Решение № 2-2376/2019 2-2376/2019~М-2659/2019 М-2659/2019 от 29 декабря 2019 г. по делу № 2-2376/2019

Р Е Ш Е Н И Е

Именем Российской Федерации

30 декабря 2019 года г.Пенза

Первомайский районный суд г. Пензы в составе:

председательствующего судьи Засыпаловой В.И.,

при секретаре Валееве А.Т.,

рассмотрев в открытом судебном заседании гражданское дело по иску ФИО1 к УПФР в Пензенском районе Пензенской области (межрайонное) о признании решения об отказе в установлении пенсии незаконным, включении периодов в досрочный страховой стаж для назначения пенсии по старости, понуждении назначить страховую пенсию,

у с т а н о в и л:

ФИО1 обратилась в суд с вышеназванным иском, указывая в обоснование, что она имеет непрерывный трудовой стаж с 1982 года. Она имеет стаж работы с 29 июня 1982 года по 07 июля 1982 года работала в должности рабочего в совхозе «Константиновский», с 01 октября 1982 года по 30 января 1987 года проходила обучение в Пензенском сельхозинституте на экономическом факультете, со 02 марта 1987 года по 01 ноября 1991 года в должности экономиста по анализам в совхозе «Константиновский», с 01 ноября 1991 года по 14 августа 2001 года переведена на должность заместителя главного бухгалтера в совхозе «Константиновский», с 15 августа 2001 года по 23 января 2002 года работала в должности заместителя главного бухгалтера в ГУП «Совхоз «Ардымский», с 23 января 2002 года по 06 мая 2002 года переведена на должность начальника финансово-экономического отдела и бухгалтерского учета в ГУП «Совхоз «Ардымский», с 06 мая 2002 года по 29 июля 2002 года работала в должности временно исполняющей обязанности директора ГУП «Совхоз «Ардымский», с 29 июля 2002 года по 26 сентября 2002 года переведена на должности начальника финансово-экономического отдела и бухгалтерского учета ГУП «Совхоз «Ардымский», с 26 сентября 2002 года по 06 мая 2003 года работала в должности директора ГУП «Совхоз «Ардымский», с 01 июля 2002 года по 22 июля 2004 года работала в должности начальника страхового отдела в г.Пензе ООО «Росгосстрах-Поволжье» Управление по Пензенской области, с 22 июля 2004 года по 15 апреля 2008 года переведена на должность заместителя директора филиала по продажам ООО «Росгосстрах-Поволжье», с 15 апреля 2008 года по настоящее время работает в должности заместителя директора по партнерским продажам ООО «Росгосстрах-Поволжье», в настоящее время данная организация называется ПАО СК «Росгострах».ФИО1 имеет ребенка С.А.О., .... Согласно ответу УПФР (ГУ) в Пензенском районе Пензенской области от 18 ноября 2019 года № 23/5946 в страховой стаж для определения права на назначение страховой пенсии по старости на общих основаниях включены следующие периоды работы и иные периоды, засчитываемые в страховой стаж – с 29 июня 1982 года по 07 июля 1982 года, со 02 марта 1987 года по 14 августа 2001 года – работа в совхозе «Константиновский», в том числе отпуск по уходу за ребенком ДД.ММ.ГГГГ года рождения; с 07 июня 1986 года по 01 марта 1987 года, с 07 мая 2003 года по 30 июня 2003 года – периоды проживания с супругом военнослужащим, проходящим военную службу по контракту в местности, где истец не мог трудиться в связи с отсутствием возможности трудоустройства; с 15 августа 2001 года по 06 мая 2003 года – работа в ГУП «Совхоз «Ардымский», с 01 июля 2003 года по 24 октября 2009 года – работа в Росгосстрах. Кроме того, в страховой стаж для определения права на назначение страховой пенсии по старости на общих основаниях учтен период обучения в Пензенском сельскохозяйственном институте с 01 сентября 1982 года по 30 января 1987 года в соответствии с постановлением Конституционного Суда РФ от 29 января 2004 года №2-П. Страховой стаж по состоянию на 24 октября 2019 года составляет 37 лет 2 месяца 4 дня. В стаж, учитываемый для выхода на пенсию досрочно, засчитаны все периоды работы в совхозе «Константиновский», ГУП «Совхоз «Ардымский», Росгосстрах, за исключением периода ухода за ребенком до полутора лет с ДД.ММ.ГГГГ года по 14 января 1989 года, также не зачитаны периоды с 07 июня 1986 года по 01 марта 1987 года, с 07 мая 2003 года по 30 июня 2003 года – периоды проживания с супругом военнослужащим. Указано, что совхоз «Константиновский» был зарегистрирован в системе ПФР 24 июня 1991 года, снят с учета 28 апреля 2010 года, сведения о начислении и уплате страховых взносов за период с 24 июня 1991 года по 31 декабря 1992 года в ПФР отсутствуют, начисление и уплата страховых взносов за период с 1993 по 1996 года производились, но данные имеются по предприятию в целом на всех работающих.С 1997 года по 2001 года сведения о трудовом стаже и заработке за период после регистрации в системе обязательного пенсионного страхования отражены в выписке из индивидуального лицевого счета застрахованного лица. По предварительным подсчетам по состоянию на 24 октября 2019 года стаж для досрочного назначения страховой пенсии по старости составил 31 год 09 дней, чего недостаточно. С отказом в назначении досрочной страховой пенсии она не согласна.

