Решение № 2А-1012/2020 2А-1012/2020~М-822/2020 М-822/2020 от 23 апреля 2020 г. по делу № 2А-1012/2020

№ 2а-1012/2020

56RS0030-01-2019-001021-27


Р Е Ш Е Н И Е

Именем Российской Федерации

г. Оренбург 24 апреля 2020 года

Промышленный районный суд г. Оренбурга в составе председательствующего судьи Бураченок Н.Ю.,

при секретаре Дараган О.В.,

с участием старшего помощника прокурора Промышленного района г.Оренбурга Стахиева А.Н.,

рассмотрев в открытом судебном заседании административное дело по административному иску Межмуниципального Управления Министерства внутренних дел Российской Федерации «Оренбургское» к ФИО1 о продлении срока административного надзора и установлении дополнительных административных ограничений,

УСТАНОВИЛ:

МУ МВД РФ «Оренбургское» обратилось в суд с иском к ФИО1 о продлении срока административного надзора и установлении дополнительных административных ограничений, указав, что ФИО1 осужден приговором Хорошевского районного суда <адрес>, измененным апелляционным определением Московского городского суда от ДД.ММ.ГГГГ по <данные изъяты> к наказанию в виде лишения свободы на срок три года шесть месяцев с отбыванием наказания в исправительной колонии общего режима.

ДД.ММ.ГГГГ ФИО1 освобожден из мест лишения свободы, дата погашения судимости – ДД.ММ.ГГГГ.

Решением Центрального районного суда Оренбургской области от ДД.ММ.ГГГГ в отношении ФИО1 установлен административный надзор сроком на два года со дня постановки на учет в орган внутренних дел, с административными ограничениями в виде:

- обязательной явки в ОВД по месту жительства либо пребывания 1 раз в месяц для регистрации;

- запрета пребывания вне жилого или иного помещения, являющегося местом жительства или пребывания с 22.00 ч. до 06.00 ч.;

- запрета посещение мест общественного питания, в которых осуществляется продажа спиртных напитков;

- запрета выезда за пределы Оренбургской области.

ДД.ММ.ГГГГ ФИО1 поставлен на учет под административный надзор в ОП № МУ МВД России «Оренбургское».

Находясь под административным надзором, ФИО1 неоднократно привлечен к административной ответственности, а именно ДД.ММ.ГГГГ по <данные изъяты>, ДД.ММ.ГГГГ, ДД.ММ.ГГГГ, дважды по <данные изъяты>.

По месту жительства ФИО1 характеризуется удовлетворительно, жалоб и заявлений от соседей не поступало, замечен в нарушении общественного порядка и употреблении спиртных напитков.

На основании изложенного просит продлить срок административного надзора в отношении ФИО1 на шесть месяцев до ДД.ММ.ГГГГ.

Установить дополнительное административное ограничение в виде: обязательной явки на регистрацию в ОВД по месту жительства, пребывания или фактического нахождения три раза в месяц.

Ранее установленные ограничения в виде запрета пребывания вне жилого или иного помещения, являющегося местом жительства или пребывания с 22.00 ч. до 06.00 ч.; запрета посещение мест общественного питания, в которых осуществляется продажа спиртных напитков; запрета выезда за пределы Оренбургской области оставить без изменения.

В судебное заседание представитель административного истца, административный ответчик не явились о времени и месте судебного заседания извещены надлежащим образом, просили рассмотреть дело в их отсутствие, административный истец просил удовлетворить иск, административный ответчик согласен с иском.

Суд в порядке ст.272 КАС РФ и разъяснений данных в п.11 постановления Пленума ВС РФ от 16 мая 2017 года № 15 «О некоторых вопросах, возникающих при рассмотрении дел об административном надзоре за лицами, освобожденными из мест лишения свободы» определил рассмотреть дело в их отсутствие.

Выслушав, заключение старшего помощника прокурора Стахиева А.Н., полагавшего возможным требование МУ МВД РФ «Оренбургское» удовлетворить, исследовав материалы дела, суд приходит к следующему.

Частью 3 ст. 55 Конституции Российской Федерации предусмотрено, что права и свободы человека и гражданина могут быть ограничены федеральным законом только в той мере, в какой это необходимо в целях защиты прав и законных интересов других лиц.

Основания и порядок установления административного надзора за лицами, освобожденными из мест лишения свободы, предусмотрены главой 29 КАС РФ и Федеральным законом от 06 апреля 2011 года № 64-ФЗ «Об административном надзоре за лицами, освобожденными из мест лишения свободы» (далее – Федеральный закон).

