Решение № 2-308/2025 2-308/2025~М-353/2025 М-353/2025 от 12 октября 2025 г. по делу № 2-308/2025

Дело №

17RS0№-68


РЕШЕНИЕ

именем Российской Федерации

<адрес> 13 октября 2025 года

Дзун-Хемчикский районный суд Республики Тыва в составе председательствующего Борбай-оол А.К., при секретаре ФИО1, с участием помощника прокурора <адрес> Республики Тыва ФИО3, рассмотрев в открытом судебном заседании гражданское дело по иску прокурора <адрес> Республики Тыва Маспык-оола А.Н. в интересах неопределенного круга лиц к администрации городского поселения <адрес> Республики Тыва об обязании принять меры по устранению нарушений федерального законодательства в сфере обеспечения безопасности дорожного движения и при исполнении законодательства о содержании автомобильных дорог,

установил:

прокурор <адрес> Республики Тыва Маспык-оол А.Н. в порядке ст. 45 ГПК РФ обратился в суд с иском в защиту интересов неопределенного круга лиц к администрации городского поселения <адрес> Республики Тыва (далее по тексту – администрация <адрес>) с требованием о возложении обязанности на администрацию <адрес> в течение 6 месяцев со дня вступления решения суда в законную силу принять меры по устранению нарушений федерального законодательства в сфере обеспечения безопасности дорожного движения и при исполнении законодательства о содержании автомобильных дорог путем принятия конкретных мер. В обоснование заявленных требований прокурор указывает, что прокуратурой района проведена совместная проверка со специалистом Отделения Госавтоинспекции МО МВД России «<адрес>» деятельности администрации <адрес> в части реализации полномочий в сфере обеспечения безопасности дорожного движения и исполнения законодательства при содержании автомобильных дорог, по результатам которой установлено, что в деятельности администрации <адрес> выявлены нарушения ФИО4 50597-2017 и Постановления Правительства Российской Федерации от ДД.ММ.ГГГГ №, а именно на участках, перечисленных в протоколе осмотра, эксплуатационное состояние дорог и улиц не отвечает требованиям указанного стандарта. Выявленные недостатки являются сопутствующим условием совершения дорожно-транспортных происшествий и представляют угрозы причинения вреда жизни и здоровью неопределенного круг лиц. Согласно п.5 ч.1 ст.4 Устава <адрес> от ДД.ММ.ГГГГ № к вопросам местного значения <адрес> относится, в том числе, дорожная деятельность в отношении автомобильных дорог местного значения в границах населенных пунктов, включая создание и обеспечение функционирования парковок, а также осуществление иных полномочий в области использования автомобильных дорог и осуществления дорожной деятельности в соответствии с законодательством Российской Федерации. В связи с чем просит возложить на администрацию <адрес> обязанность в течение 6 месяцев со дня вступления решения суда в законную силу принять меры по устранению нарушений федерального законодательства путем принятия конкретных мер, а именно: устранить дефект перед домом № по <адрес> на сборно-разборной искусственной неровности; на пересечении улиц <адрес><адрес> установить дорожные знаки 2.1 «Главная дорога», 2.4 «Уступите дорогу» в южном направлении; на искусственной дорожной неровности перед домами №№ по <адрес> установить дорожный знак 5.20 «Искусственная неровность»; на пересечении улиц <адрес><адрес> установить дорожный знак 2.4 «Уступите дорогу»; на нерегулированном пешеходном переходе перед домом № по <адрес> установить дорожный знак 5.19.1 (2) «Пешеходный переход»; на пересечении улиц <адрес> установить дорожные знаки 2.1 «Главная дорога», 2.4 «Уступите дорогу»; на пересечении улиц <адрес><адрес> установить дорожный знак 2.4 «Уступите дорогу» в северном направлении»; на пересечении улиц <адрес><адрес> установить дорожный знак 8.13 «Направление главной дороги»; на всей протяженности <адрес> нанести дорожную разметку 1.2 ПДД РФ «<адрес> проезжей части»; на всей протяженности <адрес> нанести дорожную разметку 1.1, 1.5 ПДД РФ «разделяет транспортные потоки»; на пересечении улиц <адрес> установить дорожные знаки 2.1 «Главная дорога», 2.4 «Уступите дорогу»; на пересечении улиц <адрес><адрес> установить дорожные знаки 2.1 «Главная дорога», 2.4 «Уступите дорогу»; на пересечении улиц <адрес> установить дорожный знак 2.1 «Главная дорога»; на искусственной дорожной неровности перед домами №№ на <адрес> установить дорожный знак 5.20 «Искусственная неровность»; на пересечении улиц <адрес> установить дорожные знаки 2.1 «Главная дорога», 2.4 «Уступите дорогу»; на пересечении улиц <адрес> установить дорожные знаки 2.1 «Главная дорога», 2.4 «Уступите дорогу»; на пересечении улиц <адрес><адрес> установить дорожные знаки 2.1 «Главная дорога», 2.4 «Уступите дорогу»; на всей протяженности <адрес> нанести дорожную разметку 1.2 ПДД РФ «<адрес> проезжей части»; на всей протяженности <адрес> нанести дорожную разметку 1.1, 1.5 ПДД РФ «разделяет транспортные потоки»; перед <адрес> установить пешеходное ограждение в соответствие с ГОСТ; устранить дефект перед домами №№ по <адрес> на сборно-разборной искусственной неровности; на нерегулированном пешеходном переходе перед домом № по <адрес> установить дорожный знак 5.19.1 (2) «Пешеходный переход»; перед МБДОУ детский сад «<адрес> установить дорожные знаки 5.19.1 (2) «Пешеходный переход», 1.23 «Дети», 3.24 «Ограничение скорости», пешеходное ограждение в соответствии с ГОСТ; перед