Решение № 2А-1692/2017 2А-1692/2017~М-586/2017 М-586/2017 от 9 августа 2017 г. по делу № 2А-1692/2017

2а-1692/2017


РЕШЕНИЕ

Именем Российской Федерации

10 августа 2017 года п. Емельяново

Емельяновский районный суд Красноярского края в составе:

председательствующего судьи Горбачевой Е.Н.,

при секретаре Чащине С.Е.,

рассмотрев в открытом судебном заседании дело по административному исковому заявлению ФИО1 к администрации <адрес> о признании бездействия незаконным, возложении обязанности,

УСТАНОВИЛ:

ФИО1 обратилась в суд с административным исковым заявлением к администрации <адрес> с требованием о признании незаконным, как противоречащее требования ч. 5, 6, 7 ст. 31 Земельного кодекса РФ, бездействие администрации <адрес>, выраженное в не принятии решения о предварительном согласовании места размещения объекта – производственной базы на земельном участке, расположенном по адресу: Россия, <адрес> южнее земельного участка с кадастровым номером №, возложении обязанности на администрацию <адрес> принять решение о предварительном согласовании места размещения объекта – производственной базы на земельном участке, расположенном по адресу: Россия, <адрес>, южнее земельного участка с кадастровым номером №.

В обоснование заявленных требований ФИО1 указывает на то, что ДД.ММ.ГГГГ она обратилась в администрацию <адрес> в порядке, регламентированном ст. 31 Земельного кодекса РФ, с заявлением вх. № о выборе и предварительном согласовании места размещения объекта, т.е. предоставлении земельного участка для строительства, с предварительным согласованием места размещения объекта. Такая публикация была дана администрацией <адрес> в общественно-политической газете «Емельяновские Веси». <адрес> в качестве результата выбора земельного участка был оформлен акт выбора и обследования земельного участка для строительства, датированный ДД.ММ.ГГГГ. Содержание вышеуказанного акта выбора и обследования земельного участка (акт выбора) для строительства предусматривало согласование возможности размещения объекта с регламентировано установленным перечнем организаций. В последующем, заявителем акт выбора был согласован со всеми членами комиссии. Однако, решение о предварительном согласовании места размещения объекта производственной базы на земельном участке, расположенном по адресу: Россия, <адрес>, <адрес> южнее земельного участка с кадастровым номером №, в нарушение законодательства РФ, администрацией <адрес>, в установленный законом срок не принято, чем нарушается право ФИО1

Административный истец – ФИО1, надлежащим образом извещенная, в судебное заседание не явилась, доверила представлять свои интересы представителю.

Представитель административного истца – ФИО2, действующий по доверенности, в судебном заседании исковые требования поддержал, дав пояснения соответствующие вышеизложенному.

Представитель административного ответчика – администрации <адрес>, надлежащим образом извещенный в судебное заседание не явился, о причинах неявки суд не уведомил, об отложении слушания дела не ходатайствовал.

Выслушав участника процесса, исследовав материалы дела, суд находит требования административного истца подлежащими удовлетворению, по следующим основаниям.

В соответствии со ст. 218 КАС РФ, гражданин вправе оспорить в суд решение, действие (бездействие) органа государственной власти, органа местного самоуправления, должностного лица, государственного или муниципального служащего, если считает, что нарушены его права и свободы.

Статья 31 Земельного кодекса РФ (в ред.72 от ДД.ММ.ГГГГг.), предусматривала порядок выбора земельных участков для строительства. Согласно данной статье:

Гражданин или юридическое лицо, заинтересованные в предоставлении земельного участка для строительства, обращаются в исполнительный орган государственной власти или орган местного самоуправления, предусмотренные статьей 29 Земельного кодекса РФ, непосредственно либо через многофункциональный центр предоставления государственных и муниципальных услуг (далее - многофункциональный центр) с заявлением о выборе земельного участка и предварительном согласовании места размещения объекта. В данном заявлении должны быть указаны назначение объекта, предполагаемое место его размещения, обоснование примерного размера земельного участка, испрашиваемое право на земельный участок. К заявлению могут прилагаться технико-экономическое обоснование проекта строительства или необходимые расчеты(ч.1 ст. 31).

Орган местного самоуправления по заявлению гражданина или юридического лица либо по обращению предусмотренного статьей 29 Земельного кодекса РФ исполнительного органа государственной власти обеспечивает выбор земельного участка на основе документов государственного кадастра недвижимости с учетом экологических, градостроительных и иных условий использования соответствующей территории и недр в ее границах посредством определения вариантов размещения объекта и проведения процедур согласования в случаях, предусмотренных федеральными законами, с соответствующими государственными органами, органами местного самоуправления, муниципальными организациями (ч.2 ст. 31).

Органы местного самоуправления городских или сельских поселений информируют население о возможном или предстоящем предоставлении земельных участков для строительства (ч.3 ст. 31).

Результаты выбора земельного участка оформляются актом о выборе земельного участка для строительства, а в необходимых случаях и для установления его охранной или санитарно-защитной зоны. К данному акту прилагаются утвержденные органом местного самоуправления схемы расположения каждого земельного участка на кадастровом плане или кадастровой карте соответствующей территории в соответствии с возможными вариантами их выбора (ч.5 ст. 31).

Исполнительный орган государственной власти или орган местного самоуправления, предусмотренные статьей 29 Земельного кодекса РФ, принимает решение о предварительном согласовании места размещения объекта, утверждающее акт о выборе земельного участка в соответствии с одним из вариантов выбора земельного участка, или об отказе в размещении объекта (ч.6 ст. 31).

Копия решения о предварительном согласовании места размещения объекта с приложением схемы расположения земельного участка на кадастровом плане или кадастровой карте соответствующей территории либо об отказе в размещении объекта выдается заявителю исполнительным органом государственной власти или органом местного самоуправления, предусмотренными статьей 29 Земельного кодекса РФ, в семидневный срок со дня утверждения указанного решения. В случае обращения заявителя через многофункциональный центр копия указанного решения выдается через многофункциональный центр (ч.7 ст. 31).

Решение о предварительном согласовании места размещения объекта является основанием последующего принятия решения о предоставлении земельного участка для строительства и действует в течение трех лет (ч.8 ст. 31).

Федеральным законом от ДД.ММ.ГГГГг. N 171-ФЗ (ред. от ДД.ММ.ГГГГг.) "О внесении изменений в Земельный кодекс Российской Федерации и отдельные законодательные акты Российской Федерации" статья 31 Земельного кодекса РФ исключена, с ДД.ММ.ГГГГг.

Судом установлено, что ФИО1 ДД.ММ.ГГГГ обратилась в администрацию <адрес> с заявлением о подготовке и утверждении акта о выборе земельного участка и предварительном согласовании места размещения производственной базы площадью <данные изъяты> кв.м. в <адрес> согласно схемы для расширения существующей производственной базы по адресу: Российская Федерация, <адрес> (кадастровый № – данный земельный участок принадлежит истицу на праве собственности <адрес> от ДД.ММ.ГГГГ. Испрашиваемое право на земельный участок – аренда. К заявлению приложила: копию паспорта и схему расположения земельного участка. Указанное заявление зарегистрировано в Управлении земельно-имущественных отношений и архитектуры ДД.ММ.ГГГГ, вх. № (л.д.7).

ДД.ММ.ГГГГ в общественно-политической газете <адрес> «Емельяновские Веси» № администрацией <адрес> размещена публикация об информировании населения, в порядке ч. 3 ст. 31 Земельного кодекса РФ, (до ее исключения ФЗ РФ № от ДД.ММ.ГГГГг., вступившим в силу с ДД.ММ.ГГГГг.) о возможном выделении земельного участка, расположенного по адресу: Россия, <адрес><адрес>, южнее земельного участка с кадастровым номером №, для строительства производственной базы, площадью <данные изъяты> кв.м. (л.д.10).