Статьей 2 Федерального закона предусмотрено, что административный надзор устанавливается для предупреждения совершения лицами, указанными в ст.3 настоящего Федерального закона, преступлений и других правонарушений, оказания на них индивидуального профилактического воздействия в целях защиты государственных и общественных интересов.

На основании ч.2 ст.5 Федерального Закона Российской Федерации от 06 апреля 2011 года № 64-ФЗ «Об административном надзоре за лицами, освобожденными из мест лишения свободы» в случаях, предусмотренных ст.7 настоящего Федерального закона, административный надзор может быть продлен на срок до шести месяцев, но не свыше срока, установленного законодательством Российской Федерации для погашения судимости.

В силу ч.3 ст.5 Федерального Закона Российской Федерации от 06 апреля 2011 года № 64-ФЗ «Об административном надзоре за лицами, освобожденными из мест лишения свободы» срок административного надзора исчисляется в отношении лица, указанного в ч.1 ст.3 настоящего Федерального закона, при наличии основания, предусмотренного п.1 ч.3 ст.3 настоящего Федерального закона, и лиц, указанных в ч.2 и 2.1 ст.3 настоящего Федерального закона, со дня постановки на учет в органе внутренних дел по избранному месту жительства или пребывания.

Пунктами 22, 28 постановления Пленума Верховного Суда РФ от 16 мая 2017 года № 15 «О некоторых вопросах, возникающих при рассмотрении судами дел об административном надзоре за лицами, освобожденными из мест лишения свободы» (далее - постановление Пленума Верховного Суда РФ от 16 мая 2017 года № 15) разъяснено, что дополнение административных ограничений может выражаться как в установлении новых, так и в конкретизации ранее назначенных административных ограничений (например, увеличение количества мест, запрещенных для посещения поднадзорному лицу). В целях соблюдения баланса публичных и частных интересов при рассмотрении дела о дополнении ранее установленных административных ограничений суд вправе установить административные ограничения, на введение которых не указано в заявлении органа внутренних дел, и одновременно принять решение об отмене административных ограничений, о снятии которых не просит административный истец (ст.9, ч.8 ст.272 КАС РФ).

Частью 8 ст.272 КАС РФ предусмотрено, что при разрешении административного дела об установлении, продлении административного надзора или о дополнении административных ограничений, суд не связан изложенным в административном исковом заявлении мнением о сроке установления административного надзора и (или) видах административных ограничений, предлагаемых к установлению, и с учетом конкретных обстоятельств административного дела может установить иные предусмотренные федеральным законом виды ограничений, а также иные сроки в пределах, установленных федеральным законом.

В судебном заседании установлено, что из ФКУ ИК-1 УФСИН России по Оренбургской области ФИО1, осужденный ДД.ММ.ГГГГ по приговору Хорошевского районного суда г.Москвы, измененного апелляционным определением Московского городского суда от ДД.ММ.ГГГГ, по <данные изъяты> к трем годам шести месяцев лишения свободы в исправительной колонии общего режима, освободился после отбытия наказания ДД.ММ.ГГГГ.

Совершенное административным ответчиком преступление уголовным законом отнесено к категории тяжких (ст.15 УК РФ).

В силу п. «г» ч.3 ст.86 УК РФ судимость погашается в отношении лиц, осужденных за тяжкие преступления по истечении восьми лет после отбытия наказания.

Таким образом, в соответствии с требованиями п.«г» ст.86 УК РФ судимость ФИО1 погашается ДД.ММ.ГГГГ.

Решением Центрального районного суда Оренбургской области от ДД.ММ.ГГГГ в отношении административного ответчика установлен административный надзор сроком на два года с ограничениями в виде: запрета пребывания вне жилого или иного помещения, являющегося местом жительства или пребывания с 22.00 ч. до 06.00 ч.; запрета посещение мест общественного питания, в которых осуществляется продажа спиртных напитков; запрета выезда за пределы Оренбургской области, которое вступило в законную силу.

ДД.ММ.ГГГГ ФИО1 был постановлен на учет в ОП № МУ МВД России «Оренбургское».