МБДОУ детский сад <адрес> установить пешеходное ограждение в соответствии с ГОСТ и нанести дорожную разметку 1.14.1 «Пешеходный переход»; на пересечении улиц <адрес><адрес> установить дорожный знак 2.4 «Уступите дорогу» в северном направлении; перед центром детского технического творчества по <адрес> установить дорожный знак 5.19.1 (2) «Пешеходный переход» и нанести дорожную разметку 1.14.1 «Пешеходный переход»; на искусственной дорожной неровности перед домом № по <адрес> установить дорожный знак 5.20 «Искусственная неровность»; на пересечении улиц <адрес> установить дорожный знак 8.13 «Направление главной дороги»; на всей протяженности <адрес> нанести дорожную разметку 1.2 ПДД РФ «<адрес> проезжей части»; на всей протяженности <адрес> нанести дорожную разметку 1.1, 1.5 ПДД РФ «разделяет транспортные потоки»; на пересечении улиц <адрес> установить дорожные знаки 2.1 «Главная дорога», 2.4 «Уступите дорогу»; на искусственной дорожной неровности перед домом № по <адрес> установить дорожный знак 5.20 «Искусственная неровность»; на пересечении улиц <адрес> установить дорожные знаки 2.1 «Главная дорога», 2.4 «Уступите дорогу»; на пересечении улиц Мерген-Херел и Советская <адрес> установить дорожный знак 2.1 «Главная дорога» в южном направлении; перед ФОК по <адрес> «А» <адрес> установить дорожные знаки 5.19.1(2) «Пешеходный переход» и нанести дорожную разметку 1.14.1 «Пешеходный переход»; перед ФОК по <адрес> «А» <адрес> на проезжей чисти устранить дефект глубиной 7 см., шириной 2 м. 30 см., длиной 3 м. 30 см.; на пересечении улиц <адрес><адрес> установить дорожный знак 2.1 «Главная дорога»; на пересечении улиц <адрес> ш Проезжей части устранить дефект глубиной 12 см., шириной 6 м. 80 см. длиной 17 м. 50 см.; на пересечении улиц <адрес><адрес> установить дорожные знаки 2.1 «Главная дорога», 2.4 «Уступите дорогу»; на пересечении улиц <адрес><адрес> установить дорожный знак 8.13 «Направление главной дороги»; на всей протяженности <адрес> нанести дорожную разметку 1.2 ПДД РФ «<адрес> проезжей части»; на всей протяженности <адрес> нанести дорожную разметку 1.1, 1.5 ПДД РФ «разделяет транспортные потоки»; на пересечении улиц <адрес> установить дорожные знаки 2.1 «Главная дорога», 2.4 «Уступите дорогу»; на пересечении улиц <адрес><адрес> установить дорожные знаки 2.1 «Главная дорога», 2.4 «Уступите дорогу»; на пересечении улиц <адрес><адрес> установить дорожные знаки 2.1 «Главная дорога», 2.4 «Уступите дорогу»; на пересечении улиц <адрес><адрес> установить дорожные знаки 2.1 «Главная дорога», 2.4 «Уступите дорогу»; на пересечении улиц <адрес><адрес> установить дорожные знаки 2.1 «Главная дорога», 2.4 «Уступите дорогу»; на искусственной дорожной неровности перед домом № по <адрес> установить дорожный знак 5.20 «Искусственная неровность»; на всей протяженности <адрес> нанести дорожную разметку 1.2 ПДД РФ «<адрес> проезжей части»; на всей протяженности <адрес> нанести дорожную разметку 1.1, 1.5 ПДД РФ «разделяет транспортные потоки»; на пересечении улиц <адрес><адрес> установить дорожные знаки 2.1 «Главная дорога», 2.4 «Уступите дорогу»; на пересечении улиц <адрес><адрес> установить дорожные знаки 2.1 «Главная дорога», 2.4 «Уступите дорогу»; на пересечении улиц <адрес><адрес> установить дорожные знаки 2.1 «Главная дорога», 2.4 «Уступите дорогу»; на пересечении улиц <адрес><адрес> установить дорожные знаки 2.1 «Главная дорога», 2.4 «Уступите дорогу»; перед МБОУ СОШ № <адрес> установить пешеходное ограждение в соответствии с ГОСТ; на нерегулированном пешеходном переходе перед домом № по <адрес> установить дорожный знак 5.19.1 (2) «Пешеходный переход»; на искусственной дорожной неровности перед домом № по <адрес> установить дорожный знак 5.20 «Искусственная неровность»; на пересечении улиц Советская и Дружба <адрес> установить дорожные знаки 2.1 «Главная дорога», 2.4 «Уступите дорогу»; на пересечении улиц <адрес><адрес> установить дорожные знаки 2.1 «Главная дорога», 2.4 «Уступите дорогу»; на пересечении улиц <адрес> установить дорожные знаки 2.1 «Главная дорога», 2.4 «Уступите дорогу»; на всей протяженности <адрес> нанести дорожную разметку 1.2 ПДД РФ «<адрес> проезжей части»; на всей протяженности <адрес> нанести дорожную разметку 1.1, 1.5 ПДД РФ «разделяет транспортные потоки»; на пересечении улиц <адрес><адрес> установить дорожные знаки 2.1 «Главная дорога», 2.4 «Уступите дорогу»; на искусственной дорожной неровности перед домами №, 118, 122 по <адрес> установить дорожные знаки 5.20 «Искусственная неровность»; на пересечении улиц <адрес> установить дорожный знак 2.1 «Главная дорога»; на пересечении улиц <адрес><адрес> установить дорожный знак 2.4 «Уступите дорогу» в северном направлении; перед МБДОУ детский сад <адрес><адрес> установить дорожные знаки 5.19.1(2) «Пешеходный переход», 1.24 «Ограничение скорости 40» и пешеходное ограждение в соответствии с ГОСТ; на пересечении улиц <адрес> установить дорожные знаки 2.1 «Главная дорога», 2.4 «Уступите дорогу»; на всей протяженности <адрес> нанести дорожную разметку 1.2 ПДД РФ «<адрес> проезжей части»; на всей протяженности <адрес> нанести дорожную разметку 1.1, 1.5 ПДД РФ «разделяет транспортные потоки»; на нерегулированном пешеходном переходе перед домом № по <адрес> установить дорожный знак 5.19.1 (2) «Пешеходный переход»; на всей протяженности <адрес> нанести дорожную разметку 1.2 ПДД РФ «<адрес> проезжей части».

