Решение № 2А-274/2025 2А-274/2025~М-70/2025 М-70/2025 от 2 марта 2025 г. по делу № 2А-274/2025

УИД 62 RS 0023-01-2025-000088-23

Дело № 2а-274/2025
РЕШЕНИЕ

ИМЕНЕМ РОССИЙСКОЙ ФЕДЕРАЦИИ

03 марта 2025 года р.п. Пителино

Сасовский районный суд Рязанской области в составе:

председательствующего судьи Рожковой Г.А.,

при секретаре Платонцевой Н.А.

с участием истца – помощника Сасовского межрайонного прокурора Рязанской области Никишина В.С.

рассмотрев в открытом судебном заседании дело по административному иску Сасовского межрайонного прокурора в интересах неопределенного круга лиц к Администрации МО – Сасовский муниципальный округ Рязанской области о признании незаконным бездействия органа местного самоуправления и обязывании принять меры по ремонту и содержанию участка автомобильной дороги общего пользования местного значения по адресу: <...> от ул. Пушкина до ул. Типанова г. Сасово Рязанской области идентификационным номером 61 410 2 ОПМГ-0094

УСТАНОВИЛ:

Сасовский межрайонный прокурор Рязанской области обратился в суд с административным иском в интересах неопределенного круга к Администрации МО – Сасовский муниципальный округ Рязанской области о признании незаконным бездействия органа местного самоуправления и обязывании принять меры по ремонту и содержанию участка автомобильной дороги общего пользования местного значения по адресу: <...> от ул. Пушкина до ул. Типанова г. Сасово Рязанской области идентификационным номером 61 410 2 ОПМГ-0094, мотивируя тем, что Сасовской межрайонной прокуратурой в рамках проведения проверки по заданию прокуратуры Рязанской области, в соответствии с планом работы на 2-е полугодие 2024 года, проведена проверка соблюдения законодательства о безопасности дорожного движения, по результатам которого установлено следующее. В соответствии со ст. 1 ФЗ от 10.12.1995 № 196-ФЗ «О безопасности дорожного движения» задачами настоящего Федерального закона являются: охрана жизни, здоровья и имущества граждан, защита их прав и законных интересов, а также защита интересов общества и государства путем предупреждения дорожно-транспортных происшествий, снижения тяжести их последствий. В силу ст. 2 ФЗ от 10.12.1995 № 196-ФЗ, безопасность дорожного движения - состояние данного процесса, отражающее степень защищенности его участников от дорожно-транспортных происшествий и их последствий; обеспечение безопасности дорожного движения - деятельность, направленная на предупреждение причин возникновения дорожно-транспортных происшествий, снижение тяжести их последствий. Согласно ст. 12 ФЗ от 10.12.1995 № 196-ФЗ ремонт и содержание дорог на территории Российской Федерации должны обеспечивать безопасность дорожного движения. Соответствие состояния дорог техническим регламентам и другим нормативным документам, относящимся к обеспечению безопасности дорожного движения, удостоверяется актами контрольных осмотров либо обследований дорог, проводимых с участием соответствующих органов исполнительной власти. В соответствии с абз. 2,6,7 ст. 5 ФЗ от 10.12.1995 № 196- ФЗ обеспечение безопасности дорожного движения осуществляется посредством: установления полномочий и ответственности Правительства Российской Федерации, федеральных органов исполнительной власти, органов исполнительной власти субъектов Российской Федерации и органов местного самоуправления; материального и финансового обеспечения мероприятий по безопасности дорожного движения. Согласно п. 4 ст. 6 ФЗ от 10.12.1995 № 196-ФЗ к полномочиям органов местного самоуправления муниципального округа в области обеспечения безопасности дорожного движения относится осуществление мероприятий по обеспечению безопасности

