемиологический надзор, об аварийных ситуациях, остановках производства, о нарушениях технологических процессов, создающих угрозу санитарно-эпидемиологическому благополучию населения;

осуществлять гигиеническое обучение работников.

В соответствии с требованиями Санитарно-эпидемиологических правил и нормативов СанПиН 2.2.1/2.1.1.1200-03 "Санитарно-защитные зоны и санитарная классификация предприятий сооружений и иных объектов":

П 2.1. В целях обеспечения безопасности населения и в соответствии с Федеральным законом «О санитарно-эпидемиологическом благополучии населения" от 30.03.1999 N 52-ФЗ вокруг объектов и производств, являющихся источниками воздействия на среду обитания и здоровье человека устанавливается специальная территория с особым режимом использования (далее - санитарно-защитная зона (СЗ3), размер которой обеспечивает уменьшение воздействия загрязнения на атмосферный воздух (химического, биологического, физического) до значений, установленных гигиеническими нормативами, а для предприятий I и II класса опасности - как до значений, установленных гигиеническими нормативами, так и до величин приемлемого риска для здоровья населения.

По своем функциональному назначению санитарно-защитная зона является защитным барьером, обеспечивающим уровень безопасности населения при эксплуатации объекта в штатном режиме. Размер санитарно-защитной зоны и рекомендуемые минимальные разрывы устанавливаются в соответствии с главой VII и приложениями 1 - 6 к настоящим санитарным правилам. Для объектов, являющихся источниками воздействия на среду обитания, для которых настоящими санитарными правилами не установлены размеры санитарно-защитной зоны и рекомендуемые разрывы, а также для объектов 1-111 классов опасности, разрабатывается проект ориентировочного размера санитарно-защитной зоны.

Ориентировочный размер санитарно-защитной зоны должен быть обоснован проектом санитарно-защитной зоны с расчетами ожидаемого загрязнения атмосферного воздуха (с учетом фона) и уровней физического воздействия на атмосферный воздух и подтвержден результатами натурных исследовании и измерении.

П.2.2. Ориентировочный размер санитарно-защитной зоны промышленных производств и объектов разрабатывается последовательно: расчетная (предварительная) санитарно-защитная зона, выполненная на основании Проекта с расчетами рассеивания загрязнения атмосферного воздуха и физического воздействия на атмосферный воздух (шум, вибрация, ЭМП и др.); установленная (окончательная) - на основании результатов натурных наблюдений и измерений для подтверждения расчетных параметров.

П.2.5. Организации, промышленные объекты и производства, группы Промышленных объектов и сооружения, являющиеся источниками воздействия на среду обитания и здоровье человека, необходимо отделять санитарно-защитными зонами от территории жилой застройки, ландшафтно-рекреационных зон, зон отдыха, территорий курортов, санаториев, домов отдыха, стационарных лечебно-профилактических учреждений, территорий садоводческих товариществ и коттеджной застройки, коллективных или индивидуальных дачных и садово-огородных участков.

П.7.1.10. Класс III- санитарно-защитная зона 300 м.

Пп. 1. ТЭЦ и районные котельные тепловой мощностью 200 Гкал и выше работающие на газовом и газомазутном топливе (последний как резервный), относятся к предприятиям третьего класса опасности с размером 300 м.

В нарушение ст.11 Федеральною закона от 30 марта 1999 г. N 52-Ф3 "О санитарно-эпидемиологическом благополучии населения", МКУ «Центр хозяйственного обеспечения муниципальных учреждений Колышлейского района», расположенное <...> на момент проведения административного расследования 20 марта 2020 г. в период времени 11 ч.30 мин. осуществляет деятельность по эксплуатации модульной котельной тепловой мощностью менее 200 Гкал расположенной по адресу <адрес> с нарушениями требований санитарного законодательства, а именно п.2.1, п.2.2, п.2.5, пп.1 п.7.1.10 СанПиН 2.2.1/2.1.1.1200-03 "Санитарно-защитные зоны и санитарная классификация предприятии, сооружений и иных объектов" не установлен размер санитарно-защитной зоны на основании расчетов рассеивания загрязнений атмосферного воздуха, а также на основании результатов натурных исследований и измерений.

Факт совершения МКУ «Центр хозяйственного обеспечения муниципальных учреждений Колышлейского района» административного правонарушения, ответственность за которое предусмотрена ст. 6.3 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, подтвержден материалами дела: протоколом об административном правонарушении от 20.03.2020 года, объяснением от 10.03.2020 года директора МКУ «Центр хозяйственного обеспечения муниципальных учреждений Колышлейского района», протоколом осмотра принадлежащих юридическому лицу помещений, территорий и находящихся там вещей и документов от 10.03.2020 года, экспертным заключением №6.189/с-20 от 12.03.2020 г.

Таким образом, оценив исследованные доказательства в совокупности, прихожу к выводу о наличии в действиях МКУ «Центр хозяйственного обеспечения муниципальных учреждений Колышлейского района» состава административного правонарушения, предусмотренного ст. 6.3 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях.

В соответствии со ст. 6.3 Кодекса РФ об административных правонарушениях нарушение законодательства в области обеспечения санитарно-эпидемиологического благополучия населения, выразившееся в нарушении действующих санитарных правил и гигиенических нормативов, невыполнении санитарно-гигиенических и противоэпидемических мероприятий, - влечет предупреждение или наложение административного штрафа на граждан в размере от ста до пятисот рублей; на должностных лиц - от пятисот до одной тысячи рублей; на лиц, осуществляющих предпринимательскую деятельность без образования юридического лица, - от пятисот до одной тысячи рублей или административное приостановление деятельности на срок до девяноста суток; на юридических лиц - от десяти тысяч до двадцати тысяч рублей или административное приостановление деятельности на срок до девяноста суток.

При рассмотрении дела обстоятельств, отягчающих административную ответственность, не установлено. К смягчающим вину обстоятельствам суд относит признание вины. При назначении административного наказания МКУ «Центр хозяйственного обеспечения муниципальных учреждений Колышлейского района», учитывая характер совершенного им правонарушения, считаю необходимым назначить МКУ «Центр хозяйственного обеспечения муниципальных учреждений Колышлейского района» административное наказание в виде административного штрафа в размере 10000 (десять тысяч) рублей.

Руководствуясь требованиями ст. ст. 6.3, 29.9-29.11 КоАП РФ,

П О С Т А Н О В И Л:

МКУ «Центр хозяйственного обеспечения муниципальных учреждений Колышлейского района» признать виновным в совершении административного правонарушения, предусмотренного ст. 6.3 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, и назначить ему административное наказание в виде административного штрафа в размере 10000 (десять тысяч) рублей.

Реквизиты для уплаты административного штрафа: получатель платежа УФК по Пензенской области (Управление Роспотребнадзора по Пензенской области), ИНН <***>, КПП 583701001, р/с <***> Отделение Пенза, ОКТМО 56656000, БИК 045655001, КБК 14111601061010003140 УИН №.

Административный штраф должен быть уплачен в полном размере лицом, привлеченным к административной ответственности, не позднее шестидесяти дней со дня вступления постановления о наложении административного штрафа в законную силу.

Разъяснить, что в случае неуплаты административного штрафа в установленный законодательством срок юридическое лицо может быть привлечено к административной ответственности, предусмотренной ч. 1 ст. 20.25 КоАП РФ.

Постановление может быть обжаловано в Пензенский областной суд в течение 10 суток со дня вручения или получения копии постановления.

Судья В.А.Рыбалко