В судебном заседании помощник прокурора ФИО3 поддержал заявленные исковые требования, просил полностью удовлетворить иск по изложенным основаниям.

Представители ответчика – администрации городского поселения <адрес>-Хемчикского кожууна Республики Тыва, также представители третьего лица, не заявляющего самостоятельных требований относительно предмета спора, на стороне ответчика - администрации муниципального района <данные изъяты> Республики Тыва» в судебное заседание не явились, о дате, времени и месте рассмотрения дела извещены надлежаще, об уважительности причин неявки в суд не сообщали, каких-либо ходатайств не заявляли.

При таких обстоятельствах, суд рассматривает дело в порядке ст. 167 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации (далее – ГПК РФ) в отсутствие надлежащим образом извещенных лиц, участвующих в деле.

Выслушав участника процесса, изучив материалы дела, суд приходит к следующему.

На основании ст. 45 ГПК РФ прокурор вправе обратиться в защиту прав, свобод и законных интересов неопределенного круга лиц.

В соответствии со ст.ст. 20, 41 Конституции Российской Федерации каждый имеет право на жизнь и на охрану здоровья.

В силу ст.1 Федерального закона от ДД.ММ.ГГГГ N 196-ФЗ "О безопасности дорожного движения" задачами данного Федерального закона являются: охрана жизни, здоровья и имущества граждан, защита их прав и законных интересов, а также защита интересов общества и государства путем предупреждения дорожно-транспортных происшествий, снижения тяжести их последствий.

Права граждан на безопасные условия движения по дорогам Российской Федерации гарантируются государством и обеспечиваются путем выполнения законодательства Российской Федерации о безопасности дорожного движения.

Указанным Федеральным законом предусмотрен государственный надзор и контроль в области обеспечения безопасности дорожного движения, который организуется и осуществляется в целях обеспечения соблюдения законодательства РФ и законодательства субъектов РФ, правил, стандартов, технических норм и других нормативных документов в части, относящейся к обеспечению безопасности дорожного движения.

Основными принципами обеспечения безопасности дорожного движения является - приоритет жизни и здоровья граждан, участвующих в дорожном движении, над экономическими результатами хозяйственной деятельности. Обеспечение дорожного движения осуществляется посредством разработки и утверждения в установленном порядке законодательных, иных нормативно-правовых актов по вопросам обеспечения безопасности дорожного движения: правил, стандартов, технических норм и других нормативных документов.

Под "обеспечением безопасности дорожного движения" понимается деятельность, направленная на предупреждение причин возникновения дорожно-транспортных происшествий, снижения тяжести их последствий.

Отношения, возникающие в связи с использованием автомобильных дорог и осуществлением дорожной деятельности в Российской Федерации, регулируются Федеральным законом от ДД.ММ.ГГГГ N 257-ФЗ "Об автомобильных дорогах и о дорожной деятельности в Российской Федерации и о внесении изменений в отдельные законодательные акты Российской Федерации" (далее - Федеральный закон N 257-ФЗ).

Статьей 3 названного закона определено, что автомобильная дорога - объект транспортной инфраструктуры, предназначенный для движения транспортных средств и включающий в себя земельные участки в границах полосы отвода автомобильной дороги и расположенные на них или под ними конструктивные элементы (дорожное полотно, дорожное покрытие и подобные элементы);

- элементы обустройства автомобильных дорог - сооружения, к которым относятся дорожные знаки, дорожные ограждения, светофоры … пешеходные дорожки, другие предназначенные для обеспечения дорожного движения, в том числе его безопасности, сооружения, за исключением объектов дорожного сервиса;

- дорожная деятельность - деятельность по проектированию, строительству, реконструкции, капитальному ремонту, ремонту и содержанию автомобильных дорог;

- содержание автомобильной дороги - комплекс работ по поддержанию надлежащего технического состояния автомобильной дороги, оценке ее технического состояния, а также по организации и обеспечению безопасности дорожного движения.

Автомобильные дороги могут находиться в федеральной собственности, собственности субъектов Российской Федерации, муниципальной собственности, а также в собственности физических или юридических лиц. К собственности муниципального района относятся автомобильные дороги общего и необщего пользования в границах населенных пунктов сельского поселения, если иное не установлено законом субъекта Российской Федерации, и автомобильные дороги общего и необщего пользования в границах муниципального района, за исключением автомобильных дорог федерального, регионального или межмуниципального значения, автомобильных дорог местного значения городских поселений, частных автомобильных дорог (части 1 и 10 статьи 6 Федерального закона N 257-ФЗ).

Частью 3 статьи 15 этого же закона предусмотрено, что осуществление дорожной деятельности в отношении автомобильных дорог местного значения обеспечивается уполномоченными органами местного самоуправления.

Содержание дорог осуществляется в соответствии с требованиями технических регламентов в целях обеспечения сохранности автомобильных дорог, а также организации дорожного движения, в том числе посредством поддержания бесперебойного движения транспортных средств по автомобильным дорогам и безопасных условий такого движения (части 1 - 2 статьи 17 Федерального закона N 257-ФЗ).

П. 6 ч. 1 ст. 13 Федерального закона N 257-ФЗ к полномочиям органов местного самоуправления городских поселений, муниципальных районов, городских округов в области использования автомобильных дорог и осуществления дорожной деятельности относятся осуществление дорожной деятельности в отношении автомобильных дорог местного значения.

В соответствии с п. 5 ч. 1 ст. 14, п. 5 ч. 1 ст. 15 Федерального закона от ДД.ММ.ГГГГ N 131-ФЗ "Об общих принципах организации местного самоуправления в Российской Федерации" к вопросам местного значения органов местного самоуправления муниципального района и городского поселения относится дорожная деятельность в отношении автомобильных дорог местного значения в границах населенных пунктов поселения и обеспечение безопасности дорожного движения на них, включая создание и обеспечение функционирования парковок (парковочных мест), осуществление муниципального контроля на автомобильном транспорте, городском наземном электрическом транспорте и в дорожном хозяйстве в границах населенных пунктов поселения, организация дорожного движения, а также осуществление иных полномочий в области использования автомобильных дорог и осуществления дорожной деятельности в соответствии с законодательством Российской Федерации.