дорожного движения на автомобильных дорогах местного значения, в том числе на объектах улично-дорожной сети, в границах муниципального округа при осуществлении дорожной деятельности. В силу 4.1 ст. 34 ФЗ № 257-ФЗ от 08.11.2007 «Об автомобильных дорогах и о дорожной деятельности в Российской Федерации и о внесении изменений в отдельные законодательные акты Российской Федерации» установлено, что дорожная деятельность в отношении автомобильных дорог местного значения осуществляется за счет средств местных бюджетов, иных предусмотренных законодательством Российской Федерации источников финансирования, а также средств физических или юридических лиц, в том числе средств, привлеченных в порядке и на условиях, которые предусмотрены законодательством Российской Федерации о концессионных соглашениях. Обязанность по обеспечению соответствия состояния дорог при их содержании установленным стандартам, техническим нормам и другим нормативным документам возлагается на лиц, осуществляющих содержание автомобильных дорог (ч.2 ст. 12 Федерального закона от 10.12.1995 № 196-ФЗ). В соответствии с п. 5 ч. 1 ст. 16 ФЗ от 06.10.2003 №131-Ф3 «Об общих принципах организации местного самоуправления в Российской Федерации» дорожная деятельность в отношении автомобильных дорог местного значения в границах муниципального, городского округа и обеспечение безопасности дорожного движения на них, включая создание и обеспечение функционирования парковок (парковочных мест), осуществление муниципального контроля на автомобильном транспорте, городском наземном электрическом транспорте и в дорожном хозяйстве в границах муниципального, городского округа, организация дорожного движения, а также осуществление иных полномочий в области использования автомобильных дорог и осуществления дорожной деятельности в соответствии с законодательством Российской Федерации. В соответствии с п. 5 ч.1 ст. 44 Устава Сасовского муниципального округа Рязанской области к полномочиям администрации относится осуществление дорожной деятельности в отношении автомобильных дорог местного значения в границах Сасовского муниципального округа и обеспечение безопасности дорожного движения на них, включая создание и обеспечение функционирования парковок (парковочных мест), осуществление муниципального контроля на автомобильном транспорте, городском наземном электрическом транспорте и в дорожном хозяйстве в границах Сасовского муниципального округа, организация дорожного движения, а также осуществление иных полномочий в области использования автомобильных дорог и осуществления дорожной деятельности в соответствии с законодательством Российской Федерации. Таким образом, действующее законодательство возлагает обязанности по содержанию и ремонту дорог местного значения в границах Сасовского муниципального округа Рязанской области на администрацию. Приказом Федерального агентства по техническому регулированию и метрологии от 26 сентября 2017 г. № 1245-ст утвержден Национальный стандарт РФ ГОСТ Р 50597-2017 «Дороги автомобильные и улицы. Требования к эксплуатационному состоянию, допустимому по условиям обеспечения безопасности дорожного движения. Методы контроля», который устанавливает требования к параметрам и характеристикам эксплуатационного состояния (транспортно- эксплуатационным показателям) автомобильных дорог общего пользования (далее - дорог), улиц и дорог городов и сельских поселений (далее - улиц), железнодорожных переездов, допустимого по условиям обеспечения безопасности дорожного движения, методам их контроля, а также предельные сроки приведения эксплуатационного состояния дорог и улиц в соответствие его требованиям В соответствии с п. 5.2.4 ГОСТ Р 50597-2017 покрытие проезжей части не должно иметь дефектов в виде выбоин, просадок, проломов, колей и иных повреждений, превышающих предельно допустимые значения.

Между тем, в ходе обследования 28.10.2024 совместно с сотрудником отделения Госавтоинспекции МО МВД России «Сасовский» на автомобильной дороге общего пользования местного значения по адресу: <...> от ул. Пушкина до ул. Типанова г. Сасово Рязанской области идентификационным номером 61 410 2 ОПМГ-0094, имеются дефекты дорожного покрытия превышающие предельно допустимые размеры в виде множественных выбоин, просадок в нарушение п. 5.2.4 ГОСТ Р 50597-2017, что не отвечает безопасности дорожного движения и свидетельствует о ненадлежащем её содержании. Несмотря на внесенное 28.10.2024 в адрес главы администрации Сасовского муниципального округа Рязанской области представление до настоящего времени требования прокуратуры об обеспечении безопасности дорожного движения на участке автомобильной дороги по адресу: <...> от ул. Пушкина до ул. Типанова г. Сасово Рязанской области не выполнены. Наличие повреждений дорожного полотна препятствует безопасному движению транспортных средств, осуществляющих перевозку пассажиров, и пешеходов, что нарушает права граждан на охрану жизни, здоровья и принадлежащего им имущества.

