Решение № 2А-2352/2017 2А-2352/2017~М-2114/2017 М-2114/2017 от 25 июня 2017 г. по делу № 2А-2352/2017

Дело № 2а-2352/2017


Решение

Именем Российской Федерации

26 июня 2017 года г. Омска

Центральный районный суд города Омска в составе председательствующего судьи Ретуевой О.Н., рассмотрев в порядке упрощенного (письменного) производства административное дело по иску Инспекции ФНС России №1 по Центральному АО г. Омска к ФИО1 о взыскании обязательных платежей и санкций,

У С Т А Н О В И Л:

Инспекция ФНС России №1 по Центральному АО г. Омска обратилась в суд иском к ФИО1 о взыскании санкции. В обоснование требований указали, что ответчик на основании п. 3 ст. 80 НК РФ, являясь индивидуальным предпринимателем, привлекая наемных работников, обязан был представлять сведения о среднесписочной численности работников за предшествующий календарный год не позднее 20 января текущего года. Фактически такие сведения за 2012 представлены ДД.ММ.ГГГГ. На основании п. 1 ст. 126 НК РФ не представление в установленный срок таких сведений влечет взыскание штрафа в сумме 200 руб. за каждый не представленный документ. Ответчик привлечен к налоговой ответственности по ст. 126 НК РФ к штрафу в общей сумме 200 руб. В адрес ответчика было направлено налоговое требование от ДД.ММ.ГГГГ на сумму санкции, которое не исполнено. Указывают, что ответчик утратил статус индивидуального предпринимателя. Со ссылкой на положения ст. 48, 104-105 НК РФ просят взыскать с ответчика в пользу Инспекции сумму санкции 200 руб., поскольку определением мирового судьи от ДД.ММ.ГГГГ о вынесении судебного приказа инспекции отказано.

В соответствии со ст. 291 КАС РФ административное дело рассмотрено в порядке упрощенного (письменного) производства поскольку ходатайство о рассмотрении административного дела в порядке упрощенного (письменного) производства заявлено административным истцом (л.д. 4) и административный ответчик, после разъяснения ему возможности применения правил упрощенного (письменного) производства (л.д. 1 ) не представил возражений против применения такого порядка рассмотрения административного дела; В указанном случае риск последствий неполучения юридически значимых сообщений несет сторона по делу.

С учетом положений ст. 102 КАС РФ, сведений УФМС России по Омской области и ГУ МВД России по г. Санкт-Петербургу и Ленинградской области о месте регистрации ответчика, судом рассмотрено административное дело после поступления сведений о последнем известном месте жительства административного ответчика (<адрес>).

Исследовав материалы дела, суд приходит к следующему.

В соответствии с положениями ст. 289 КАС РФ обязанность доказывания обстоятельств, послуживших основанием для взыскания обязательных платежей и санкций, возлагается на административного истца (ч. 4).

При рассмотрении административных дел о взыскании обязательных платежей и санкций суд проверяет полномочия органа, обратившегося с требованием о взыскании обязательных платежей и санкций, выясняет, соблюден ли срок обращения в суд, если такой срок предусмотрен федеральным законом или иным нормативным правовым актом, и имеются ли основания для взыскания суммы задолженности и наложения санкций, а также проверяет правильность осуществленного расчета и рассчитанного размера взыскиваемой денежной суммы (ч. 6).

Из материалов дела следует, что ответчик состоит на налоговом учете в ИФНС России №1 по ЦАО г. Омска (л.д. 14).

Ответчик утратил статус индивидуального предпринимателя с ДД.ММ.ГГГГ (информация сайта налоговой службы).

Административный ответчик является налогоплательщиком, на него в соответствии со ст. 19 НК РФ возложена обязанность уплачивать соответственно налоги и (или) сборы.

В силу ч. 3 ст. 80 НК РФ сведения о среднесписочной численности работников за предшествующий календарный год представляются организацией (индивидуальным предпринимателем, привлекавшим в указанный период наемных работников) в налоговый орган не позднее 20 января текущего года, а в случае создания (реорганизации) организации - не позднее 20-го числа месяца, следующего за месяцем, в котором организация была создана (реорганизована).

Из искового заявления следует, что административным ответчиком в налоговый орган сведения о среднесписочной численности работников за предшествующий календарный год (2012) представлены ответчиком позднее 20 января текущего года, а именно ДД.ММ.ГГГГ.

В материалы административного дела представленные ответчиком по установленной форме сведения о среднесписочной численности работников за предшествующий календарный год, не представлены.

В соответствии с ч. 2, 5 ст. 88 НК РФ камеральная налоговая проверка проводится уполномоченными должностными лицами налогового органа в соответствии с их служебными обязанностями без какого-либо специального решения руководителя налогового органа в течение трех месяцев со дня представления налогоплательщиком налоговой декларации (расчета). Лицо, проводящее камеральную налоговую проверку, обязано рассмотреть представленные налогоплательщиком пояснения и документы. Если после рассмотрения представленных пояснений и документов либо при отсутствии пояснений налогоплательщика налоговый орган установит факт совершения налогового правонарушения или иного нарушения законодательства о налогах и сборах, должностные лица налогового органа обязаны составить акт проверки в порядке, предусмотренном статьей 100 настоящего Кодекса.

В силу ч. 6 ст. 100 НК РФ лицо, в отношении которого проводилась налоговая проверка (его представитель), в случае несогласия с фактами, изложенными в акте налоговой проверки, а также с выводами и предложениями проверяющих в течение 15 дней со дня получения акта налоговой проверки вправе представить в соответствующий налоговый орган письменные возражения по указанному акту в целом или по его отдельным положениям. При этом налогоплательщик вправе приложить к письменным возражениям или в согласованный срок передать в налоговый орган документы (их заверенные копии), подтверждающие обоснованность своих возражений.

Из материалов дела следует, что актом камеральной проверки от ДД.ММ.ГГГГ (л.д. 26) установлен факт налоговых нарушений – сведения о среднесписочной численности работников за предшествующий календарный год представлены ФИО2 ДД.ММ.ГГГГ. В адрес ответчика направлялись уведомления о явке в налоговую инспекцию (л.д. 25,27,24).

Согласно ч. 1 ст. 100.1 НК РФ дела о выявленных в ходе камеральной или выездной налоговой проверки налоговых правонарушениях рассматриваются в порядке, предусмотренном статьей 101 настоящего Кодекса.

В соответствии со ст. 101 НК РФ Акт налоговой проверки, другие материалы налоговой проверки и дополнительных мероприятий налогового контроля, в ходе которых были выявлены нарушения законодательства о налогах и сборах, а также представленные проверяемым лицом (его представителем) письменные возражения по указанному акту должны быть рассмотрены руководителем (заместителем руководителя) налогового органа, проводившего налоговую проверку, и решение по ним должно быть принято в течение 10 дней со дня истечения срока, указанного в пункте 6 статьи 100 настоящего Кодекса. Указанный срок может быть продлен, но не более чем на один месяц.

Руководитель (заместитель руководителя) налогового органа извещает о времени и месте рассмотрения материалов налоговой проверки лицо, в отношении которого проводилась эта проверка. При проведении налоговой проверки консолидированной группы налогоплательщиков извещение о времени и месте рассмотрения материалов налоговой проверки направляется ответственному участнику этой группы, который признается проверяемым лицом в целях настоящей статьи.

Неявка лица, в отношении которого проводилась налоговая проверка (его представителя), извещенного надлежащим образом о времени и месте рассмотрения материалов налоговой проверки, не является препятствием для рассмотрения материалов налоговой проверки, за исключением тех случаев, когда участие этого лица будет признано руководителем (заместителем руководителя) налогового органа обязательным для рассмотрения этих материалов.

Согласно ч 7 данной статьи по результатам рассмотрения материалов налоговой проверки руководитель (заместитель руководителя) налогового органа выносит решение: в том числе о привлечении к ответственности за совершение налогового правонарушения.

Сведениями о том, что налогоплательщиком были представлены какие либо возражения относительно проведенных в отношении него камеральных проверок суд не располагает, данные обстоятельства подтверждаются протоколом рассмотрения дела о налоговом правонарушении от ДД.ММ.ГГГГ (л.д. 20), при составлении которого ФИО1 принимала участие.

Согласно решению от ДД.ММ.ГГГГ № заместителя начальника инспекции ответчик привлечен к налоговой ответственности по п. 1 ст. 126 НК РФ к штрафу в общей сумме 200 руб. за непредставление в установленный срок налогоплательщиком в налоговые органы документов и (или) иных сведений, предусмотренных настоящим Кодексом и иными актами законодательства о налогах и сборах, если такое деяние не содержит признаков налоговых правонарушений, предусмотренных статьями 119 и 129.4 настоящего Кодекса (л.д. 22,23).

В соответствии со ст. 104 НК РФ после вынесения решения о привлечении к ответственности за совершение налогового правонарушения физического лица, не являющегося индивидуальным предпринимателем, или в иных случаях, когда внесудебный порядок взыскания налоговых санкций не допускается, соответствующий налоговый орган обращается с заявлением в суд о взыскании с этого лица, привлекаемого к ответственности за совершение налогового правонарушения, налоговой санкции, установленной настоящим Кодексом.

До обращения в суд налоговый орган обязан предложить лицу, привлекаемому к ответственности за совершение налогового правонарушения, добровольно уплатить соответствующую сумму налоговой санкции.

В порядке ст. 69, 70 НК РФ в адрес ответчика было направлено требование № об уплатите суммы налоговой санкции в размере 200 рублей в срок до ДД.ММ.ГГГГ (л.д. 15), которое считаются полученным в порядке ч. 6 ст. 69 НК РФ.

В соответствии со ст. 48 НК РФ в случае неисполнения налогоплательщиком - физическим лицом, не являющимся индивидуальным предпринимателем, в установленный срок обязанности по уплате налога, сбора, пеней, штрафов налоговый орган, направивший требование об уплате налога, сбора, пеней, штрафов (налоговый орган по месту жительства физического лица в случае снятия этого лица с учета в налоговом органе, направившем требование об уплате налога, сбора, пеней, штрафов), вправе обратиться в суд с заявлением о взыскании налога, сбора, пеней, штрафов за счет имущества, в том числе денежных средств на счетах в банке, электронных денежных средств, переводы которых осуществляются с использованием персонифицированных электронных средств платежа, и наличных денежных средств, данного физического лица в пределах сумм, указанных в требовании об уплате налога, сбора, пеней, штрафов, с учетом особенностей, установленных настоящей статьей.

Заявление о взыскании налога, сбора, пеней, штрафов за счет имущества физического лица (далее в настоящей статье - заявление о взыскании) подается в отношении всех требований об уплате налога, сбора, пеней, штрафов, по которым истек срок исполнения и которые не исполнены этим физическим лицом на дату подачи налоговым органом (таможенным органом) заявления о взыскании в суд.

Указанное заявление о взыскании подается налоговым органом (таможенным органом) в суд, если общая сумма налога, сбора, пеней, штрафов, подлежащая взысканию с физического лица, превышает 3 000 рублей, за исключением случая, предусмотренного абзацем третьим пункта 2 настоящей статьи.

Заявление о взыскании подается в суд общей юрисдикции налоговым органом (таможенным органом) в течение шести месяцев со дня истечения срока исполнения требования об уплате налога, сбора, пеней, штрафов, если иное не предусмотрено настоящим пунктом.

Если в течение трех лет со дня истечения срока исполнения самого раннего требования об уплате налога, сбора, пеней, штрафов, учитываемого налоговым органом (таможенным органом) при расчете общей суммы налога, сбора, пеней, штрафов, подлежащей взысканию с физического лица, такая сумма налогов, сборов, пеней, штрафов превысила 3 000 рублей, налоговый орган (таможенный орган) обращается в суд с заявлением о взыскании в течение шести месяцев со дня, когда указанная сумма превысила 3 000 рублей.

Если в течение трех лет со дня истечения срока исполнения самого раннего требования об уплате налога, сбора, пеней, штрафов, учитываемого налоговым органом (таможенным органом) при расчете общей суммы налога, сбора, пеней, штрафов, подлежащей взысканию с физического лица, такая сумма налогов, сборов, пеней, штрафов не превысила 3 000 рублей, налоговый орган (таможенный орган) обращается в суд с заявлением о взыскании в течение шести месяцев со дня истечения указанного трехлетнего срока.

Требование о взыскании налога, сбора, пеней, штрафов за счет имущества физического лица может быть предъявлено налоговым органом (таможенным органом) в порядке искового производства не позднее шести месяцев со дня вынесения судом определения об отмене судебного приказа.

Пропущенный по уважительной причине срок подачи заявления о взыскании может быть восстановлен судом.

Требованием № ответчик поставлен в известность о наличии недоимки 200 руб. в связи с неоплатой налоговой санкции. Срок оплаты до ДД.ММ.ГГГГ.

Таким образом, срок по указанному требованию для оплаты истек ДД.ММ.ГГГГ. Соответственно, обратиться с соответствующим иском административный истец имел право до ДД.ММ.ГГГГ. Указанное административное исковое заявление подано в районный суд <адрес> ДД.ММ.ГГГГ (л.д. 2), т.е. с пропуском установленного срока.

Таким образом, истечение предусмотренного законом срока для взыскания обязательных платежей не может являться препятствием для обращения в суд, а вопрос о пропуске этого срока и наличия уважительных причин для его восстановления подлежит исследованию судом с учетом конкретных обстоятельств дела.

Из материалов дела следует, что истцом подавалось ходатайство в суд о восстановлении пропущенного срока, в котором истец указал, что иск подан с пропуском срока, предусмотренного ст. 48 Налогового кодекса, по техническим причинам, в связи с переходом на новый информационный ресурс и организацию работы в нем, а также в связи с учетом объема работы и срока на передачу ИФНС России № по ЦАО <адрес> неоплаченных физическим лицом требований.

Инспекция является профессиональным участником налоговых правоотношений, в связи с чем, ей должны быть известны правила обращения в суд с административным исковым заявлением о взыскании обязательных платежей и санкций.

По мнению суда указанные истцом в ходатайстве обстоятельства не являются основанием для восстановления пропущенного срока, кроме того суд учитывает, что истцом не представлено каких-либо доказательств, в обоснование заявленного ходатайства.

Первоначальное заявление о вынесении судебного приказа на взыскание с налогоплательщика недоимки было подано налоговой инспекцией мировому судье также с нарушением срока, установленного статьей 48 Налогового кодекса Российской Федерации (ДД.ММ.ГГГГ, л.д. 9), поэтому данное обстоятельство не может свидетельствовать об уважительности пропуска срока для подачи иска. Определением мирового судьи от ДД.ММ.ГГГГ отказано ИФНС России № по ЦАО <адрес> в принятии заявления о вынесении судебного приказа с ФИО1

При таких обстоятельствах дела, в удовлетворении иска следует отказать в связи с пропуском срока для обращения в суд с заявлением о взыскании суммы санкции.

Руководствуясь ст. ст. 286-290, 175-180, 293 КАС РФ, суд

Р Е Ш И Л:

В удовлетворении иска Инспекции федеральной налоговой службы России № по Центральному АО <адрес> о взыскании с ФИО1 налоговой санкции в сумме 200 руб. отказать.

Решение суда, принятое по результатам рассмотрения административного дела в порядке упрощенного (письменного) производства, может быть обжаловано в апелляционном порядке в срок, не превышающий пятнадцати дней со дня получения лицами, участвующими в деле, копии решения.

Судья О.Н. Ретуева