Пунктами 6, 9, 11 и 12 части 1 статьи 13 Федерального закона N 257-ФЗ предусмотрено, что к полномочиям органов местного самоуправления городских поселений, муниципальных районов, муниципальных округов, городских округов в области использования автомобильных дорог и осуществления дорожной деятельности относятся: осуществление дорожной деятельности в отношении автомобильных дорог местного значения; использование автомобильных дорог при организации и проведении мероприятий по гражданской обороне, мобилизационной подготовке в соответствии с законодательством Российской Федерации, ликвидация последствий чрезвычайных ситуаций на автомобильных дорогах в соответствии с законодательством Российской Федерации в области защиты населения и территорий от чрезвычайных ситуаций; утверждение нормативов финансовых затрат на капитальный ремонт, ремонт, содержание автомобильных дорог местного значения и правил расчета размера ассигнований местного бюджета на указанные цели; осуществление иных полномочий, отнесенных настоящим Федеральным законом, другими федеральными законами, законами субъектов Российской Федерации к полномочиям органов местного самоуправления.

Владельцем автомобильных дорог признается местная администрация (исполнительно-распорядительный орган муниципального образования) наряду с другими субъектами, указанными в пункте 7 статьи 3 Федерального закона N 257-ФЗ.

С учетом положений статей 34 и 37 Федерального закона от ДД.ММ.ГГГГ N 131-ФЗ "Об общих принципах организации местного самоуправления в Российской Федерации" местная администрация является постоянно действующим исполнительно-распорядительным органом местного самоуправления муниципального образования, наделенным уставом полномочиями по решению вопросов местного значения, входит в структуру органов местного самоуправления наряду с другими органами и выборными должностными лицами местного самоуправления, предусмотренными уставом муниципального образования и обладающими собственными полномочиями по решению вопросов местного значения.

Пункт 1 статьи 21 Федерального закона от ДД.ММ.ГГГГ N 196-ФЗ "О безопасности дорожного движения" (далее - Федеральный закон N 196-ФЗ) предписывает органам местного самоуправления осуществлять мероприятия по организации дорожного движения как комплекс организационно-правовых, организационно-технических мероприятий и распорядительных действий по управлению движением на дорогах, в целях повышения его безопасности и пропускной способности.

В соответствии с положениями ст. 6 Федерального закона N 196-ФЗ органы местного самоуправления в соответствии с законодательством Российской Федерации и законодательством субъектов Российской Федерации в пределах своей компетенции самостоятельно решают вопросы обеспечения безопасности дорожного движения.

Полномочия органов местного самоуправления в области обеспечения безопасности дорожного движения являются расходными обязательствами муниципальных образований.

Таким образом, на местную администрацию (исполнительно-распорядительный орган муниципального образования) как на орган местного самоуправления федеральный законодатель возложил обязанность осуществления дорожной деятельности в отношении автомобильных дорог местного значения и обеспечения безопасности дорожного движения на них.

В силу статьи 12 Федерального закона N 196-ФЗ обязанность по обеспечению соответствия состояния дорог при их содержании установленным техническим регламентам и другим нормативным документам возлагается на лица, осуществляющие содержание автомобильных дорог.

Статьей 17 Федерального закона N 257-ФЗ предусмотрено, что содержание автомобильных дорог осуществляется в соответствии с требованиями технических регламентов в целях обеспечения сохранности автомобильных дорог, а также организации дорожного движения, в том числе посредством поддержания бесперебойного движения транспортных средств по автомобильным дорогам и безопасных условий такого движения.

Постановлением Правительства РФ от ДД.ММ.ГГГГ № утверждены Правила дорожного движения Российской Федерации и Основные положения по допуску транспортных средств к эксплуатации и обязанности должностных лиц по обеспечению безопасности дорожного движения (далее – ПДД РФ).

В соответствии с ПДД РФ знаками приоритета, которые устанавливают очередность проезда перекрестков, пересечений проезжих частей или узких участков дороги, являются 2.1 "Главная дорога" - дорога, на которой предоставлено право преимущественного проезда нерегулируемых перекрестков; 2.4 "Уступите дорогу" - водитель должен уступить дорогу транспортным средствам, движущимся по пересекаемой дороге, а при наличии таблички 8.13 - по главной; 3.24 "Ограничение максимальной скорости" – при котором запрещается движение со скоростью (км/ч), превышающей указанную на знаке; 5.19.1, 5.19.2 "Пешеходный переход" - знаки особых предписаний; 5.20 "Искусственная неровность" - обозначает границы искусственной неровности; 8.13 "Направление главной дороги" - указывает направление главной дороги на перекрестке; 1.23 "Дети" - участок дороги вблизи детского учреждения (школы, оздоровительного лагеря и тому подобного), на проезжей части которого возможно появление детей; горизонтальная разметка 1.1 - разделяет транспортные потоки противоположных направлений и обозначает границы полос движения в опасных местах на дорогах; обозначает границы стояночных мест транспортных средств; 1.2 - обозначает край проезжей части или границы участков проезжей части, на которые въезд запрещен; 1.5 - разделяет транспортные потоки противоположных направлений на дорогах, имеющих две или три полосы; обозначает границы полос движения при наличии двух и более полос, предназначенных для движения в одном направлении.

Приказом Росстандарта от ДД.ММ.ГГГГ №-ст утверждены ФИО4 50597-2017. Национальный стандарт Российской Федерации. Дороги автомобильные и улицы. Требования к эксплуатационному состоянию, допустимому по условиям обеспечения безопасности дорожного движения. Методы контроля (далее - ФИО4 50597-2017), который устанавливает требования к параметрам и характеристикам эксплуатационного состояния (транспортно-эксплуатационным показателям) автомобильных дорог общего пользования, улиц и дорог городов и сельских поселений, железнодорожных переездов, допустимого по условиям обеспечения безопасности дорожного движения, методам их контроля, а также предельные сроки приведения эксплуатационного состояния дорог и улиц в соответствие его требованиям.

Согласно п. 3.1 ФИО4 50597-2017 дефект – это несоответствие транспортно-эксплуатационных показателей конструктивных элементов дорог и улиц, дорожных сооружений и элементов обустройства требованиям данного стандарта.

Выполнение установленных настоящим стандартом требований обеспечивают организации, осуществляющие содержание дорог и улиц, владельцы железнодорожных путей и водопроводно-канализационного хозяйства (п. 4.1 ФИО4 50597-2017).

В случае, когда эксплуатационное состояние дорог и улиц не отвечает требованиям данного стандарта, организациями, осуществляющими их содержание, принимаются меры, направленные на скорейшее устранение дефектов. В случае, когда эксплуатационное состояние дорог и улиц не отвечает требованиям данного стандарта, владельцами дорог и улиц, а также организациями, осуществляющими их содержание, принимаются меры, направленные на скорейшее устранение дефектов и введение в установленном порядке ограничений движения, вплоть до полного его запрещения с помощью соответствующих технических средств организации дорожного движения и средств регулирования (п. 4.2 ФИО4 50597-2017).

Дорожные ограждения должны соответствовать требованиям ГОСТ 33128 и ФИО4 52607, длины начального и концевого участков ограждений - требованиям ФИО4 52607 и быть установлены по ФИО4 52289 (п. 6.5.1 ФИО4 50597-2017).

Сборно-разборные искусственные неровности должны соответствовать требованиям ГОСТ 32964, быть устроены в соответствии с требованиями ФИО4 52605 и ГОСТ 33151. Монолитные искусственные неровности должны быть устроены в соответствии с требованиями ФИО4 52605 (п. 6.8.1 ФИО4 50597-2017).

В соответствии с правилами ФИО4 52605-2006. Национальный стандарт Российской Федерации. Технические средства организации дорожного движения. Искусственные неровности. Общие технические требования. Правила применения, утвержденного приказом Федерального агентства по техническому регулированию и метрологии от ДД.ММ.ГГГГ N 295-ст (далее - ФИО4 52605-2006), искусственная неровность это специально устроенное возвышение на проезжей части для принудительного снижения скорости движения, расположенное перпендикулярно к оси дороги.

В соответствии п. 4.1.1 ФИО4 52605-2006 искусственную неровность устраивают на отдельных участках дорог для обеспечения принудительного снижения максимально допустимой скорости движения транспортных средств до 40 км/ч и менее.

Согласно п. 6.1 ФИО4 52605-2006 искусственную неровность устраивают на дорогах с асфальтобетонными и цементобетонными покрытиями на участках с искусственным освещением.

В соответствии п. 6.2 ФИО4 52605-2006 искусственную неровность устраивают за 10-15 м. до наземных нерегулируемых пешеходных переходов у детских и юношеских учебно-воспитательных учреждений.

Искусственную неровность допускается устраивать на основе анализа причин аварийности на конкретных участках дорог с учетом состава и интенсивности движения и дорожных условий:

- в начале опасного участка перед детскими и юношескими учреждениями,

- перед опасными участками дорог, на которых введено ограничение скорости движения до 40 км/ч и менее, установленное знаками 3.24 «Ограничение максимальной скорости», 5.3.1 «Зона с ограничением максимальной скорости»,

- по всей зоне действия знака 1.23 «Дети» через 50 м друг от друга.

Согласно п. ДД.ММ.ГГГГ ФИО4 52289-2019. Национальный стандарт Российской Федерации. Технические средства организации дорожного движения. Правила применения дорожных знаков, разметки, светофоров, дорожных ограждений и направляющих устройств, утвержденного приказом Федерального агентства по техническому регулированию и метрологии от ДД.ММ.ГГГГ №-ст (далее - ФИО4 52289-2019), знак 1.17 "Искусственная неровность" устанавливают перед искусственной неровностью по ФИО4 52605.

В случаях, если расстояние между последовательно расположенными неровностями составляет не более 100 м., знак устанавливают перед первой искусственной неровностью с табличкой 8.2.1.

В соответствии с п. ДД.ММ.ГГГГ ФИО4 52289-2019 знак 3.24 "Ограничение максимальной скорости" применяют для запрещения движения всех транспортных средств со скоростью выше указанной на знаке при необходимости введения на участке дороги иной максимальной скорости, чем на предшествующем участке.

При ограничении скорости движения на опасных участках дороги (крутые повороты, отсутствие тротуаров, предусмотренных ФИО4 52766, необеспеченная видимость встречного автомобиля, сужение дороги и т.п., место концентрации ДТП) зона действия знака должна соответствовать протяженности опасного участка.

Если на данном участке устанавливают максимальную скорость, отличающуюся от максимальной скорости движения на предшествующем участке на 20 км/ч и более, применяют ступенчатое ограничение скорости с шагом не более 20 км/ч путем последовательной установки знаков 3.24 на расстоянии вне населенных пунктов от 100 до 150 м, а в населенных пунктах - от 50 до 100 м. друг от друга.

Знак 3.24 с табличкой 8.2.1 у искусственной неровности устанавливают совместно со знаком 5.20 на одной опоре. Значение скорости, указываемое на знаке, должно соответствовать конструкции неровности.

Согласно п. ДД.ММ.ГГГГ ФИО4 52289-2019 знак 5.20 "Искусственная неровность" применяют для обозначения искусственной неровности по ФИО4 52605.

Знак устанавливают на ближней границе искусственной неровности или разметки 1.25 относительно приближающихся транспортных средств.

В соответствии с п. 5.3.6 ФИО4 52289-2019 знак 2.4 "Уступите дорогу" применяют для указания того, что водитель должен уступить дорогу транспортным средствам, движущимся по пересекаемой дороге, а при наличии таблички 8.13 - транспортным средствам, движущимся по главной дороге.

