Апелляционное определение № 33А-1377/2026 от 16 марта 2026 г.

Судья Анохина Н.А. Дело 92RS0004-01-2025-004257-92 (номер производства по делу Производство № 33а-1377/2026

в суде первой инстанции Категория 198а

2а-3838/2025)


АПЕЛЛЯЦИОННОЕ ОПРЕДЕЛЕНИЕ

17 марта 2026 года город Севастополь

Судебная коллегия по административным делам Севастопольского городского суда в составе:

председательствующего судьи – Бояриновой Е.В.,

судей – Блейз И.Г., Исаева С.Н.,

при секретаре – Бондюковой А.В.,

рассмотрев в открытом судебном заседании административное дело по административному исковому заявлению Управления федеральной налоговой службы по г. Севастополю к ФИО1 о взыскании задолженности, штрафа, пени, по апелляционной жалобе административного истца Управления федеральной налоговой службы по г. Севастополю на решение Нахимовского районного суда города Севастополя от 11 декабря 2025 года,

заслушав доклад судьи Бояриновой Е.В., судебная коллегия,

установила:

Управление федеральной налоговой службы по г. Севастополю обратилось в суд с административным иском к ФИО1 о взыскании задолженности в общем размере 12 474,87 руб., в том числе: штраф в соответствии с п. 1 ст. 119 Налогового кодекса Российской Федерации в размере 500,00 руб.; пени в размере 11 974,87 руб.

Требования обоснованы тем, что УФНС России по г. Севастополю в отношении ФИО1 направлено требование от 09.07.2023 № 27476 об уплате задолженности по страховым взносам на обязательное пенсионное страхование за 2021 год в размере 22 178,62 руб., страховым взносам на медицинское страхование за 2021 год в размере 5 759,28 руб., штрафа в соответствии с п. 1 ст. 119 НК РФ в размере 500,00 руб., -пени в размере 2 921,32 руб., исчисленным в связи с их неуплатой со сроком исполнения до 28.08.2023, которое налогоплательщиком не исполнено.

В связи с тем, что размер пени по страховым взносам на обязательное пенсионное и медицинское страхование ФИО1 за 2019 год превысил 10000 руб. налоговым органом в мировой суд подано заявление о вынесении судебного приказа от 30.04.2025 № 2569 о взыскании задолженности по штрафу в соответствии с п. 1 ст. 119 НК РФ в размере 500,00 руб., пени в размере 11 974,87 руб.

Согласно расчету пени, включенной в заявление о вынесении судебного приказа от 30.04.2025 № 2569 подлежащие взысканию по данному административному иску пени в размере 11 974,87 руб. рассчитаны: (пени, исчисленные за период с даты после установленной НК РФ даты уплаты соответствующих налогов, страховых взносов по 31.12.2022 (дата, предшествующая формированию сальдо ЕНС налогоплательщика (01.01.2023)) в общем размере 1601,52 руб. + пени, исчисленные за период с 01.01.2023 (дата формирования сальдо ЕНС налогоплательщика) по 29.04.2025 (дата формирования расчета пени, включенной в заявление о вынесении судебного приказа от 30.04.2025 № 2569) в общем размере 10420,84 руб.) - пени в размере 47,49 руб., которые подлежат взысканию на основании Решения Нахимовского районного суда города Севастополя от 16.02.2023 по делу № 2а-739/2023.

Мировым судьей судебного участка № 21 Нахимовского судебного района г. Севастополя вынесен судебный приказ от 29.05.2025 по делу № 2а-61/19/2025, который в связи с подачей налогоплательщиком возражений определением от 04.08.2025 отменен.

Данные обстоятельства послужили основанием для обращения с настоящим заявлением о взыскании задолженности в суд.

Решением Нахимовского районного суда города Севастополя от 11 декабря 2025 года в удовлетворении административного иска отказано.

Не согласившись с принятым решением суда первой инстанции, административный истец подал апелляционную жалобу.

В апелляционной жалобе просит отменить решение Нахимовского районного суда города Севастополя от 11 декабря 2025 года принять новое решение об удовлетворении административного иска.