Непринятие мер по проведению ремонта на автомобильной дороге местного значения, находящейся в границах Сасовского муниципального округа, создает реальную возможность причинения вреда жизни и здоровью как автомобилистов, так и пешеходов, влияет на безопасность дорожного движения, бесперебойное и безопасное движение транспортных средств с разрешенной Правилами дорожного движения скоростью и может привести к созданию аварийных ситуаций на автомобильной дороге, дорожно-транспортным происшествиям, влекущие гибель и травматизм неопределенного круга лиц - участников дорожного движения.

Бездействие администрации Сасовского муниципального округа, выраженное в непринятии мер по приведению участка вышеуказанной автомобильной дороги в соответствие с требованиями ГОСТ Р 50597-2017, способствует повышению аварийности и может привести к дорожно-транспортным происшествиям, которые в свою очередь, могут повлечь гибель и травматизм неопределенного круга лиц - участников дорожного движения - водителей и пешеходов.

Просят признать незаконным бездействие администрации муниципального образования - Сасовский муниципальный округ Рязанской области, выразившееся в части неисполнения требований законодательства о безопасности дорожного движения на автомобильной дороге общего пользования местного значения по адресу: <...> от ул. Пушкина до ул. Типанова г. Сасово Рязанской области идентификационным номером 61 410 2 ОПМГ-0094; обязать администрацию Сасовского муниципального округа Рязанской области принять меры по организации ремонта и содержания автомобильной дороги общего пользования местного значения по адресу: <...> от ул. Пушкина до ул. Типанова г. Сасово Рязанской области идентификационным номером 61 410 2 ОПМГ-0094, в соответствии с требованиями п. 5.2.4. ГОСТ Р 50597- 2017. «Национальный стандарт Российской Федерации. Дороги автомобильные и улицы. Требования к эксплуатационному состоянию, допустимому по условиям обеспечения безопасности дорожного движения. Методы контроля», в течение 12 месяцев с момента вступления решения суда в законную силу.

В судебном заседании административный истец – пом. Сасовского межрайонного прокурора Никишин В.С. административный иск поддержал.

Представитель административного ответчика администрации муниципального образования - Сасовский муниципальный округ Рязанской области в судебное заседание не явился, о дне слушания дела извещен надлежащим образом, представлено заявление от 03.03.2025, согласно которому просят рассмотреть дело в отсутствие представителя, исковые требования признают полностью, последствия признания административного иска известны и понятны.

Представитель заинтересованного лица МО МВД России «Сасовский» в судебное заседание не явился, о дне слушания дела извещен надлежащим образом.

На основании ч. 3 и ч. 5 ст. 46 КАС РФ суд принимает признание административного иска административным ответчиком, так как данное признание не противоречит настоящему Кодексу, другим федеральным законам и не нарушает прав других лиц.

Поскольку административный иск признан административным ответчиком и признание иска принято судом, суд считает установленными изложенные в административном иске обстоятельства данного дела.

Руководствуясь ст.ст. 46, 157, 175-180, 227 КАС РФ, суд

РЕШИЛ:

Признать незаконным бездействие администрации муниципального образования Сасовский муниципальный округ Рязанской области в части неисполнения требований законодательства о безопасности дорожного движения на участке автомобильной дороги общего пользования местного значения по адресу: <...> от ул. Пушкина до ул. Типанова г. Сасово Рязанской области идентификационным номером 61 410 2 ОПМГ-0094.

Обязать администрацию муниципального образования Сасовский муниципальный округ Рязанской области принять меры по ремонту и содержанию участка автомобильной дороги общего пользования местного значения по адресу: <...> от ул. Пушкина до ул. Типанова г. Сасово Рязанской области идентификационным номером 61 410 2 ОПМГ-0094, в соответствии с требованиями п. 5.2.4 ГОСТ Р 50597-2017 «Национальный стандарт Российской Федерации. Дороги автомобильные и улицы. Требования к эксплуатационному состоянию, допустимому по условиям обеспечения безопасности дорожного движения. Методы контроля» в течение 12 месяцев с момента вступления решения суда в законную силу.

Решение может быть обжаловано в апелляционном порядке в Рязанский областной суд через Сасовский районный суд Рязанской области в течение месяца со дня принятия решения судом в окончательной форме.

Мотивированное решение изготовлено 11 марта 2025 года.

Судья Г.А.Рожкова