Судом установлено, что прокуратурой <адрес> была проведена совместная со специалистом ОГИБДД МО МВД России «Дзун-Хемчикский» проверка деятельности администрации гпг. Чадан по исполнению требований действующего федерального законодательства в сфере обеспечения безопасности дорожного движения.

По результатам данной проверки установлено, что на участках автомобильных дорог, расположенных на территории городского поселения <адрес>, эксплуатационное состояние дорог и улиц не отвечает требованиям ФИО4 50597-2017 "Национальный стандарт Российской Федерации. Дороги автомобильные и улицы. Требования к эксплуатационному состоянию, допустимому по условиям обеспечения безопасности дорожного движения. Методы контроля", утвержденного приказом Госстандарта от ДД.ММ.ГГГГ №-ст., что подтверждается протоколом осмотра № от ДД.ММ.ГГГГг. (л.д.27-31).

Из письменного объяснения председателя администрации гпг.Чадан следует, что меры, направленные на устранение нарушений, выявленных в ходе прокурорской проверки принимаются, нанесены дорожные разметки и будут установлены дорожные знаки.

Согласно пунктам 3 и 5 ч.1 ст.4 Устава <адрес> от ДД.ММ.ГГГГ № к вопросам местного значения <адрес> относятся, в том числе, владение, пользование и распоряжение имуществом, находящимся в муниципальной собственности <адрес>; дорожная деятельность в отношении автомобильных дорог местного значения в границах населенных пунктов, включая создание и обеспечение функционирования парковок, а также осуществление иных полномочий в области использования автомобильных дорог и осуществления дорожной деятельности в соответствии с законодательством Российской Федерации.

Ответчик указанные обстоятельства не оспаривает, также как не оспаривает свою ответственность за соблюдение требований законодательства в области безопасности дорожного движения, обеспечивающую охрану жизни и здоровья неопределенного круга лиц, возложенную на администрацию городского поселения Законом № 131-ФЗ "Об общих принципах организации местного самоуправления в Российской Федерации", Федеральным законом № "О безопасности дорожного движения" от ДД.ММ.ГГГГ, Федеральным законом от ДД.ММ.ГГГГ N 257-ФЗ "Об автомобильных дорогах и о дорожной деятельности в Российской Федерации и о внесении изменений в отдельные законодательные акты Российской Федерации", Уставом городского поселения <адрес> Республики Тыва.

Данные обстоятельства подтверждены представленными в суд письменными доказательствами, в том числе и письменными пояснениями представителя ответчика.

Статья 2 Конституции РФ устанавливает, что человек, его права и свободы являются высшей ценностью. Следовательно, охрана и защита жизни и здоровья в таких правоотношениях, как дорожное движение, является первоочередной задачей в правовом регулировании и прямой обязанностью государства. В связи с тем, что безопасность дорожного движения затрагивает интересы неопределенного круга лиц, прокурор вправе предъявить указанные исковые требования в суд.

Таким образом, из материалов дела следует, что администрация <адрес>, являясь органом местного самоуправления, отвечающим за надлежащее техническое и нормативное состояние автомобильных дорог местного значения в границах <адрес>, не выполняет требования по обеспечению безопасности дорожного движения при содержании автомобильных дорог в <адрес>, а именно автомобильные дороги общего пользования местного значения на территории <адрес> не соответствуют требованиям ПДД РФ; ФИО4 50597-2017. Национальный стандарт Российской Федерации. Дороги автомобильные и улицы. Требования к эксплуатационному состоянию, допустимому по условиям обеспечения безопасности дорожного движения. Методы контроля; ФИО4 52605-2006. Национальный стандарт Российской Федерации. Технические средства организации дорожного движения. Искусственные неровности. Общие технические требования. Правила применения, утвержденного приказом Федерального агентства по техническому регулированию и метрологии от ДД.ММ.ГГГГ N 295-ст; ФИО4 52289-2019. Национальный стандарт Российской Федерации. Технические средства организации дорожного движения. Правила применения дорожных знаков, разметки, светофоров, дорожных ограждений и направляющих устройств, утвержденного приказом Федерального агентства по техническому регулированию и метрологии от ДД.ММ.ГГГГ №-ст.

Выявленные нарушения, допущенные администрацией <адрес>, создают аварийную обстановку на автомобильных дорогах местного значения и угрожают жизни и здоровью неопределенного круга лиц, в том числе и несовершеннолетних, свидетельствуют о неполноте принимаемых органом местного самоуправления городского поселения мер по обеспечению безопасности дорожного движения на территории <адрес>, в том числе перед образовательными учреждениями, что является основанием для удовлетворения заявленных исковых требований прокурора.

В соответствии с ч. 2 ст. 206 ГПК РФ, в случае, если действия, присужденные решением суда, могут быть совершены только ответчиком, суд устанавливает в решении срок, в течение которого решение суда должно быть исполнено.

При таких обстоятельствах, с учетом объема работ, предстоящих ответчику выполнить, а также затрат, которые должны быть произведены для исполнения решения суда, учитывая необходимость соблюдения бюджетного законодательства, процедуру распределения лимитов бюджетных обязательств, суд считает возможным возложить на ответчика обязанность устранить допущенные нарушения в течение 6 месяцев со дня вступления решения суда в законную силу.

Данный срок, по мнению суда, является достаточным и разумным, учитывая, что прокурором заявлены исковые требования об обязании ответчика устранить нарушения законодательства в сфере обеспечения безопасности дорожного движения.

При этом, суд принял во внимание, что представители ответчика о недостаточности и неразумности указанного срока для исполнения решения суда не заявляли, на другие обстоятельства, могущие повлиять на определение срока исполнения решения суда в сторону его увеличения, не ссылались.

В соответствии со ст.98 ГПК РФ стороне, в пользу которой состоялось решение суда, суд присуждает возместить с другой стороны все понесенные по делу судебные расходы.