В пункте 13 постановления Пленума Верховного Суда РФ от 16 мая 2017 года №15 «О некоторых вопросах, возникающих при рассмотрении судами дел об административном надзоре за лицами, освобожденными из мест лишения свободы» разъяснено, что при рассмотрении дела об административном надзоре в связи с совершением лицом, указанным в ч.1 ст. 3 Закона, административных правонарушений, предусмотренных п.2 ч.3 этой же статьи, надлежит исходить из того, что для установления, продления административного надзора либо дополнения ранее установленных административных ограничений необходимо наличие фактов совершения лицом двух и более административных правонарушений в течение одного года, подтвержденных вступившими в законную силу постановлениями о привлечении к административной ответственности.

Из представленной суду характеристики, составленной участковым уполномоченным отдела полиции № МУ МВД «Оренбургское» следует, что по месту жительства ФИО1 проживает с матерью и отчимом, официально не трудоустроен, замечен в нарушении общественного порядка и употреблении спиртных напитков, в связях с лицами ведущих антиобщественный образ жизни не замечен, жалоб и заявлений по месту жительства на ФИО1 не поступало, ранее судим, привлекался к административной ответственности, состоит на профилактическом учете как лицо, в отношении которого судом установлен административный надзор.

Согласно постановлению мирового судьи судебного участка № 11 Промышленного района г.Оренбурга от ДД.ММ.ГГГГ ФИО1 признан виновным в совершении административного правонарушения по <данные изъяты>, назначено наказание в виде обязательных работ на срок 40 часов, постановление вступило в законную силу ДД.ММ.ГГГГ.

Постановлением мирового судьи судебного участка № 11 Промышленного района г.Оренбурга от ДД.ММ.ГГГГ ФИО1 признан виновным в совершении административного правонарушения по <данные изъяты>, назначено наказание в виде обязательных работ на срок 40 часов, постановление вступило в законную силу ДД.ММ.ГГГГ.

Кроме того, постановлением мирового судьи судебного участка № 11 Промышленного района г.Оренбурга от ДД.ММ.ГГГГ ФИО1 признан виновным в совершении административного правонарушения по <данные изъяты>, назначено наказание в виде обязательных работ на срок 40 часов, постановление вступило в законную силу ДД.ММ.ГГГГ.

Материалами дела подтверждается, что в течение одного года ФИО1 совершил более двух административных правонарушений, посягающих на общественный порядок и порядок управления за нарушение ограничений, установленных судом, предусмотренных п.2 ч.3 ст.3 Федерального закона «Об административном надзоре за лицами, освобожденными из мест лишения свободы».

Административный надзор относится к мерам предупреждения преступлений и других правонарушений, оказания на лицо индивидуального профилактического воздействия, а не к мерам ответственности за совершенное правонарушение.

Оценивая собранные и исследованные в судебном заседании доказательства в их совокупности, с учетом срока погашения судимости за совершенное преступление, принимая во внимание, что совершенные ФИО1 административные правонарушения отнесены КоАП РФ к правонарушениям против порядка управления, срок административного надзора, установленный решением Центральным районным судом г.Оренбурга от ДД.ММ.ГГГГ не истек, суд находит подлежащим удовлетворению административное исковое заявление о продлении срока административного надзора на срок шесть месяцев, с установлением дополнительного административного ограничения в виде: обязательной явки на регистрацию в ОВД по месту жительства, пребывания или фактического нахождения три раза в месяц.

При продлении, срок административного надзора начинает исчисляться со дня, следующего за днем истечения срока ранее установленного административного надзора.

Определяя срок шесть месяцев, на который поднадзорному лицу продлеваются ограничения, суд исходит из того обстоятельства, что в период последующий освобождению ФИО1 из мест лишения свободы за время нахождения под административным надзором систематически допускает нарушения установленных судом ограничений, неоднократно привлекался к административной ответственности, совершив при более двух правонарушений против порядка управления.

Продление срока административного надзора с установлением дополнительного административного ограничения будет способствовать предупреждению совершения им новых преступлений и других правонарушений, оказания на него индивидуального профилактического воздействия, в целях защиты государственных и общественных интересов. Административный надзор является мерой социального контроля за лицами, имеющей цель, в том числе, предупреждение рецидивной преступности, что не должно расцениваться как ухудшение положения таких лиц.

Принимая во внимание характер допущенных нарушений и данные о личности поднадзорного лица в период административного надзора, суд полагает возможным оставить ФИО1 ранее установленные ограничения решением Центрального районного суда г.Оренбурга от ДД.ММ.ГГГГ в виде запрета пребывания вне жилого или иного помещения, являющегося местом жительства или пребывания с 22.00 ч. до 06.00 ч.; запрета посещение мест общественного питания, в которых осуществляется продажа спиртных напитков; запрета выезда за пределы Оренбургской области, поскольку они соответствуют положениям ст.4 Федерального закона от ДД.ММ.ГГГГ № «Об административном надзоре за лицами, освобожденными из мест лишения свободы».