Ссылаясь на нормы Налогового кодекса Российской Федерации указывает, что судом первой инстанции не принято во внимание, что согласно Решению от 24.05.2022 № 3646 предметом проведенной УФНС России по г. Севастополю камеральной налоговой проверки является своевременность представления ФИО1 в указанный налоговый орган налоговой декларации по налогу, уплачиваемому в связи с применением упрощенной системы налогообложения за 2020 год по сроку представления 30.04.2021, которая фактически представлена 29.12.2021, то есть по истечении 8 полных и неполных месяцев после установленного срока ее представления.

При этом, начисление страховых взносов, подлежащих уплате ФИО1 предметом указанной камеральной налоговой проверки не является.

Согласно пунктам 1, 2 ст. 114 НК РФ налоговая санкция является мерой ответственности за совершение налогового правонарушения.

Налоговые санкции устанавливаются и применяются в виде денежных взысканий (штрафов) в размерах, предусмотренных главами 16 и 18 НК РФ.

Таким образом, судом первой инстанции неправильно применены вышеприведенные положения НК РФ, а также не соответствует материалам дела вывод суда о том, что заявленный ко взысканию штраф, назначенный на основании п. 1 ст. 119 НК РФ за несвоевременное представление в налоговый орган налоговой декларации по налогу, уплачиваемому в связи с применением упрощенной системы налогообложения за 2020 год, не может быть взыскан в отсутствие обязанности по уплате страховых взносов за 2021 год, которые налоговым органом признаны безнадежными ко взысканию и списаны.

При этом материалами дела подтверждается, что налоговым органом соблюдены установленные НК РФ и КАС РФ порядок и сроки взыскания указанной штрафной санкции.

Письменных возражений на апелляционную жалобу не поступило.

Административный истец, административный ответчик, в судебное заседание не явились, извещены надлежащим образом и заблаговременно, при таких обстоятельствах, в соответствии со статьей 150, частью 6 статьи 226 КАС РФ, судебная коллегия считает возможным рассмотреть настоящее дело в отсутствие неявившихся лиц.

Заслушав судью-докладчика, проверив доводы апелляционной жалобы, изучив материалы дела, судебная коллегия приходит к следующим выводам.

Частью 1 статьи 218 КАС РФ установлено, что гражданин, организация, иные лица могут обратиться в суд с требованиями об оспаривании решений, действий (бездействия) органа государственной власти, органа местного самоуправления, иного органа, организации, наделенных отдельными государственными или иными публичными полномочиями, должностного лица, государственного или муниципального служащего, если полагают, что нарушены или оспорены их права, свободы и законные интересы, созданы препятствия к осуществлению их прав, свобод и реализации законных интересов или на них незаконно возложены какие-либо обязанности.

По смыслу положений статьи 227 КАС РФ для признания решений, действий (бездействия) органа государственной власти, органа местного самоуправления, иного органа, организации, наделенных отдельными государственными или иными публичными полномочиями (включая решения, действия (бездействие) квалификационной коллегии судей, экзаменационной комиссии), должностного лица, государственного или муниципального служащего незаконными необходимо наличие совокупности двух условий - несоответствие оспариваемых решений, действий (бездействия) нормативным правовым актам и нарушение прав, свобод и законных интересов административного истца.

По данной категории административных дел на административного истца возложена обязанность доказывания нарушения своих прав, свобод и законных интересов и соблюдения сроков обращения в суд, а обязанность по доказыванию соответствия оспариваемых решений, действий (бездействия) нормативным правовым актам - на орган, организации, лицо, наделенных отдельными государственными или иными публичными полномочиями, принявшие оспариваемые постановления либо совершившие оспариваемые действия (бездействие) (статья 226 КАС РФ).

Как установлено судом и следует из материалов дела, что ФИО1, с 23.11.2020 состоит на учете в УФНС России по г. Севастополю, по месту жительства, в том числе в период с 24.12.2020 по 02.02.2021, с 23.04.2021 по 29.12.2021 в качестве индивидуального предпринимателя применяющего упрощенную систему налогообложения, плательщика страховых взносов.

УФНС России по г. Севастополю по результатам проведения камеральной налоговой проверки вынесено решение о привлечении к ответственности за совершение налогового правонарушения от 24.05.2022 № 3646, которым установлено, что ФИО1 налоговая декларация по налогу, уплачиваемому в связи с применением упрошенной системы налогообложения за 2020 год по сроку представления 30.04.2021 в налоговый орган 29.12.2021, то есть по истечении 8 полных и неполных месяцев после установленного НК РФ срока ее представления.