ФИО1 первоначально просила признать незаконным решение ГУ УПФР в Пензенском районе Пензенской области (межрайонное) №23/5946 от 18 ноября 2019 года об отказе в назначении досрочной страховой пенсии по старости на общих основаниях, обязать ответчика включить в страховой стаж периоды: период нахождения в отпуске по уходу за ребенком С.А.О., ..., согласно ст.12 Федерального закона «О страховых пенсиях», ч.2 ст.15 Федерального закона от 28 декабря 2013 года №400-ФЗ; период с 07 июня 1986 года по 01 марта 1987 года, с 07 мая 2003 года по 30 июня 2003 года – нахождения с ФИО2, полковником запаса, - супругом военнослужащим, проходящим военную службу по контракту в Вооруженных силах СССР с 05 августа 1985 года по 18 ноября 2009 года; обязать ответчика учесть заработок ФИО1 за период работы с 24 июня 1991 года по 2001 год в совхозе «Константиновский» Пензенского района Пензенской области, обязать ответчика назначить ФИО1 досрочно страховую пенсию по старости с 18 ноября 2019 года, взыскать с ответчика в свою пользу судебные расходы, связанные с уплатой госпошлины в сумме 300 рублей и оплатой услуг представителя в сумме 25 000 рублей.

В ходе судебного разбирательства истец ФИО1 уточнила исковые требования, окончательно просит признать незаконным решение ГУ УПФР в Пензенском районе Пензенской области (межрайонное) №502486/19 от 08 октября 2019 года об отказе в назначении досрочной страховой пенсии по старости в соответствии с ч.1.2 ст.8 Федерального закона №400 от 028 декабря 2013 года «О страховых пенсиях»; обязать ответчика включить в страховой стаж для назначения досрочной страховой пенсии следующие периоды: с 01 октября 1982 года по 06 июня 1986 года – период обучения в Пензенской сельскохозяйственном институте на экономическом факультете; с 10 сентября 1987 года по 13 января 1989 года - период нахождения в отпуске по уходу за ребенком ФИО3, ДД.ММ.ГГГГ года рождения, согласно ст.12 Федерального закона «О страховых пенсиях», ч.12 ст.15 Федерального закона от 28 декабря 2013 года №400-ФЗ; с 07 июня 1986 года по 01 марта 1987 года, с 07 мая 2003 года по 30 июня 2003 года – период нахождения с супругом ФИО2, военнослужащим, проходившим военную службу по контракту в Вооруженных силах СССР с 05 августа 1985 года по 18 ноября 2009 года; обязать ответчика назначить ФИО1 досрочно страховую пенсию по старости с 14 октября 2019 года в соответствии с ч.1.2 ст.8 Федерального закона №400 от 028 декабря 2013 года «О страховых пенсиях», взыскать с ответчика в свою пользу судебные расходы, связанные с уплатой госпошлины в сумме 300 рублей и оплатой услуг представителя в сумме 25 000 рублей.

В судебном заседании истец ФИО1 поддержала уточненные требования, дала объяснения, аналогичные содержанию искового заявления. Полагает, что страховая пенсия должна быть назначена с 14 октября 2019 года, то есть с момента достижения ею возраста 55 лет, в связи с длительным трудовым стажем на основании ч. 1.2 ст. 8 ФЗ-400 "О страховых пенсиях", периоды учебы, нахождения в декретном отпуске, а также проживания с супругом военнослужащим подлежат включению в страховой стаж для назначения пенсии досрочно, в связи с чем отказ пенсионного органа считает необоснованным.

Представитель ответчика ГУ УПФР в Пензенском районе Пензенской области (межрайонное) ФИО4, действующая на основании доверенности от 16 июля 2019 года, с иском не согласна по основаниям, указанным в решении об отказе в установлении пенсии от 08 октября 2019 года, просит отказать в иске.

Заслушав объяснения лиц, участвующих в деле, изучив материалы дела, суд приходит к следующему.

Статьей 39 Конституции Российской Федерации гарантируется социальное обеспечение по возрасту, в случае болезни, инвалидности, потери кормильца, для воспитания детей и иных случаях, установленных законом. Государственные пенсии и социальные пособия устанавливаются законом.

Согласно ч.1 ст. 4 Федерального закона от 28.12.2013 N 400-ФЗ "О страховых пенсиях" право на страховую пенсию имеют граждане Российской Федерации, застрахованные в соответствии с Федеральным законом от 15 декабря 2001 года N 167-ФЗ "Об обязательном пенсионном страховании в Российской Федерации", при соблюдении ими условий, предусмотренных настоящим Федеральным законом.

Статей 6 Федерального закона от 28.12.2013 N 400-ФЗ "О страховых пенсиях" к страховым пенсиям отнесена также страховая пенсия по старости.

Федеральным законом от 03.10.2018 г. N 350-ФЗ "О внесении изменений в отдельные законодательные акты Российской Федерации по вопросам назначения и выплаты пенсий" в Федеральный закон от 28.12.2013 N 400-ФЗ "О страховых пенсиях" внесены изменения.

Названным законом предусмотрено поэтапное повышение на 5 лет общеустановленного пенсионного возраста (до 65 и 60 лет для мужчин и женщин соответственно), по достижении которого при наличии требуемого стажа и индивидуального пенсионного коэффициента может быть назначена страховая пенсия на общих основаниях.

Так, в соответствии с ч.1 ст. 8 Федерального закона от 28.12.2013 N 400-ФЗ "О страховых пенсиях" право на страховую пенсию по старости имеют лица, достигшие возраста 65 и 60 лет (соответственно мужчины и женщины) (с учетом положений, предусмотренных приложением 6 к настоящему Федеральному закону).

В соответствии с частью 3 статьи 10 Федерального закона от 03.10.2018 г. N 350-ФЗ в целях адаптации к изменениям условий пенсионного обеспечения данным законом предусмотрена льгота для граждан, предусмотренных в части 1 статьи 8 Федерального закона от 28.12.2013 г. N 400-ФЗ, которые в период с 01 января 2019 года по 31 декабря 2020 года достигнут возраста, дающего право на страховую пенсию по старости в соответствии с законодательством Российской Федерации, действовавшим до 01 января 2019 года, страховая пенсия может назначаться ранее достижения возраста согласно приложению 6, но не более чем за шесть месяцев до достижения такого возраста.