Административное исковое заявление Межмуниципального Управления Министерства внутренних дел Российской Федерации «Оренбургское» об установлении административного надзора соответствует требованиям, предусмотренным ч.7 ст.271 КАС РФ, а именно - в нем указаны сведения об образе жизни и о поведении поднадзорного лица и предлагаемые виды административных ограничений. К административному исковому заявлению об установлении административного надзора приложены все необходимые материалы, в том числе характеризующие его личность.

С учетом приведенных обстоятельств дела в их совокупности продление срока административного надзора и сохранение административных ограничений направлены на предупреждение совершения поднадзорным лицом преступлений и других правонарушений, в том числе и в ночное время, оказания на него индивидуального профилактического воздействия в целях защиты государственных и общественных интересов.

При вынесении решения суд считает необходимым разъяснить административному ответчику, что административный надзор может быть досрочно прекращен судом на основании заявления органа внутренних дел или поднадзорного лица либо его представителя по истечении не менее половины установленного судом срока административного надзора при условии, что поднадзорное лицо добросовестно соблюдает административные ограничения, выполняет обязанности, предусмотренные настоящим Федеральным законом, и положительно характеризуется по месту работы и (или) месту жительства или пребывания.

Разъяснить, что несоблюдение лицом, в отношении которого установлен административный надзор, административных ограничений или ограничений, установленных ему судом в соответствии с федеральным законом, невыполнение лицом, в отношении которого установлен административный надзор, обязанностей, предусмотренных федеральным законом, если эти действия (бездействия) не содержат уголовно наказуемого деяния, влечет административную ответственность пост. 19.24 Кодекса РФ об административных правонарушениях.

В случае неприбытия без уважительных причин лица, в отношении которого установлен административный надзор к избранному им месту жительства или пребывания в определенный срок, а равно самовольное оставление данным лицом места жительства или пребывания, совершенные в целях уклонения от административного надзора, а также неоднократное несоблюдение лицом, в отношении которого установлен административный надзор, административных ограничения или ограничений, установленных ему судом в соответствии с федеральным законом, сопряженное с совершением данным лицом административного правонарушения против порядка управления (за исключением административного правонарушения, предусмотренногостатьей 19.24 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях), либо административного правонарушения, посягающего на общественный порядок и общественную безопасность, либо административного правонарушения, посягающего на здоровье, санитарно-эпидемиологическое благополучие населения и общественную нравственность влечет уголовную ответственность по ст. 314.1 УК РФ.

Руководствуясь ст.273 КАС РФ, суд

Р Е Ш И Л :

Административное исковое заявление Межмуниципального Управления Министерства внутренних дел Российской Федерации «Оренбургское» к ФИО1 о продлении срока административного надзора и установлении дополнительных административных ограничений удовлетворить.

Продлить срок административного надзора в отношении ФИО1, ДД.ММ.ГГГГ года рождения, уроженца <адрес>, зарегистрированного по адресу: <адрес>, проживающего по адресу: <адрес>, установленного решением Центрального районного суда <адрес> от ДД.ММ.ГГГГ на шесть месяцев до ДД.ММ.ГГГГ.

Срокадминистративногонадзора исчислять со дня, следующего за днем истечения срока ранее установленного административногонадзора.

Установить в отношении ФИО1, ДД.ММ.ГГГГ года рождения, уроженца <адрес>, зарегистрированного по адресу: <адрес>, проживающего по адресу: <адрес> дополнительное административное ограничение в виде увеличения количества явок поднадзорного лица в орган внутренних дел по месту жительства, пребывания или фактического нахождения для регистрации три раза в месяц.

Ранее установленное решением Центрального районного суда г.Оренбурга от 17 декабря 2018 года административное ограничение в виде запрета пребывания вне жилого или иного помещения, являющегося местом жительства или пребывания с 22.00 ч. до 06.00 ч.; запрета посещение мест общественного питания, в которых осуществляется продажа спиртных напитков; запрета выезда за пределы Оренбургской области оставить без изменения.

Решение может быть обжаловано в Оренбургский областной суд через Промышленный районный суд г. Оренбурга в течение 10 дней со дня его вынесения.

Судья Бураченок Н.Ю.

Мотивированный текст решения суда изготовлен 24 апреля 2020 года

Судья Бураченок Н.Ю.