В соответствии с п. 1 ст. 119 НК РФ непредставление в установленный законодательством о налогах и сборах срок налоговой декларации (расчета по страховым взносам) в налоговый орган по месту учета влечет взыскание штрафа в размере 5 процентов не уплаченной в установленный законодательством о налогах и сборах срок суммы налога (страховых взносов), подлежащей уплате (доплате) на основании этой декларации (расчета по страховым взносам), за каждый полный или неполный месяц со дня, установленного для ее представления, но не более 30 процентов указанной суммы и не менее 1 000 рублей.

Таким образом, на основании Решения от 24.05.2022 № 3646 УФНС России по г. Севастополю установлена сумма штрафа ФИО1 в соответствии с п. 1 ст. 119 НК РФ 500,00 руб.

Решение от 24.05.2022 № 3646 административным ответчиком не обжаловалось и вступило в законную силу 02.07.2022, подлежит исполнению налогоплательщиком.

УФНС России по г. Севастополю ФИО1 направлено требование от 09.07.2023 № 27476 об уплате задолженности по страховым взносам на обязательное пенсионное страхование за 2021 год в размере 22178,62 руб., страховым взносам на медицинское страхование за 2021 год в размере 5 759,28 руб., штрафа в соответствии с п. 1 ст. 119 НК РФ в размере 500,00 руб., - пени в размере 2 921,32 руб., исчисленным в связи с их неуплатой со сроком исполнения до 28.08.2023.

В связи с тем, что размер пени по страховым взносам на обязательное пенсионное и медицинское страхование за 2019 год превысил 10 000 руб. административный истец в мировой суд подано заявление о вынесении судебного приказа от 30.04.2025 № 2569 о взыскании задолженности по штрафу в соответствии с п. 1 ст. 119 НК РФ в размере 500,00 руб., пени в размере 11 974,87 руб.

Согласно расчету пени, включенной в заявление о вынесении судебного приказа от 30.04.2025 № 2569, подлежащие взысканию пени в размере 11974,87 руб. рассчитаны: (пени, исчисленные за период с даты после установленной НК РФ даты уплаты соответствующих налогов, страховых взносов по 31.12.2022 (дата, предшествующая формированию сальдо ЕНС налогоплательщика (01.01.2023)) в общем размере 1 601,52 руб. + пени, исчисленные за период с 01.01.2023 (дата формирования сальдо ЕНС налогоплательщика) по 29.04.2025 (дата формирования расчета пени, включенной в заявление о вынесении судебного приказа от 30.04.2025 № 2569) в общем размере 10 420,84 руб.) - пени в размере 47,49 руб., которые подлежат взысканию на основании Решения Нахимовского районного суда города Севастополя от 16.02.2023 по делу № 2а-739/2023.

Согласно расчету подлежат взысканию пени в размере 11 974,87 руб., в том числе:

1) пени, исчисленные за период с даты после установленной НК РФ даты уплаты соответствующих налогов, страховых взносов по 31.12.2022 (дата, предшествующая формированию сальдо ЕНС налогоплательщика (01.01.2023)) в общем размере 1 601,52 руб., в том числе:

- пени по страховым взносам на обязательное пенсионное страхование за 2020 год (страховые взносы в размере 697,81 руб. (с учетом осуществления предпринимательской деятельности в период с 24.12.2020 по 02.02.2021) оплачены 20.04.2021) за период с 01.01.2021 (дата после установленного НК РФ срока уплаты страховых взносов) по 20.04.2021 (дата оплаты страховых взносов) в размере 0,10 руб.;

- пени по страховым взносам на обязательное пенсионное страхование за 2021 год (страховые взносы в размере 2 897,14 руб. (с учетом осуществления предпринимательской деятельности в период с 24.12.2020 по 02.02.2021) оплачены 20.04.2021) за период с 18.02.2021 (дата после установленного НК РФ срока уплаты страховых взносов) по 20.04.2021 (дата оплаты страховых взносов) в размере 0,44 руб.;

- пени по страховым взносам на обязательное пенсионное страхование за 2021 год (страховые взносы в размере 22 178,62 руб. Решением УФНС России по г. Севастополю от 24.02.2025 № 113 признаны безнадежными ко взысканию и списаны (с учетом осуществления предпринимательской деятельности в период с 23.04.2021 по 29.12.2021) за период с 14.01.2022 (дата после установленного НК РФ срока уплаты страховых взносов) по 31.12.2022 (дата, предшествующая формированию сальдо ЕНС налогоплательщика (01.01.2023)) в размере 1 270,83 руб.;

- пени по страховым взносам на обязательное медицинское страхование за 2020 год (страховые взносы в размере 181,20 руб. (с учетом осуществления предпринимательской деятельности в период с 24.12.2020 по 02.02.2021) оплачены 20.04.2021) за период с 01.01.2021 (дата после установленного НК РФ срока уплаты страховых взносов) по 20.04.2021 (дата оплаты страховых взносов) в размере 0,03 руб.;

- пени по страховым взносам на обязательное медицинское страхование за 2021 год (страховые взносы в размере 752,32 руб. (с учетом осуществления предпринимательской деятельности в период с 24.12.2020 по 02.02.2021) оплачены 20.04.2021) за период с 18.02.2021 (дата после установленного НК РФ срока уплаты страховых взносов) по 20.04.2021 (дата оплаты страховых взносов) в размере 0,12 руб.;

- пени по страховым взносам на обязательное медицинское страхование за 2021 год (страховые взносы в размере 5 759,28 руб. Решением УФ11С России по г. Севастополю от 24.02.2025 № 113 признаны безнадежными ко взысканию и списаны (с учетом осуществления предпринимательской деятельности в период с 23.04.2021 по 29.12.2021) за период с 14.01.2022 (дата после установленного НК РФ срока уплаты страховых взносов) по 31.12.2022 (дата, предшествующая формированию сальдо ЕНС налогоплательщика (01.01.2023)) в размере 330,00 руб.;

2) пени, исчисленные за период с 01.01.2023 (дата формирования сальдо ЕНС налогоплательщика) по 29.04.2025 (дата формирования расчета пени, включенной в заявление о вынесении судебного приказа от 30.04.2025 № 2569) в общем размере 10 420,84 руб., в том числе:

- пени по страховым взносам на обязательное пенсионное страхование за 2021 год (страховые взносы в размере 22 178,62 руб. Решением УФНС России по г. Севастополю от 24.02.2025 № 113 признаны безнадежными ко взысканию и списаны (с учетом осуществления предпринимательской деятельности в период с 23.04.2021 по 29.12.2021) за период с 01.01.2023 по 29.04.2025 в размере 8 272,63 руб.;

- пени по страховым взносам на обязательное медицинское страхование за 2021 год (страховые взносы в размере 5 759.28 руб. Решением УФНС России по г. Севастополю от 24.02.2025 № 113 признаны безнадежными ко взысканию и списаны (с учетом осуществления предпринимательской деятельности в период с 23.04.2021 по 29.12.2021) за период с 01.01.2023 по 29.04.2025 в размере 2 148,21 руб.

Мировым судьей судебного участка № 19 Нахимовского судебного района г. Севастополя вынесен судебный приказ от 29.05.2025 по делу № 2а-61/19/2025 о взыскании с ФИО1 задолженности за счет имущества физического лица за 2020 г. в размере 12474,87 руб., в том числе: пени подлежащим уплате причитающихся сумм налогов, сборов в установленные законодательством о налогах и сборах сроки за период с 01.01.2023 по 30.04.2025 – 11974,87 руб., штрафам – 500 руб., государственной пошлины в доход местного бюджета в размере 2000 руб.

Судебный приказ мировым судьей Нахимовского судебного района г. Севастополя судебного участка № 21 ФИО2, и.о. мирового судьи Нахимовского судебного района г. Севастополя судебного участка № 19, в связи с подачей налогоплательщиком возражений определением от 04.08.2025 отменен.

УФНС России по г. Севастополю указывает, что на дату подачи настоящего иска, обязательства по оплате задолженности в общем размере 12474,87 руб., в том числе: штрафа в соответствии с п. 1 ст. 119 НК РФ в размере 500,00 руб., пени в размере 11 974,87 руб. ФИО1 не исполнены.

Суд первой инстанции отказывая в удовлетворении административного иска указал, что на момент подачи административного иска решением УФНС России по г. Севастополю от 24.02.2025 № 113 задолженность ФИО1 на сумму 27985 руб. 39 коп., в том числе суммы пеней, установленных Налоговым кодексом Российской Федерации, распределяемые в соответствии с подпунктом 1 пункта 11 статьи 46 Бюджетного кодекса Российской Федерации в размере 47,49 руб., страховые взносы на обязательное медицинское страхование работающего населения за расчетные периоды, истекшие до 1 января 2023 года (страховые взносы на обязательное медицинское страхование работающего населения в фиксированном размере) в размере 5759,28 руб., страховые взносы на обязательное периоды, истекшие до 1 января 2023 года (в фиксированном размере, зачисляемые на выплату страховой пенсии, за расчетные периоды с 1 января 2017 года по 31 декабря 2022 года) в размере 22178,62 руб., признана безнадежной ко взысканию и произведено ее списание. В связи с чем, пришёл к выводу, что пени и штрафы по своей природе носят акцессорный характер и не могут быть взысканы в отсутствие обязанности по уплате суммы налога.

Судебная коллегия с выводами суда первой инстанции в части отказа взыскания штрафа согласиться не может в силу следующего.

Судом первой инстанции не принято во внимание, что согласно Решению от 24.05.2022 № 3646 предметом проведенной УФНС России по г. Севастополю камеральной налоговой проверки является своевременность представления ФИО1 в указанный налоговый орган налоговой декларации по налогу, уплачиваемому в связи с применением упрощенной системы налогообложения за 2020 год по сроку представления 30.04.2021, которая фактически представлена 29.12.2021, то есть по истечении 8 полных и неполных месяцев после установленного НК РФ срока ее представления.

При этом, начисление страховых взносов, подлежащих уплате ФИО1 предметом указанной камеральной налоговой проверки не являлось.

Согласно пункту 1 статьи 119 Налогового кодекса РФ (в ред. Федерального закона от 03.07.2016 N 243-ФЗ) влечет взыскание штрафа в размере 5 процентов не уплаченной в установленный законодательством о налогах и сборах срок суммы налога (страховых взносов), подлежащей уплате (доплате) на основании декларации (расчета), за каждый полный или неполный месяц со дня, установленного для ее представления, но не более 30 процентов указанной суммы.

В соответствии с пунктами 1 и 2 статьи 114 Налогового кодекса РФ налоговая санкция является мерой ответственности за совершение налогового правонарушения. Налоговые санкции устанавливаются и применяются в виде денежных взысканий (штрафов) в установленных Налоговым кодексом РФ размерах.

Согласно пунктам 1, 3, 4 части 2 статьи 310 Кодекса административного судопроизводства Российской Федерации основаниями для отмены или изменения решения суда в апелляционном порядке являются: неправильное определение обстоятельств, имеющих значение для административного дела; несоответствие выводов суда первой инстанции, изложенных в решении суда, обстоятельствам административного дела; нарушение или неправильное применение норм материального права или норм процессуального права.

С учетом изложенного, решение суда, которым отказано в удовлетворении административного иска в части взыскания суммы штрафа в размере 500 рублей, подлежит отмене с принятием нового решения о частичном удовлетворении требований.

На основании изложенного и руководствуясь статьями 307 – 311 Кодекса административного судопроизводства Российской Федерации, судебная коллегия по административным делам Севастопольского городского суда, -

определила:

решение Нахимовского районного суда города Севастополя от 11 декабря 2025 года – в части отказа в удовлетворении исковых требований о взыскании штрафа, отменить.

В данной части принять новое решение, которым административный иск УФНС России по г. Севастополю к ФИО1 в части взыскания штрафа удовлетворить.

Взыскать с ФИО1 ДД.ММ.ГГГГ года рождения, адрес: <адрес>, 299022 (ИНН <***>) в пользу Управления Федеральной налоговой службы по г. Севастополю штраф в размере 500 рублей.

Апелляционное определение вступает в законную силу с момента его оглашения и может быть обжаловано в течение шести месяцев в Четвертый кассационный суд общей юрисдикции.

Председательствующий

Судьи