ДД.ММ.ГГГГ администрацией <адрес> подготовлен акт выбора и обследования земельного участка площадью 5508 кв.м. для строительства, по адресу: Россия, <адрес>, Муниципальное образование Солонцовский сельсовет, <адрес>, южнее земельного участка с кадастровым номером №. Согласно данному акту, земельный участок пригоден для строительства производственной базы (л.д.8-9).

ДД.ММ.ГГГГ главой администрации Солонцовского сельсовета <адрес> утверждена схема расположения земельного участка на кадастровом плане территории. Местоположение земельного участка Россия, <адрес>, участок №, площадь участка 5508 кв.м. (л.д. 20-21).

Согласно п.1 ст. 34 ФЗ РФ от ДД.ММ.ГГГГг. N 171-ФЗ "О внесении изменений в Земельный кодекс Российской Федерации и отдельные законодательные акты Российской Федерации", до ДД.ММ.ГГГГ земельный участок, находящийся в государственной или муниципальной собственности, предоставляется лицу в аренду, постоянное (бессрочное) пользование или безвозмездное пользование в соответствии со статьями 31 и 32 Земельного кодекса Российской Федерации (в редакции, действовавшей до дня вступления в силу ФЗ РФ № от ДД.ММ.ГГГГг.) на основании заявления без проведения торгов, если предоставление такого земельного участка лицу предусмотрено решением о предварительном согласовании места размещения объекта, принятым до ДД.ММ.ГГГГ, но не ранее чем за три года до предоставления земельного участка.

Согласно п. 16 ст. 34 этого же Закона, в случае, если до дня вступления в силу ФЗ РФ от ДД.ММ.ГГГГг. N 171-ФЗ органом местного самоуправления муниципального района принято решение о предварительном согласовании места размещения объекта в отношении земельного участка, который расположен в границах этого муниципального района и государственная собственность на который не разграничена, либо размещено или опубликовано извещение о проведении аукциона по продаже такого земельного участка или аукциона по продаже права на заключение договора аренды такого земельного участка, предоставление такого земельного участка на основании данного решения или по результатам аукциона осуществляет орган местного самоуправления муниципального района, который принял данное решение либо разместил или опубликовал указанное извещение, независимо от наличия утвержденных правил землепользования и застройки поселения, в границах которого расположен такой земельный участок.

Административный ответчик, в соответствии с положениями ч.11 ст. 226 КАС РФ, доказательств законности своего бездействия по заявлению ФИО1 от ДД.ММ.ГГГГ, суду не представил, в связи с чем, суд, проанализировав материалы дела, доводы административного искового заявления ФИО1, находит их обоснованными, требования ФИО1 подлежащими удовлетворению.

На основании изложенного, руководствуясь ст.ст. 175-180, 227 КАС РФ, суд

РЕШИЛ:

Административное исковое заявление ФИО1 к администрации <адрес> о признании бездействия незаконным, возложении обязанности, - удовлетворить.

Признать бездействие администрации <адрес>», выраженное в не принятии решения о предварительном согласовании места размещения объекта – производственной базы на земельном участке, расположенном по адресу: Россия, <адрес>, южнее земельного участка с кадастровым номером №, незаконным.

Обязать администрацию <адрес> принять решение о предварительном согласовании места размещения объекта – производственной базы на земельном участке, расположенном по адресу: Россия, <адрес>, южнее земельного участка с кадастровым номером №.

Решение может быть обжаловано в апелляционном порядке в судебную коллегию по административным делам <адрес>вого суда в течение одного месяца со дня его принятия в окончательной форме, путем подачи жалобы через Емельяновский районный суд <адрес>.

Судья Емельяновского районного суда Е.Н. Горбачева

Копия верна: