Постановление № 5-1153/2021 от 8 июля 2021 г. по делу № 5-1153/2021

УИД 42RS0011-01-2021-002819-80

Дело об административном

правонарушении № 5-1153/2021


П О С Т А Н О В Л Е Н И Е

г. Ленинск-Кузнецкий Кемеровской области 09 июля 2021 года

Судья Ленинск-Кузнецкого городского суда Кемеровской области Орлова Н.В.,

рассмотрев в открытом судебном заседании дело об административном правонарушении по ч.1.1 ст.18.8 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях в отношении Л. А. <дата> ..., лиц на иждивении не имеющего, в услугах переводчика не нуждающегося (русским языком владеет хорошо, пишет, читает и говорит на русском языке),

У С Т А Н О В И Л:

ФИО1, являясь гражданином ..., допустил нарушение режима пребывания иностранных граждан в Российской Федерации, выразившееся нарушении правил миграционного учета, а именно в невыезде за пределы РФ по окончании законного срока пребывания <дата> и пребывании без документов, подтверждающих право на пребывание на территории Российской Федерации, то есть допустил нарушение требований п.2 ст.5 ФЗ-115 от 25.07.2002 «О правовом положении иностранных граждан в Российской Федерации», т.е. тем самым он совершил административное правонарушение, предусмотренное ч.1.1 ст. 18.8 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях.

В судебном заседании ФИО1 вину в совершении административного правонарушения признал, пояснил, что ранее на территории РФ находился законно, имел соответствующие документы, не выехал своевременно за пределы РФ, был привлечен <дата> к административной ответственности по ч.1.1 ст.18.8 КРФобАП, судом назначен был штраф и выдворение в форме самостоятельного контролируемого выезда, штраф он оплатил из собственных средств, выехал за пределы РФ, но вернулся обратно <дата>, почему его пропустили обратно на границе, он не знает, после чего стал проживать по различным адресам без постановки на учет и без документов, подтверждающих право на пребывание на территории Российской Федерации. Сейчас он живет в доме по <адрес> по устной договоренности с его хозяином. Если нужно будет покинуть РФ, то необходимо время для передачи ключей от дома хозяину дома, чтоб дом не был брошенным. Пояснил, что сам может выехать из РФ, знает, что ему на это потребуются деньги, которые он соберет дней за 15. Он по частному найму как разнорабочий выполняет работы, за что и получает доход (в среднем до полутора тысяч рублей в день), на эти средства он рассчитывает осуществить выезд из страны. Пояснил также, что на территории РФ у него есть братья и сестра, но с ними он фактически перестал поддерживать отношения, одной семьей не проживают, каждый сам по себе, на их помощь он не рассчитывает, его мать умерла.

Суд, заслушав пояснения Л. А., изучив представленные материалы дела, считает, что его вина в совершении данного правонарушения нашла своё подтверждение, помимо его собственного признания, собранными по делу материалами.

Согласно ч.1.1 ст.18.8 КРФобАП нарушение иностранным гражданином или лицом без гражданства режима пребывания (проживания) в РФ, выразившееся в отсутствии документов, подтверждающих право на пребывание (проживание) в Российской Федерации, или в случае утраты таких документов в неподаче заявления об их утрате в соответствующий орган либо в уклонении от выезда из Российской Федерации по истечении определенного срока пребывания, влечет наложение административного штрафа в размере от двух тысяч до пяти тысяч рублей с административным выдворением за пределы Российской Федерации.

Перечень документов, подтверждающих право иностранного гражданина или лица без гражданства на пребывание (проживание) в Российской Федерации установлен ч.1 ст.2 Федерального закона от 25.07.2002 N 115-ФЗ "О правовом положении иностранных граждан в Российской Федерации".

Согласно п.2 ст.5 Федерального закона от 25.07.2002 года N 115-ФЗ "О правовом положении иностранных граждан в Российской Федерации" временно пребывающий в Российской Федерации иностранный гражданин обязан выехать из Российской Федерации по истечении срока действия его визы или иного срока временного пребывания, установленного настоящим Федеральным законом или международным договором Российской Федерации, за исключением случаев, когда на день истечения указанных сроков ему продлены срок действия визы или срок временного пребывания, либо ему выданы новая виза, или разрешение на временное проживание, или вид на жительство, либо у него приняты заявление и иные документы, необходимые для получения им разрешения на временное проживание в порядке, предусмотренном статьей 6.1 настоящего Федерального закона, либо у него принято заявление о выдаче уведомления о возможности приема в гражданство Российской Федерации иностранного гражданина, признанного носителем русского языка в соответствии со статьей 33.1 Федерального закона от 31.05.2002 N 62-ФЗ "О гражданстве Российской Федерации", или заявление о выдаче вида на жительство, либо федеральным органом исполнительной власти в сфере внутренних дел принято ходатайство работодателя или заказчика работ (услуг) о привлечении иностранного гражданина к трудовой деятельности в качестве высококвалифицированного специалиста или заявление работодателя или заказчика работ (услуг) о продлении срока действия разрешения на работу, выданного такому высококвалифицированному специалисту в соответствии со статьей 13.2 настоящего Федерального закона, либо ходатайство образовательной организации, в которой иностранный гражданин обучается по очной или очно-заочной форме по основной профессиональной образовательной программе, имеющей государственную аккредитацию, или ходатайство федеральной государственной образовательной организации, в которой иностранный гражданин обучается на подготовительном отделении или подготовительном факультете по дополнительной общеобразовательной программе, обеспечивающей подготовку иностранных граждан к освоению основных профессиональных образовательных программ на русском языке, о продлении срока временного пребывания в РФ такого иностранного гражданина.

Из представленного материала видно, что <дата> уполномоченным должностным лицом установлен ФИО1, являющийся иностранным лицом – гражданином Республики Молдова, который не имеет документов, подтверждающих право на пребывание (проживание) на территории РФ, указанных в ч.1 ст.2 Федерального закона от 25.07.2002 N 115-ФЗ "О правовом положении иностранных граждан в Российской Федерации". Срок законного пребывания на территории РФ ограничивался датой <дата>. Данный факт не оспаривался ФИО1, подтверждается письменными материалами дела, протоколом об административном правонарушении. Протокол об административном правонарушении составлен и оформлен надлежащим образом, иной собранный по делу материал обладает достаточной полнотой и не содержит противоречий, ФИО1 оспорен не был, а потому суд признает их в качестве допустимого доказательства. Суд считает, что правонарушение, совершенное ФИО1 квалифицированно правильно по ч.1.1 ст.18.8 КРФобАП.

При назначении наказания Л. А. суд учитывает характер совершенного им правонарушения, период и причину уклонения его от выезда за пределы РФ, также принимает во внимание материальное положение правонарушителя, характеризующееся невысоким уровнем дохода, учитывает, что ФИО1 не имеет постоянного места жительства (пребывания) на территории РФ, не доказана устойчивая семейная связь с каким- либо гражданином РФ, напротив сам ФИО1 пояснял, что родственных, семейных отношений с своими братьями и сестрой он почти не поддерживает.

Смягчающих и отягчающих ответственность обстоятельств нет.

Принимая во внимание, что назначенное наказание должно соответствовать требованиям соразмерности, справедливости, целям и охраняемым законным интересам, соответствовать характеру совершенного деяния и находится в пределах санкции статьи, предусматривающей ответственность за совершенное правонарушение, то с учетом вышеуказанного, при отсутствии смягчающих и отягчающего ответственность обстоятельств, исходя из принципа индивидуализации наказания, из имущественного положения Л. А. и характеристики его личности, обстоятельств его жизни, суд находит возможным и целесообразным применить в отношении него административное наказание в виде административного штрафа в минимальном размере 2000 рублей.

При решении вопроса о назначении Л. А. дополнительного наказания, предусмотренного ч. 1.1 ст.18.8 КРФобАП - административного выдворения за пределы РФ, суд приходит к следующему.

В соответствии с общими правилами назначения административного наказания, основанными на принципах справедливости, соразмерности и индивидуализации ответственности, административное наказание за совершение административного правонарушения назначается в пределах, установленных законом, предусматривающим ответственность за данное административное правонарушение, в соответствии с КРФобАП (ч. 1 ст. 4.1 КРФобАП).

При назначении административного наказания физическому лицу учитываются характер совершенного им административного правонарушения, личность виновного, его имущественное положение, обстоятельства, смягчающие административную ответственность, и обстоятельства, отягчающие административную ответственность (ч. 2 ст. 4.1 КРФобАП).

Судом установлено, что ФИО1 не доказана устойчивая семейная связь с какими-либо гражданами РФ, с которыми бы он постоянно проживал вместе, с которыми бы являлся членами одной семьи, осуществлял заботу о них и они о нем, имел бы общий быт, дом и бюджет. Доказательств наличия семейных связей в том смысле, который заложен в Конвенции от 04.11.1950 «О защите прав человека и основных свобод», нет. ФИО1 сам поясняет, что такие связи с родственниками, проживающими в РФ, утрачены.

Нахождение Л. А. на территории РФ не имеет положительного значения ни для общества, ни для государства РФ, он не платит налоги, он не сможет в ближайшее время легализовать свое положение на территории РФ, поскольку в отношении него ранее применялось выдворение за пределы РФ и в установленный законом срок его пребывание на территории РФ вообще является невозможным (п. 2 ст. 27 Федерального закона от <дата> № 114-ФЗ «О порядке выезда из Российской Федерации и въезда в Российскую Федерацию»), следовательно, и совершение юридически значимых действий (оформление документов с целью легализации правового положения) исключено.

Он не имеет регистрации на территории РФ с января 2020 года, он не имеет постоянного места пребывания (места жительства), дом по <адрес> принадлежит постороннему лицу, с которым письменного договора о пользовании домом нет, что в своей совокупности снижает степень контроля за ФИО1, он не может законно трудиться на территории РФ, а, следовательно, не может иметь постоянный легальный трудовой источник дохода, что может привести к асоциальному образу жизни данного лица.

Поведение Л. А. не свидетельствует о лояльности к правопорядку страны пребывания.

При таких обстоятельствах, притом, что в добровольном порядке ФИО1 не покинул РФ, очевидно, что в отношении Л. А. следует применить административное выдворение за пределы РФ, т.е. применить административное наказание, соответствующее целям административного наказания. Данная мера является единственно возможным способом достижения справедливого баланса публичных и частных интересов, суд полагает, что данное наказание в наибольшей степени соответствует требованиям соразмерности, справедливости, целям и охраняемым законным интересам, а также характеру совершенного деяния.

Учитывая, что применить принудительное выдворение Л. А. за пределы Российской Федерации - это право суда, а не его обязанность, при этом не опровергнуто то, что ФИО1 располагает возможностью за собственный счет осуществить контролируемый самостоятельный выезд из Российской Федерации, как он это уже делал ранее (и погашал штраф), то с учетом того, что неустранимые сомнения в отношении лица, привлекаемого к административной ответственности, толкуются в пользу этого лица, суд полагает возможным подвергнуть Л. А. выдворению за пределы Российской Федерации, заключающемся в самостоятельном контролируемом выезде за пределы Российской Федерации (т.е. применить менее строгую форму выдворения).

На основании ч.1.1 ст.18.8, ст.ст.29.7, 29.9, 29.10 КРФобАП, суд

П О С Т А Н О В И Л:

Признать Л. Анатолия виновным в совершении административного правонарушения, предусмотренного ч.1.1 ст.18.8 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях.

Назначить Л. Анатолию административное наказание в виде административного штрафа в размере 2000 (две тысячи) рублей с выдворением за пределы Российской Федерации в форме контролируемого самостоятельного выезда из Российской Федерации.

Разъяснить, что оплату штрафа следует производить по реквизитам: получатель платежа: УФК по Кемеровской области (Межмуниципальный отдел МВД России «Ленинск-Кузнецкий»),

ИНН <***>, КПП 421201001,

ОКТМО 32719000,

номер счета получателя платежа: 03100643000000013900,

к/сч: 40102810745370000032

банк получателя: Отделение Кемерово банка России//УФК по Кемеровской области-Кузбассу г. Кемерово

БИК 013207212, КБК 18811601181019000140

УИН 18891429990140047891, наименование платежа: штраф.

Согласно ч.1.1 ст.32.2 Кодекса РФ об административных правонарушениях административный штраф, назначенный иностранному гражданину или лицу без гражданства одновременно с административным выдворением за пределы Российской Федерации, должен быть уплачен не позднее следующего дня после дня вступления в законную силу соответствующего постановления по делу об административном правонарушении.

Согласно ч.6 ст.32.10 Кодекса РФ об административных правонарушениях иностранный гражданин или лицо без гражданства, которым назначено административное наказание в виде административного выдворения за пределы Российской Федерации в форме контролируемого самостоятельного выезда из Российской Федерации, обязаны выехать из Российской Федерации в течение пяти дней после дня вступления в силу постановления судьи о назначении соответствующего административного наказания.

Постановление может быть обжаловано в Кемеровский областной суд в течение 10 суток со дня вручения или получения копии постановления.

Судья: подпись Н.В. Орлова

Подлинный документ находится в деле об административном правонарушении № 5-1153/2021 Ленинск-Кузнецкого городского суда Кемеровской области, г. Ленинск-Кузнецкий Кемеровской области.