В части 1.2 ст. 8 Федерального закона от 28.12.2013 N 400-ФЗ "О страховых пенсиях" также указано, что лицам, имеющим страховой стаж не менее 42 и 37 лет (соответственно мужчины и женщины), страховая пенсия по старости может назначаться на 24 месяца ранее достижения возраста, предусмотренного частями 1 и 1.1 настоящей статьи, но не ранее достижения возраста 60 и 55 лет (соответственно мужчины и женщины).

Как установлено судом и следует из материалов дела, 25 сентября 2019 года ФИО1 обратилась в ГУ УПФР в Пензенском районе Пензенской области (межрайонное) с заявлением о назначении пенсии.

Решением ГУ - УПФР в Пензенском районе Пензенской области (межрайонное) № 502486/19 от 08 октября 2019 года истцу отказано в назначении страховой пенсии по старости в связи с длительным трудовым стажем на основании ч. 1.2 ст. 8 ФЗ-400 "О страховых пенсиях", поскольку у ФИО1 отсутствует 37 лет страхового стажа, ее страховой стаж составляет 31 год 23 дня.

Из пенсионного дела ФИО1, отзыва и сообщения ответчика следует, что в стаж, дающий право на назначение страховой пенсии по старости в соответствии с положениями ч.1.2 ст.8 Федерального закона от 28.12.2013 N 400-ФЗ "О страховых пенсиях" не включены периоды: с 01 октября 1982 года по 06 июня 1986 года – период обучения в Пензенской сельскохозяйственном институте на экономическом факультете; с 10 сентября 1987 года по ... - период нахождения в отпуске по уходу за ребенком С.А.О, ..., до достижениям им возраста полутора лет; с 07 июня 1986 года по 01 марта 1987 года, с 07 мая 2003 года по 30 июня 2003 года – периоды проживания с супругом С.О.А., полковником запаса, - военнослужащим, проходившим военную службу по контракту в Вооруженных силах СССР с 05 августа 1985 года по 18 ноября 2009 года. Право истца на страховую пенсию по старости в соответствии с действующим законодательством на общих основаниях возникает в 55 лет 6 месяцев, то есть с учетом возраста истца с 14 апреля 2020 года. При этом иных оснований для назначения страховой пенсии ранее указанного срока при рассмотрении заявления истца пенсионным органом не установлено.

Обращаясь в суд, истец свои исковые требования мотивирует тем, что страховая пенсия должна быть ей назначена с 14 октября 2019 года, то есть с момента достижения ею возраста 55 лет, в связи с длительным трудовым стажем на основании ч. 1.2 ст. 8 ФЗ-400 "О страховых пенсиях", периоды учебы, нахождения в отпуске по уходу за ребенком, а также проживания с супругом военнослужащим подлежат включению в страховой стаж для назначения пенсии досрочно.

Между тем, доводы стороны истца, изложенные в письменных объяснениях, о том, что период нахождения в отпуске по уходу за ребенком до достижениям им возраста полутора лет с 10 сентября 1987 года по 13 января 1989 года, в течение которого за истцом было сохранено место работы, подлежит включению в страховой стаж для назначения досрочной пенсии на основании ст. 167 КЗоТ РСФСР, ст. 256 ТК РФ; период обучения в Пензенской сельскохозяйственном институте на экономическом факультете с 01 октября 1982 года по 06 июня 1986 года подлежит включению в страховой стаж для назначения досрочной пенсии в силу положений Закона РСФСР от 20.11.1990 N 340-1 "О государственных пенсиях в РФ", п. п. "и" п. 109 Положения о порядке назначение и выплаты пенсий, утвержденного Постановлением Совета Министров СССР от 03.08.1972 N 590, поскольку до обучения в вузе она имела трудовой стаж; периоды проживания с супругом военнослужащим, проходившим военную службу по контракту, основаны на ошибочном толковании действующих норм права.