В соответствии с ч.4 ст.103 ГПК РФ, в случае, если обе стороны освобождены от уплаты судебных расходов, издержки, понесенные судом в связи с рассмотрением дела, возмещаются за счет средств соответствующего бюджета.

Прокурор и администрация <адрес> как орган местного самоуправления освобождены от уплаты государственной пошлины по делам, рассматриваемым судом общей юрисдикции в соответствии с законодательством о гражданском судопроизводстве, в связи с чем судебные расходы за рассмотрение настоящего гражданского дела следует отнести за счет средств федерального бюджета.

На основании изложенного, руководствуясь ст.ст. 194-199 ГПК РФ, суд

решил:

исковые требования прокурора <адрес> Республики Тыва Маспык-оола А.Н. в интересах неопределенного круга лиц к администрации городского поселения <адрес> Республики Тыва – удовлетворить.

Обязать администрацию городского поселения <адрес> Республики Тыва (ОГРН №) в течение 6 месяцев со дня вступления решения суда в законную силу принять меры по устранению нарушений федерального законодательства в сфере обеспечения безопасности дорожного движения и при исполнении законодательства о содержании автомобильных дорог путем принятия конкретных мер, а именно:

- устранить дефект перед домом №А по <адрес> на сборно-разборной искусственной неровности;

- на пересечении улиц <адрес><адрес> установить дорожные знаки 2.1 «Главная дорога», 2.4 «Уступите дорогу» в южном направлении;

- на искусственной дорожной неровности перед домами №№ по <адрес> установить дорожный знак 5.20 «Искусственная неровность»;

- на пересечении улиц <адрес><адрес> установить дорожный знак 2.4 «Уступите дорогу»;

- на нерегулируемом пешеходном переходе перед домом № по <адрес> установить дорожный знак 5.19.1 (2) «пешеходный переход»;

- на пересечении улиц <адрес><адрес> установить дорожные знаки 2.1 «Главная дорога», 2.4 «Уступите дорогу»;

- на пересечении улиц <адрес><адрес> установить дорожный знак 2.4 «Уступите дорогу» в северном направлении»;

- на пересечении улиц <адрес><адрес> установить дорожный знак 8.13 «Направление главной дороги»;

- на всей протяженности <адрес> нанести дорожную разметку 1.2 ПДД РФ, которая обозначает край проезжей части;

- на всей протяженности <адрес> нанести дорожные разметки 1.1, 1.5 ПДД РФ, разделяющие транспортные потоки;

- на пересечении улиц <адрес><адрес> установить дорожные знаки 2.1 «Главная дорога», 2.4 «Уступите дорогу»;

- на пересечении улиц <адрес><адрес> установить дорожные знаки 2.1 «Главная дорога», 2.4 «Уступите дорогу»;

- на пересечении улиц <адрес><адрес> установить дорожный знак 2.1 «Главная дорога»;

- на искусственной дорожной неровности перед домами №№, 38, 45 А, 61, 64А на <адрес> установить дорожный знак 5.20 «Искусственная неровность»;

- на пересечении улиц Сергей Шойгу и Алдын-Херел Куулар <адрес> установить дорожные знаки 2.1 «Главная дорога», 2.4 «Уступите дорогу»;

- на пересечении улиц Сергей Шойгу и Чаданский <адрес> установить дорожные знаки 2.1 «Главная дорога», 2.4 «Уступите дорогу»;

- на пересечении улиц Сергей Шойгу и Больничный <адрес> установить дорожные знаки 2.1 «Главная дорога», 2.4 «Уступите дорогу»;

- на всей протяженности <адрес> нанести дорожную разметку 1.2 ПДД РФ, которая обозначает край проезжей части;

- на всей протяженности <адрес> нанести дорожные разметки 1.1, 1.5 ПДД РФ, разделяющие транспортные потоки;

- перед ДШИ им.ФИО2 по <адрес> установить пешеходное ограждение в соответствие с ГОСТ;

- устранить дефект перед домами №№, 54 по <адрес> на сборно-разборной искусственной неровности;

- на нерегулируемом пешеходном переходе перед домом № по <адрес> установить дорожный знак 5.19.1 (2) «Пешеходный переход»;

- перед МБДОУ детский сад «Родничок» по <адрес> установить дорожные знаки 5.19.1 (2) «Пешеходный переход», 1.23 «Дети», 3.24 «Ограничение скорости», пешеходное ограждение в соответствии с ГОСТ;

- перед МБДОУ детский сад «Малышок» по <адрес> установить пешеходное ограждение в соответствии с ГОСТ и нанести дорожную разметку 1.14.1 «Пешеходный переход»;

- на пересечении улиц Ленина и Горького <адрес> установить дорожный знак 2.4 «Уступите дорогу» в северном направлении;

- перед центром детского технического творчества по <адрес> установить дорожный знак 5.19.1 (2) «Пешеходный переход» и нанести дорожную разметку 1.14.1 «Пешеходный переход»;

- на искусственной дорожной неровности перед домом № по <адрес> установить дорожный знак 5.20 «Искусственная неровность»;

- на пересечении улиц Ленина и Мерген-Херел <адрес> установить дорожный знак 8.13 «Направление главной дороги»;

- на всей протяженности <адрес> нанести дорожную разметку 1.2 ПДД РФ, которая обозначает край проезжей части;

- на всей протяженности <адрес> нанести дорожные разметки 1.1, 1.5 ПДД РФ, разделяющие транспортные потоки;

- на пересечении улиц Мерген-Херел и Зеленая <адрес> установить дорожные знаки 2.1 «Главная дорога», 2.4 «Уступите дорогу»;

- на искусственной дорожной неровности перед домом № по <адрес> установить дорожный знак 5.20 «Искусственная неровность»;

- на пересечении улиц Мерген-Херел и Субудай <адрес> установить дорожные знаки 2.1 «Главная дорога», 2.4 «Уступите дорогу»;

- на пересечении улиц Мерген-Херел и Советская <адрес> установить дорожный знак 2.1 «Главная дорога» в южном направлении;

- перед ФОК по <адрес> «А» <адрес> установить дорожные знаки 5.19.1(2) «Пешеходный переход» и нанести дорожную разметку 1.14.1 «Пешеходный переход»;

- перед ФОК по <адрес> «А» <адрес> на проезжей части устранить дефект глубиной 7 см., шириной 2 м. 30 см., длиной 3 м. 30 см.;

- на пересечении улиц Мерген-Херел и Заречная <адрес> установить дорожный знак 2.1 «Главная дорога»;

- на пересечении улиц Мерген-Херел и Заречная <адрес> на проезжей части устранить дефект глубиной 12 см., шириной 6 м. 80 см., длиной 17 м. 50 см.;

- на пересечении улиц Мерген-Херел и Шахтерская <адрес> установить дорожные знаки 2.1 «Главная дорога», 2.4 «Уступите дорогу»;

- на пересечении улиц Мерген-Херел и Комарова <адрес> установить дорожный знак 8.13 «Направление главной дороги»;

- на всей протяженности <адрес> нанести дорожную разметку 1.2 ПДД РФ, которая обозначает край проезжей части;

- на всей протяженности <адрес> нанести дорожные разметки 1.1, 1.5 ПДД РФ, разделяющие транспортные потоки;

- на пересечении улиц Комарова и Каменистая <адрес> установить дорожные знаки 2.1 «Главная дорога», 2.4 «Уступите дорогу»;

- на пересечении улиц Комарова и Пионерская <адрес> установить дорожные знаки 2.1 «Главная дорога», 2.4 «Уступите дорогу»;

- на пересечении улиц Комарова и 40 лет Советской Тувы <адрес> установить дорожные знаки 2.1 «Главная дорога», 2.4 «Уступите дорогу»;

- на пересечении улиц Комарова и Дружба <адрес> установить дорожные знаки 2.1 «Главная дорога», 2.4 «Уступите дорогу»;

- на пересечении улиц Комарова и Вокзальная <адрес> установить дорожные знаки 2.1 «Главная дорога», 2.4 «Уступите дорогу»;

- на искусственной дорожной неровности перед домом № по <адрес> установить дорожный знак 5.20 «Искусственная неровность»;

- на всей протяженности <адрес> нанести дорожную разметку 1.2 ПДД РФ, которая обозначает край проезжей части;

- на всей протяженности <адрес> нанести дорожные разметки 1.1, 1.5 ПДД РФ, разделяющие транспортные потоки;

- на пересечении улиц Советская и Алдын-Херел Куулар <адрес> установить дорожные знаки 2.1 «Главная дорога», 2.4 «Уступите дорогу»;

- на пересечении улиц Советская и Чапаева <адрес> установить дорожные знаки 2.1 «Главная дорога», 2.4 «Уступите дорогу»;

- на пересечении улиц Советская и Колхозная <адрес> установить дорожные знаки 2.1 «Главная дорога», 2.4 «Уступите дорогу»;

- на пересечении улиц Советская и Транспортная <адрес> установить дорожные знаки 2.1 «Главная дорога», 2.4 «Уступите дорогу»;

- перед МБОУ СОШ № <адрес> установить пешеходное ограждение в соответствии с ГОСТ;

- на нерегулируемом пешеходном переходе перед домом № по <адрес> установить дорожный знак 5.19.1 (2) «Пешеходный переход»;

- на искусственной дорожной неровности перед домом № по <адрес> установить дорожный знак 5.20 «Искусственная неровность»;

- на пересечении улиц Советская и Дружба <адрес> установить дорожные знаки 2.1 «Главная дорога», 2.4 «Уступите дорогу»;

- на пересечении улиц Советская и 10 лет Советской Тувы <адрес> установить дорожные знаки 2.1 «Главная дорога», 2.4 «Уступите дорогу»;

- на пересечении улиц Советская и Рабочая <адрес> установить дорожные знаки 2.1 «Главная дорога», 2.4 «Уступите дорогу»;

- на всей протяженности <адрес> нанести дорожную разметку 1.2 ПДД РФ, которая обозначает край проезжей части;

- на всей протяженности <адрес> нанести дорожные разметки 1.1, 1.5 ПДД РФ, разделяющие транспортные потоки;

- на пересечении улиц Чурмет-Дажы и Рабочая <адрес> установить дорожные знаки 2.1 «Главная дорога», 2.4 «Уступите дорогу»;

- на искусственной дорожной неровности перед домами №, 118, 122 по <адрес> установить дорожные знаки 5.20 «Искусственная неровность»;

- на пересечении улиц Чурмет-Дажы и Горького <адрес> установить дорожный знак 2.1 «Главная дорога»;

- на пересечении улиц Чурмет-Дажы и Победа <адрес> установить дорожный знак 2.4 «Уступите дорогу» в северном направлении;

- перед МБДОУ детский сад «Малышок» по <адрес> установить дорожные знаки 5.19.1(2) «Пешеходный переход», 3.24 «Ограничение скорости 40» и пешеходное ограждение в соответствии с ГОСТ;

- на пересечении улиц Чурмет-Дажы и Алдын-Херел Куулар <адрес> установить дорожные знаки 2.1 «Главная дорога», 2.4 «Уступите дорогу»;

- на всей протяженности <адрес> нанести дорожную разметку 1.2 ПДД РФ, которая обозначает край проезжей части;

- на всей протяженности <адрес> нанести дорожные разметки 1.1, 1.5 ПДД РФ, разделяющие транспортные потоки;

- на нерегулируемом пешеходном переходе перед домом № по <адрес> установить дорожный знак 5.19.1 (2) «Пешеходный переход»;

- на всей протяженности <адрес> нанести дорожную разметку 1.2 ПДД РФ, которая обозначает край проезжей части.

Судебные расходы, связанные с рассмотрением настоящего гражданского дела, отнести за счет средств федерального бюджета.

Решение может быть обжаловано в Верховный Суд Республики Тыва через Дзун-Хемчикский районный суд Республики Тыва в течение месяца со дня его вынесения.

Председательствующий подпись Борбай-оол А.К.

Копия верна _________________________/судья Борбай-оол А.К./