Решение № 12-2331/2019 от 14 мая 2019 г. по делу № 12-2331/2019

...

Мировой судья

Г.А. Валиева Дело № 12-2331\2019


Р Е ШЕ Н И Е

14 мая 2019 года

Судья Вахитовского районного суда г. Казани Р.К. Багавова, при секретаре судебного заседания Д.О. Костомарове, рассмотрев в открытом судебном заседании жалобу Муллахметова ФИО9 на постановление мирового судьи судебного участка № 4 по Вахитовскому судебному району г.Казани от 21 февраля 2019 г. о привлечении его к административной ответственности по ч. 6 ст. 19.5 КоАП РФ,

у с т а н о в и л:

ФИО10 Муллахметов обратился в Вахитовский районный суд г.Казани с жалобой на постановление мирового судьи судебного участка № 4 по Вахитовскому судебному району г.Казани от 21 февраля 2019 г. о привлечении его к административной ответственности, указывая, что решение является незаконным и необоснованным.

Защитник заявителя жалобу поддержал, пояснив, что, ФИО11 Муллахметов получил извещение о дате судебного заседания через день после судебного заседания, мировым судьей не были произведены все меры, для извещения привлекаемого лица. Кроме того, срок для устранения недостатков был очень маленьким.

Представитель инспекции государственного строительного надзора РТ с жалобой не согласился.

Выслушав защитника заявителя, представителя государственной инспекции труда Республики Татарстан, изучив жалобу и материалы дела об административном правонарушении, судья считает, что жалоба подлежит удовлетворению.

Согласно п. 3 ч. 1 ст. 30.7 КоАП РФ по результатам рассмотрения жалобы на постановление по делу об административном правонарушении выносится решение об отмене постановления и о прекращении производства по делу при наличии хотя бы одного из обстоятельств, предусмотренных ст. ст. 2.9, 24.5 настоящего Кодекса, а также при недоказанности обстоятельств, на основании которых было вынесено постановление.

В соответствии с ч. 4 ст. 19.5 КоАП РФ невыполнение в установленный срок законного предписания уполномоченных на осуществление государственного строительного надзора федерального органа исполнительной власти, организации, органов исполнительной власти субъектов Российской Федерации -

влечет наложение административного штрафа на граждан в размере от одной тысячи пятисот до двух тысяч пятисот рублей; на должностных лиц - от пяти тысяч до десяти тысяч рублей; на лиц, осуществляющих предпринимательскую деятельность без образования юридического лица, - от пяти тысяч до десяти тысяч рублей или административное приостановление их деятельности на срок до девяноста суток; на юридических лиц - от пятидесяти тысяч до ста тысяч рублей или административное приостановление их деятельности на срок до девяноста суток.

Из материалов дела об административном правонарушении установлено, что ФИО12 Муллахметов, будучи генеральным директором ООО ...», расположенного по адресу: ... ул....», не выполнил в полном объеме в установленный срок до ... предписание ... от ... Инспекции государственного строительного надзора РТ, которым выявлено: нарушение проектной документации, не проложены вводные кабели электроснабжения жилого дома, в квартирах не установлены электрополотенцесушители, ППУ 1 установлены автоматы защиты не предусмотренные проектом, в машинном отделении в качестве нулевого проводника использован заземляющий проводник, не выполнено расключение вентилятора на техэтаже, не выполнено освещение лифтовой шахты, не установлены вентиляторы в квартирах, не соблюдены габариты между кабелями и воздуховодами, не заделаны проходы сквозь стены и перекрытия Федеральный закон от 29.12.2004г. N190-ФЗ.

За указанное правонарушение постановлением мирового судьи судебного участка № 4 по Вахитовскому судебному району г. Казани от 21 февраля 2019 г. ФИО13 Муллахметов признан виновным в совершении административного правонарушения, предусмотренного ч. 6 ст. 19.5 КоАП РФ, и ему назначено наказание в виде административного штрафа в размере 5000 рублей.

Судья считает, что жалоба подлежит удовлетворению.

Согласно п. 6 Постановления Пленума Верховного Суда Российской Федерации от 24 марта 2005 г. № 5 «О некоторых вопросах, возникающих у судов при применении Кодекса Российской Федерации об административный правонарушениях» в целях соблюдения установленных статьей 29.6 КоАП РФ сроков рассмотрения дел об административных правонарушениях судье необходимо принимать меры для быстрого извещения участвующих в деле лиц о времени и месте судебного рассмотрения. Поскольку КоАП РФ не содержит каких-либо ограничений, связанных с таким извещением, оно в зависимости от конкретных обстоятельств дела может быть произведено с использованием любых доступных средств связи, позволяющих контролировать получение информации лицом, которому оно направлено (судебной повесткой, телеграммой, телефонограммой, факсимильной связью и т.п., посредством СМС-сообщения, в случае согласия лица на уведомление таким способом и при фиксации факта отправки и доставки СМС-извещения адресату).

Лицо, в отношении которого ведется производство по делу, считается извещенным о времени и месте судебного рассмотрения и в случае, когда из указанного им места жительства (регистрации) поступило сообщения об отсутствии адресата по указанному адресу, о том, что лицо фактически не проживает по этому адресу либо отказалось от получения почтового отправления, а также в случае возвращения почтового отправления с отметкой об истечении срока хранения.

Судебный порядок рассмотрения дел об административных правонарушениях подразумевает обязательное создание судом условий, необходимых для реализации права на защиту лицом, привлекаемым к административной ответственности.

В соответствии с ч. 2 ст. 25.1 КоАП РФ дело об административном правонарушении рассматривается с участием лица, в отношении которого ведется производство по делу об административном правонарушении. В отсутствие указанного лица дело может быть рассмотрено лишь в случаях, если имеются данные о надлежащем извещении лица о месте и времени рассмотрения дела и если от лица не поступило ходатайство об отложении рассмотрения дела либо если такое ходатайство оставлено без удовлетворения.

При рассмотрении дела установлено, что извещение о времени и месте рассмотрения дела ФИО14 Муллахметова было направлено по адресу: ..., которое он получил только ...г.

ФИО15 Муллахметов не был надлежащим образом извещен о времени и месте рассмотрения дела об административном правонарушении о привлечении его к административной ответственности по ч. 6 ст. 19.5 КоАП РФ.

Рассмотрение дела в отсутствие лица, привлекаемого к административной ответственности, не извещенного надлежащим образом о времени и месте судебного заседания, является безусловным основанием для отмены вынесенного постановления, так как лишает данное лицо возможности реализовать предусмотренные ст. 25.1 КоАП РФ процессуальные права, в том числе право представлять доказательства и давать объяснения по существу дела. В итоге нарушается право на справедливое судебное разбирательство, гарантированное статьей 6 Конвенции о защите прав человека и основных свобод и гарантированное Конституцией РФ право на судебную защиту.

Согласно ч. 1 ст. 4.5 КоАП РФ срок давности привлечения к административной ответственности по данной категории дел составляет 3 месяца.

По истечении времени данные обстоятельства не могут быть устранены, поскольку административное правонарушение имело место ... Исходя из положений ст. 4.5 и п. 3 ч. 1 ст. 30.7 КоАП РФ, по истечении срока давности вопрос об административной ответственности лица, в отношении которого ведется производство по делу, обсуждаться не может, а само производство возобновлению не подлежит.

При указанных обстоятельствах судья считает, что постановление мирового судьи судебного участка № 4 по Вахитовскому судебному району г. Казани от 21 февраля 2019г. в отношении ФИО16 Муллахметова подлежит отмене с прекращением производство по административному делу в связи с истечением срока привлечении к административной ответственности.

На основании изложенного, руководствуясь ст.ст. 30.7, 30.9 КоАП РФ, судья

р е ш и л :

постановление мирового судьи судебного участка № 4 по Вахитовскому судебному району г. Казани от 21 февраля 2019 г. о привлечении ФИО1 ФИО17 к административной ответственности по ч. 6 ст. 19.5 КоАП РФ отменить.

Производство по делу об административном правонарушении в отношении ФИО18 ФИО1 прекратить на основании п. 6 ч. 1 ст. 24.5 КоАП РФ в связи с истечением срока давности привлечения к административной ответственности.

Жалобу ФИО19 ФИО1 удовлетворить

Решение может быть обжаловано в Верховный Суд Республики Татарстан через данный суд в течение 10 дней со дня получения копии решения.

Судья: ...

...

...