Действительно, согласно ранее действовавших положений ст. 167 КЗоТ РСФСР, а также разъяснений, содержащихся в пункте 27 Постановления Пленума Верховного Суда РФ от 11.12.2012 N 30 "О практике рассмотрения судами дел, связанных с реализацией прав граждан на трудовые пенсии", в соответствии с которым при разрешении споров, возникших в связи с включением женщинам в стаж, дающий право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости, периода нахождения их в отпуске по уходу за ребенком, следовало исходить из того, что если указанный период имел место до 6 октября 1992 года (времени вступления в силу Закона Российской Федерации от 25 сентября 1992 года N 3543-1 "О внесении изменений и дополнений в Кодекс законов о труде Российской Федерации", с принятием которого период нахождения в отпуске по уходу за ребенком не включается в специальный стаж работы в случае назначения пенсии на льготных условиях), то он подлежал включению в стаж, дающий право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости. Периоды учебы, могли быть засчитаны в страховой стаж, если засчитывались в трудовой стаж при назначении пенсии в соответствии с законодательством, действовавшим в период выполнения работы (деятельности) (п. 8 ст. 13 Закона N 400-ФЗ).

В настоящее время, в силу ст. 11 Федерального закона от 28.12.2013 N 400-ФЗ "О страховых пенсиях", действующего в настоящее время, в страховой стаж включаются периоды работы и (или) иной деятельности, которые выполнялись на территории Российской Федерации лицами, указанными в ч. 1 ст. 4 настоящего Федерального закона, при условии, что за эти периоды начислялись и уплачивались страховые взносы в Пенсионный фонд Российской Федерации.

Статьей 12 Федерального закона от 28.12.2013 N 400-ФЗ "О страховых пенсиях" предусмотрены иные периоды, которые засчитываются в страховой стаж. Перечень данных периодов является исчерпывающим и расширительному толкованию не подлежит. При этом период ухода одного из родителей за каждым ребенком до достижения им возраста полутора лет, но не более шести лет в общей сложности и период проживания супругов военнослужащих, проходящих военную службу по контракту, вместе с супругами в местностях, где они не могли трудиться в связи с отсутствием возможности трудоустройства, включены в перечень оснований, которые засчитываются в страховой стаж.

В соответствии с ч. 8 ст. 13 Федерального закона от 28.12.2013 N 400-ФЗ "О страховых пенсиях" при исчислении страхового стажа в целях определения права на страховую пенсию периоды работы и (или) иной деятельности, которые имели место до дня вступления в силу настоящего Федерального закона и засчитывались в трудовой стаж при назначении пенсии в соответствии с законодательством, действовавшим в период выполнения работы (деятельности), могут включаться в указанный стаж с применением правил подсчета соответствующего стажа, предусмотренных указанным законодательством (в том числе с учетом льготного порядка исчисления стажа), по выбору застрахованного лица.

Между тем, ФЗ от 03.10.2018 N 350-ФЗ в статью 13 Федерального закона от 28.12.2013 N 400-ФЗ "О страховых пенсиях" введена часть 9, в соответствии с которой при исчислении страхового стажа лиц, указанных в части 1.2 статьи 8 указанного Федерального закона, в целях определения их права на страховую пенсию по старости в страховой стаж включаются (засчитываются) периоды работы и (или) иной деятельности, предусмотренные частью 1 статьи 11 настоящего Федерального закона, а также периоды, предусмотренные пунктом 2 части 1 статьи 12 настоящего Федерального закона. При этом указанные периоды включаются (засчитываются) без применения положений части 8 настоящей статьи.

Как следует из анализа вышеуказанных норм права, только предусмотренные частью 1 статьи 11 (периоды работы и (или) иной деятельности, которые выполнялись на территории Российской Федерации лицами, указанными в части 1 статьи 4 настоящего Федерального закона, при условии, что за эти периоды начислялись и уплачивались страховые взносы в Пенсионный фонд Российской Федерации) и пунктом 2 части 1 статьи 12 Федерального закона "О страховых пенсиях" (период получения пособия по обязательному социальному страхованию в период временной нетрудоспособности) периоды подлежат включению в страховой стаж лиц, указанных в части 1.2 статьи 8 указанного Закона в целях определения их права на страховую пенсию по старости. Иные периоды в данный стаж не включаются.

Периоды ухода одного из родителей за каждым ребенком до достижения им возраста полутора лет и период проживания супругов военнослужащих, проходящих военную службу по контракту, вместе с супругами в местностях, где они не могли трудиться в связи с отсутствием возможности трудоустройства, предусмотренные п. 3 и п.7 ч. 1 ст. 12 Федерального закона "О страховых пенсиях", как и период обучения истца в вузе, за которые не начислялись и не уплачивались страховые взносы в Пенсионный фонд Российской Федерации, не могут быть учтены в страховом стаже как периоды работы, предусмотренные частью 1 статьи 11 Федерального закона N 400-ФЗ, поскольку таковыми не являются.

Таким образом, период обучения истца в Пензенском сельскохозяйственном институте на экономическом факультете с 01 октября 1982 года по 06 июня 1986 года; период нахождения в отпуске по уходу за ребенком до достижения им возраста полутора лет с 10 сентября 1987 года по 13 января 1989 года; периоды проживания с супругом военнослужащим, проходившим военную службу по контракту, с 07 июня 1986 года по 01 марта 1987 года и с 07 мая 2003 года по 30 июня 2003 года, не могут быть учтены в страховом стаже истца, дающем право на назначение страховой пенсии по старости в связи с длительным трудовым стажем в соответствии с положениями ч.1.2 ст.8 Федерального закона от 28.12.2013 N 400-ФЗ "О страховых пенсиях", в данном случае правила о включении в страховой стаж периодов работы и (или) иной деятельности, предусмотренные ранее действующим законодательством, не применяются.

Следовательно, для назначения пенсии истцу раньше достижения пенсионного возраста в страховой стаж для назначения страховой пенсии по старости со снижением пенсионного возраста с учетом нового пенсионного законодательства подлежат включению только периоды работы и иной деятельности, за которые уплачивались страховые взносы в пенсионный орган, а также период получения пособия по обязательному социальному страхованию в период временной нетрудоспособности, при этом страховой стаж должен составлять 37 лет для истца.

В то же время, по данным индивидуального лицевого счета застрахованного лица ФИО1 от 10 декабря 2019 года, предоставленного истцом, стаж ФИО1, учитываемый для назначения пенсии, составляет 31 год 8 месяцев 6 дней.

При таких обстоятельствах у ФИО1 на дату обращения в пенсионный орган стаж, дающий право на снижение пенсионного возраста, исчисленный в соответствии с частью 9 статьи 13 Федерального закона от 28.12.2013 г. N 400-ФЗ "О страховых пенсиях", составил менее 37 лет, что является недостаточным для приобретения права на назначение страховой пенсии по старости в соответствии с ч. 1.2 ст. 8 названного Федерального закона. В связи с чем, пенсионный органом правомерно было отказано истцу в установлении пенсии, так как не имеется правовых оснований для включения спорных периодов в страховой стаж.

С учетом изложенного суд приходит к выводу об отсутствии правовых оснований для удовлетворения иска о признании решения об отказе в установлении пенсии незаконным, включении периодов в досрочный страховой стаж для назначения пенсии по старости, понуждении назначить страховую пенсию.

Руководствуясь ст. ст. 194-199 ГПК РФ, суд

р е ш и л :

В удовлетворении иска ФИО1 к УПФР в Пензенском районе Пензенской области (межрайонное) о признании решения об отказе в установлении пенсии незаконным, включении периодов в досрочный страховой стаж для назначения пенсии по старости, понуждении назначить страховую пенсию – отказать.

Решение может быть обжаловано в Пензенский областной суд через Первомайский районный суд г. Пензы в течение месяца со дня изготовления решения в окончательной форме.

Мотивированное решение составлено в течение пяти рабочих дней 13 января 2020 года.

Судья: