Решение № 2-1410/2017 2-1410/2017~М-10/2017 М-10/2017 от 21 мая 2017 г. по делу № 2-1410/2017

Дело № 2-1410/17


РЕШЕНИЕ

Именем Российской Федерации

г. Нижний Новгород (дата)

Советский районный суд города Нижнего Новгорода в составе председательствующего судьи Толмачевой С.С.., при секретаре Сухомлиновой Е.Н., с участием прокурора Ч.Л.А. Л.А.,

рассмотрев в открытом судебном заседании гражданское дело по иску прокурора Советского района города Нижнего Новгорода, действующего в интересах У.С.В. к Открытому акционерному обществу «"Д."» о понуждении к совершению действий,

УСТАНОВИЛ:

Прокурор Советского района города Нижнего Новгорода действующий в интересах У.С.В., обратился в суд с иском к ПАО "Т.", ОАО «"Д."» о понуждении к совершению действий, свои требования мотивировав следующими обстоятельствами.

Прокуратурой Советского района г.Н.Новгорода проведена проверка соблюдения жилищного законодательства в деятельности управляющей компании ОАО «"Д."» по обращению У.С.Р.

Установлено, что ОАО «"Д."» является управляющей организацией ...

Согласно ч.ч.2, 4 ст. 154 Жилищного кодекса Российской Федерации (далее - ЖК РФ) плата за жилое помещение и коммунальные услуги для собственника помещения в многоквартирном доме включает в себя: плату за содержание и ремонт жилого помещения, в том числе плату за услуги и работы по управлению многоквартирным домом, содержанию, текущему ремонту общего имущества в многоквартирном доме; взнос на капитальный ремонт; плату за коммунальные услуги.

Плата за коммунальные услуги включает в себя плату за горячее водоснабжение, холодное водоснабжение, водоотведение, электроснабжение, газоснабжение (в том числе поставки бытового газа в баллонах), отопление (теплоснабжение, в том числе поставки твердого топлива при наличии печного отопления).

В силу ч.ч.7, 7.1 ст. 155 ЖК РФ собственники помещений в многоквартирном доме, в котором не созданы товарищество собственников жилья либо жилищный кооператив или иной специализированный потребительский кооператив и управление которым осуществляется управляющей организацией, плату за жилое помещение и коммунальные услуги вносят этой управляющей организации, за исключением случаев, предусмотренных частью 7.1 настоящей статьи и статьей 171 ЖК РФ.

На основании решения общего собрания собственников помещений в многоквартирном доме собственники помещений в многоквартирном доме и наниматели жилых помещений по договорам социального найма или договорам найма жилых помещений государственного либо муниципального жилищного фонда в данном доме могут вносить плату за все или некоторые коммунальные услуги (за исключением коммунальных услуг, потребляемых при использовании общего имущества в многоквартирном доме) ресурсоснабжающим организациям. При этом внесение платы за коммунальные услуги ресурсоснабжающим организациям признается выполнением собственниками помещений в многоквартирном доме и нанимателями жилых помещений по договорам социального найма или договорам найма жилых помещений государственного либо муниципального жилищного фонда в данном доме своих обязательств по внесению платы за коммунальные услуги перед управляющей организацией, которая отвечает перед такими собственниками и нанимателями за предоставление коммунальных услуг надлежащего качества.

В ходе проведенной проверки установлено, что ПАО "Т.", не являясь управляющей организацией многоквартирного ... г.Н.Новгорода, выставляет плату за электроэнергию, предоставленную на обще домовые нужды, напрямую жителям ... ... в том числе У.С.Р.

Согласно ч.2 ст. 162 ЖК РФ управляющая организация обязана предоставлять коммунальные услуги собственникам помещений в таком доме и пользующимся помещениями в этом доме.

Согласно п. 13 Правил предоставления коммунальных услуг собственникам и пользователям помещений в многоквартирных домах (далее - Правила), утвержденных постановлением Правительства РФ от (дата) №..., предоставление коммунальных услуг обеспечивается управляющей организацией, товариществом или кооперативом либо организацией, указанной в подпункте «б» п. 10 указанных Правил, посредством заключения с ресурсоснабжающими организациями договоров о приобретении коммунальных ресурсов в целях использования таких ресурсов при предоставлении коммунальных услуг потребителям, в том числе путем их использования при производстве отдельных видов коммунальных услуг (отопление, горячее водоснабжение) с применением оборудования, входящего в состав общего имущества собственников помещений в многоквартирном доме, и надлежащего исполнения таких договоров.

Согласно информации, представленной ОАО «"Д."», установлено, что между ОАО «"Д."» и ПАО "Т." договор поставки электроэнергии для нужд обеспечения собственников помещений многоквартирного ... г.Н.Новгорода не заключен.

В соответствии с п.1 ст.3 ГПК РФ заинтересованное лицо вправе в порядке, установленном законодательством о гражданском судопроизводстве, обратиться в суд за защитой прав, свобод или законных интересов.

В силу с ч.1 ст.45 ГПК РФ, прокурор вправе обратиться в суд с заявлением в защиту прав, свобод и законных граждан, интересов РФ.

Заявление в защиту прав, свобод и законных интересов гражданина может быть подано прокурором только в случае, если гражданин по состоянию здоровья, возрасту, недееспособности и другим уважительным причинам не может сам обратиться в суд.

У.С.Р. в силу возраста и по состоянию здоровья не может самостоятельно обратиться в суд за защитой нарушенных прав.

На основании изложенного и прокурор Советского района г. Нижнего Новгорода просил суд:

Признать незаконным бездействие ОАО «"Д."» по непринятию мер к заключению договора поставки электроэнергии для нужд обеспечения собственников помещений многоквартирного ...

Обязать ОАО «"Д."» исполнить требования ч.2 ст. 162 Жилищного кодекса РФ, п. 13 Правил, посредством заключения договора электроснабжения в отношении многоквартирного ... г. Н.Новгорода.

Обязать ПАО "Т." прекратить начислять и взимать с У.С.Р., проживающей в ... г.Нижнего Новгорода, плату за электроэнергию, потребленную на общедомовые нужды, с момента заключения ОАО «"Д."» с ПАО "Т." договора энергоснабжения в отношении многоквартирного ...

В соответствии со ст. 206 ГПК РФ установить ответчикам срок для совершения указанных действий (л.д.3-5).

В ходе рассмотрения дела прокурор Советского района г.Н.Новгорода в порядке ст.39 ГПК РФ уточнил исковые требования, просит:

Признать незаконным бездействие ОАО «"Д."» по непринятию мер к заключению договора поставки электроэнергии для нужд обеспечения собственников помещений многоквартирного ....

Обязать ОАО «"Д."» исполнить требования ч.2 ст. 162 Жилищного кодекса РФ, п. 13 Правил, посредством заключения договора электроснабжения в отношении многоквартирного ...

В судебном заседании старший помощник прокурора Советского района г. Нижнего Новгорода Ч.Л.А.. исковые требования поддержала в полном объеме.

Истец У.С.Р. в судебное заседание не явилась.

Представитель ОАО "Д." (по доверенности) Н.А.В. против иска возражала. Представила письменный отзыв.

Представитель ПАО "Т." в судебное заседание не явился, в ходе рассмотрения дела представитель общества возражал по заявленным исковым требованиям.

Суд, находя возможным рассматривать дело при указанной явке, по имеющимся в деле доказательствам, приходит к следующему.

Согласно ч. 1 ст. 45 ГПК РФ прокурор в праве обратиться в суд с заявлением в защиту прав, свобод и законных интересов граждан, неопределенного круга лиц или интересов РФ, субъектов РФ, муниципальных образований.

В соответствии со ст. 72 Конституции РФ жилищное законодательство отнесено к предметам совместного ведения РФ и субъектов РФ.

В силу п. 8.1 ст. 13 Жилищного кодекса РФ осуществление государственного контроля за использованием и сохранностью жилищного фонда независимо от его формы собственности, соблюдением правил содержания общего имущества собственников помещений в многоквартирном доме, соответствием жилых домов, многоквартирных домов требованиям энергетической эффективности и требованиям их оснащенности приборами учета используемых энергетических ресурсов, а также за соответствием жилых помещений, качества, объема и порядка предоставления коммунальных услуг требованиям законодательства отнесено к ведению органов государственной власти субъектов РФ.

Согласно норм ст. 210 Гражданского кодекса РФ собственник несет бремя содержания принадлежащего ему имущества, если иное не предусмотрено законом или договором.

Часть 3 статьи 30 Жилищного кодекса РФ обязывает собственника жилого помещения нести бремя содержания данного помещения, если иное не предусмотрено федеральным законом или договором.

Статьей 153 Жилищного кодекса РФ установлена обязанность граждан и организацией своевременно и полностью вносить плату за жилое помещение и коммунальные услуги.

Из материалов дела следует, что У.С.Р. постоянно проживает в ...

Установлено, что ОАО «"Д."» является управляющей организацией ... г.Н.Новгорода.

Предоставление электроэнергии на общедомовые нужды собственникам и пользователям помещений многоквартирного дома, в котором проживает истец, осуществляет ПАО "Т.".

Установлено, что управляющей организацией ОАО «"Д."» договор с ПАО "Т." о предоставлении коммунальных услуг (электроэнергии) не заключался, в том числе на общедомовые нужды.

Из материалов дела следует, что ОАО «"Д."» обратилась в арбитражный суд к ПАО "Т." об обязании заключить договор электроснабжения. Вместе с тем, указанный спор касается вопроса заключения единого договора электроснабжения в отношении помещений собственников многоквартирного дома, в то время, как иск прокурора к ОАО «"Д."» по настоящему делу заявлен в отношении договора электроснабжения на общедомовые нужды, а не помещений всех собственников.

При этом решение общего собрания собственников помещений в многоквартирном доме о внесении платы ПАО "Т." за электроснабжение на общедомовые нужды отсутствует.

В соответствии с п. 17 Правил предоставления коммунальных услуг собственникам и пользователям помещений в многоквартирных домах и жилых домов ресурсоснабжающая организация является исполнителем коммунальной услуги, заключает договоры с потребителями, приступает к предоставлению коммунальной услуги только в трех случаях: при непосредственном управлении многоквартирным домом; в многоквартирном доме, в котором не выбран способ управления; в жилых домах (домовладениях).

В остальных случаях, согласно пунктам 8, 9 Правил, исполнителем коммунальных услуг для собственников и пользователей помещений в многоквартирном доме являются управляющая организация, ТСЖ, жилищный кооператив, иной специализированный потребительский кооператив.

Таким образом, порядок оплаты коммунальных услуг в многоквартирном доме зависит от выбранного жильцами способа управления.

Согласно ч. 7.1 ст. 155 ЖК Российской Федерации в редакции, действовавшей до (дата), на основании решения общего собрания собственников помещений в многоквартирном доме собственники помещений и наниматели жилых помещений могут вносить плату за все или некоторые коммунальные услуги (за исключением коммунальных услуг, потребляемых при использовании общего имущества в многоквартирном доме) ресурсоснабжающим организациям. При этом внесение платы за коммунальные услуги ресурсоснабжающим организациям признается выполнением собственниками помещений в многоквартирном доме и нанимателями жилых помещений своих обязательств по внесению платы за коммунальные услуги перед управляющей организацией, которая отвечает перед такими собственниками и нанимателями за предоставление коммунальных услуг надлежащего качества.

Федеральным законом "О внесении изменений в Жилищный кодекс Российской Федерации и отдельные законодательные акты" от (дата) N 176-ФЗ в ч. 7.1 ст. 155 Жилищного кодекса Российской Федерации слова "(за исключением коммунальных услуг, потребляемых при использовании общего имущества в многоквартирном доме)" исключены.

При этом этим же законом внесены изменения в ст. 154 ЖК Российской Федерации.

Согласно ч. 2 ст. 154 ЖК Российской Федерации плата за жилое помещение и коммунальные услуги для собственника помещения в многоквартирном доме включает в себя: 1) плату за содержание жилого помещения, включающую в себя плату за услуги, работы по управлению многоквартирным домом, за содержание и текущий ремонт общего имущества в многоквартирном доме, за холодную воду, горячую воду, электрическую энергию, тепловую энергию, потребляемые при содержании общего имущества в многоквартирном доме, а также за отведение сточных вод в целях содержания общего имущества в многоквартирном доме; 2) взнос за капитальный ремонт; 3) плату за коммунальные услуги.

Электроснабжение мест общего пользования относится к понятию "содержание общего имущества многоквартирного дома" и входит в состав платы за жилое помещение.

Согласно части 2.3 статьи 161 ЖК РФ при управлении многоквартирным домом управляющей организацией она несет ответственность перед собственниками помещений в многоквартирном доме за оказание всех услуг и (или) выполнение работ, которые обеспечивают надлежащее содержание общего имущества в данном доме и качество которых должно соответствовать требованиям технических регламентов и установленных Правительством Российской Федерации правил содержания общего имущества в многоквартирном доме.

В силу п. 12 статьи 161 ЖК РФ управляющие организации, товарищества собственников жилья либо жилищные кооперативы или иные специализированные потребительские кооперативы, осуществляющие управление многоквартирными домами, не вправе отказываться от заключения в соответствии с правилами, указанными в части 1 статьи 157 настоящего Кодекса, договоров с ресурсоснабжающими организациями, которые осуществляют холодное и горячее водоснабжение, водоотведение, электроснабжение, газоснабжение (в том числе поставки бытового газа в баллонах), отопление (теплоснабжение, в том числе поставки твердого топлива при наличии печного отопления). Собственники помещений в многоквартирных домах не вправе отказываться от заключения договоров, указанных в части 2 статьи 164 настоящего Кодекса.

Согласно ст. 206 ГПК РФ при принятии решения суда, обязывающего ответчика совершить определенные действия, не связанные с передачей имущества или денежных сумм, суд в том же решении может указать, что, если ответчик не исполнит решение в течение установленного срока, истец вправе совершить эти действия за счет ответчика с взысканием с него необходимых расходов. В случае, если указанные действия могут быть совершены только ответчиком, суд устанавливает в решении срок, в течение которого решение суда должно быть исполнено.

Основываясь на указанных положениях, суд полагает необходимым установить двухмесячный срок для исполнения решения суда, обязывающего ответчиков исполнить требования ст. 155 ЖК РФ, а также п. 13 Правил предоставления коммунальных услуг собственникам и пользователям помещений в многоквартирных домах. Определяя данный срок, суд находит его разумным и достаточным.

На основании изложенного, руководствуясь ст.ст.194-199 ГПК РФ, суд

РЕШИЛ:

Обязать Открытое акционерное общество «"Д."» заключить договор электроснабжения в отношении многоквартирного ... г.Н.Новгорода - на общедомовые нужды, в течение 2 месяцев с момента вступления решения в законную силу.

Решение может быть обжаловано в Нижегородский областной суд в течение месяца со дня его принятия в окончательной форме, путем подачи апелляционных жалоб через Советский районный суд города Нижнего Новгорода.

Судья С.С.Толмачева