Решение № 2А-46/2019 2А-46/2019~М-247/2018 М-247/2018 от 17 февраля 2019 г. по делу № 2А-46/2019

Дело № 2а-46/2019


РЕШЕНИЕ ИМЕНЕМ РОССИЙСКОЙ ФЕДЕРАЦИИ

п.Селижарово 18 февраля 2019 года

Селижаровский районный суд Тверской области в составе председательствующего судьи Лебедевой О.Н., рассмотрев в порядке упрощенного (письменного) производства административное дело по административному исковому заявлению Межрайонной инспекции Федеральной налоговой службы России № 6 по Тверской области к ФИО1 о взыскании недоимки и пени по транспортному налогу,

У С Т А Н О В И Л:

Межрайонная инспекция Федеральной налоговой службы России № 6 по Тверской области (далее – налоговый орган) обратилась в суд с административным исковым заявлением к ФИО1 о взыскании недоимки по транспортному налогу за 2015-2016 годы в сумме 4305 рублей и пени в сумме 20 рублей 57 копеек.

В обоснование заявленных требований административный истец указал, что в соответствии с налоговым уведомлением № от 21.09.2017 административному ответчику был начислен и предложен к уплате транспортный налог за 2016 год по сроку уплаты 01.12.2017 в сумме 2583 рубля.

В соответствии с налоговым уведомлением № от 04.09.2016 административному ответчику был начислен и предложен к уплате транспортный налог за 2015 год по сроку уплаты 01.12.2016 в сумме 1722 рубля.

Налоговые уведомления были направлены в адрес налогоплательщика согласно спискам заказных писем № и № соответственно. На основании ст.52 Налогового кодекса РФ налоговое уведомление считается полученным на шестой день с момента отправки по почте.

Поскольку транспортный налог не был уплачен, административному ответчику согласно списку заказных писем № было направлено требование № от 14.12.2017 на уплату транспортного налога за 2016 год, согласно списку заказных писем № было направлено требование № от 23.12.2016 на уплату транспортного налога за 2015 год. Требование на основании ст.69 Налогового кодекса РФ считается полученным на шестой день с момента направления заказного письма.

В связи с неуплатой транспортного налога налогоплательщику начислены пени за 2016 год в сумме 08 рублей 52 копейки за период с 02.12.2017 по 13.12.2017, за 2015 год в сумме 12 рублей 05 копеек за период с 02.12.2016 по 22.12.2016.

До настоящего времени требования административным ответчиком не исполнены.

Административный истец заявил ходатайство о восстановлении шестимесячного срока обращения в суд с требованием о взыскании задолженности по налогам и сборам, мотивируя его тем, что не восстановление указанного срока повлечет невозможность взыскания спорной суммы налога и пени, как следствие нанесет ущерб бюджету Тверской области, в связи с чем налоговый орган ходатайствует о восстановлении пропущенного срока на подачу заявления.

На основании пункта 3 статьи 291 КАС РФ настоящее дело рассмотрено в порядке упрощенного (письменного) производства, поскольку указанная в административном исковом заявлении общая сумма задолженности по обязательным платежам и санкциям не превышает 20 000 рублей. Определение о рассмотрении дела в порядке упрощенного (письменного) производства вынесено судом 18.02.2019.

Административный ответчик возражений по заявленному административному иску не представил, от получения направленного судом определения о принятии административного искового заявления с разъяснением права в десятидневный срок представить в суд отзыв на иск в письменной форме и другие доказательства уклонился.

Исследовав материалы дела, суд находит заявленные требования не подлежащими удовлетворению по следующим основаниям.

В соответствии с частью 1 статьи 286 КАС РФ органы государственной власти, иные государственные органы, органы местного самоуправления, другие органы, наделенные в соответствии с федеральным законом функциями контроля за уплатой обязательных платежей, вправе обратиться в суд с административным исковым заявлением о взыскании с физических лиц денежных сумм в счет уплаты установленных законом обязательных платежей и санкций, если у этих лиц имеется задолженность по обязательным платежам, требование контрольного органа об уплате взыскиваемой денежной суммы не исполнено в добровольном порядке или пропущен указанный в таком требовании срок уплаты денежной суммы и федеральным законом не предусмотрен иной порядок взыскания обязательных платежей и санкций.

Согласно статьи 57 Конституции Российской Федерации, пункта 1 части 1 статьи 23 Налогового кодекса РФ каждый обязан платить законно установленные налоги и сборы.

На основании ст.357 Налогового кодекса РФ налогоплательщиками транспортного налога признаются лица, на которых в соответствии с законодательством Российской Федерации зарегистрированы транспортные средства, признаваемые объектом налогообложения в соответствии со статьей 358 Налогового кодекса РФ.

В соответствии со ст.358 Налогового кодекса РФ объектом налогообложения признаются автомобили, мотоциклы, мотороллеры, автобусы и другие самоходные машины и механизмы на пневматическом и гусеничном ходу, самолеты, вертолеты, теплоходы, яхты, парусные суда, катера, снегоходы, мотосани, моторные лодки, гидроциклы, несамоходные (буксируемые суда) и другие водные и воздушные транспортные средства (далее в настоящей главе - транспортные средства), зарегистрированные в установленном порядке в соответствии с законодательством Российской Федерации.

Согласно п.1 ст.362 Налогового кодекса РФ сумма транспортного налога, подлежащая уплате налогоплательщиками, являющимися физическими лицами, исчисляется налоговыми органами на основании сведений, которые представляются в налоговые органы органами, осуществляющими государственную регистрацию транспортных средств на территории Российской Федерации.

Обязанность по уплате налога должна быть выполнена в срок, установленный законодательством о налогах и сборах.

Неисполнение или ненадлежащее исполнение обязанности по уплате налога является основанием для направления налоговым органом налогоплательщику требования об уплате налога (подпункт 1 и 3 пункта 1 статьи 45 Налогового кодекса РФ).

В соответствии с пунктом 2 статьи 69 Налогового кодекса РФ при наличии у налогоплательщика недоимки, ему направляется требование об уплате налога.

Из материалов дела следует, что налоговым органом ФИО1 был начислен и предложен к уплате транспортный налог за автомобиль «Киа Рио» государственный регистрационный знак № за 2016 год в сумме 2583 рубля и за 2015 год в сумме 1722 рубля.

Как следует из материалов дела, в установленные сроки административным ответчиком указанный налог уплачен не был, в связи с чем образовалась задолженность по уплате транспортного налога за 2016 год в сумме 2583 рубля и за 2015 год в сумме 1722 рубля.

Согласно положениям Налогового кодекса РФ несвоевременная уплата налога предусматривает возможность применения налоговым органом такой меры обеспечения исполнения обязанности по уплате налогов и сборов как взыскание пени.

В соответствии со ст. 75 НК РФ пеней признается установленная настоящей статьей денежная сумма, которую налогоплательщик должен выплатить в случае уплаты причитающихся сумм налогов или сборов, в более поздние по сравнению с установленными законодательством о налогах и сборах сроки.

Указанной статьей предусмотрен порядок взыскания соответствующих пеней. Пени уплачиваются помимо причитающихся к уплате сумм налога или сбора и независимо от применения других мер обеспечения исполнения обязанности по уплате налога или сбора, а также мер ответственности за нарушение законодательства о налогах и сборах. Пеня начисляется за каждый календарный день просрочки исполнения обязанности по уплате налога или сбора, начиная со следующего за установленным законодательством о налогах и сборах дня уплаты налога или сбора.

Поскольку начисленный налоговым органом транспортный налог за 2015-2016 годы не был уплачен административным ответчиком в установленный законом срок, ему были начислены пени в связи с неуплатой транспортного налога за 2016 год в сумме 08 рублей 52 копейки за период с 02.12.2017 по 13.12.2017 и за 2015 год в сумме 12 рублей 05 копеек за период с 02.12.2016 по 22.12.2016.

Согласно п. 1 статьи 45 Налогового кодекса Российской Федерации неисполнение или ненадлежащее исполнение обязанности по уплате налога в срок, установленный законодательством о налогах и сборах, является основанием для направления налоговым органом налогоплательщику требования об уплате налога.

В случае направления указанного требования по почте заказным письмом оно считается полученным по истечении шести дней с даты направления заказного письма (п.6 статьи 69 Налогового кодекса Российской Федерации).

При размещении требования в личном кабинете налогоплательщика в соответствии с п.4 ст.31 Налогового кодекса РФ днем получения требования считается день, следующий за днем размещения документа в личном кабинете налогоплательщика.

Судом установлено, что 20.01.2018 налоговым органом согласно списку № административному ответчику было направлено требование № на уплату в срок до 06.02.2018 транспортного налога по сроку уплаты 01.12.2017 в сумме 2583 рубля и пени в сумме 08 рублей 52 копейки, которое с учетом положений п.6 ст.69 Налогового кодекса РФ считается полученным 27.01.2018.

28.12.2016 налоговым органом согласно списку № административному ответчику было направлено требование № на уплату в срок до 15.02.2017 транспортного налога по сроку уплаты 01.12.2016 в сумме 1722 рубля и пени в сумме 12 рублей 05 копеек, которое с учетом положений п.6 ст.69 Налогового кодекса РФ считается полученным 04.01.2017.

В установленный требованием срок налог и пени уплачены не были. Доказательств обратного налогоплательщиком в суд не представлено.

В связи с неисполнением административным ответчиком конституционной обязанности по уплате страховых взносов, пеней, штрафов Межрайонная ИФНС России № 6 по Тверской области как орган государственной власти, наделенный в соответствии с федеральным законом функциями контроля за уплатой обязательных платежей, имела право обратиться в суд с заявлением о взыскании обязательных платежей и санкций.

Согласно части 2 статьи 286 КАС РФ административное исковое заявление о взыскании обязательных платежей и санкций может быть подано в суд в течение шести месяцев со дня истечения срока исполнения требования об уплате обязательных платежей и санкций. Пропущенный по уважительной причине срок подачи административного искового заявления о взыскании обязательных платежей и санкций может быть восстановлен судом.

В соответствии с пунктом 1 статьи 48 Налогового кодекса РФ заявление о взыскании налога, сбора, пеней, штрафов за счет имущества физического лица подается в отношении всех требований об уплате налога, сбора, пеней, штрафов, по которым истек срок исполнения и которые не исполнены этим физическим лицом на дату подачи налоговым органом (таможенным органом) заявления о взыскании в суд. Указанное заявление о взыскании подается налоговым органом (таможенным органом) в суд, если общая сумма налога, сбора, страховых взносов, пеней, штрафов, подлежащая взысканию с физического лица, превышает 3000 рублей, за исключением случая, предусмотренного абзацем 3 пункта 2 статьи 48 Налогового кодекса РФ.

Согласно абзаца 1 пункта 2 статьи 48 Налогового кодекса РФ заявление о взыскании подается в суд общей юрисдикции налоговым органом (таможенным органом) в течение шести месяцев со дня истечения срока исполнения требования об уплате налога, сбора, пеней, штрафов, если иное не предусмотрено названным пунктом.

Поскольку общая сумма налога и пени, подлежащая взысканию с ФИО1, превысила 3000 рублей по требованию № со сроком добровольного исполнения до 06.02.2018, в силу приведенных выше положений закона налоговый орган должен был обратиться в суд с заявлением об их взыскании за счет имущества налогоплательщика в срок до 06.08.2018.

В указанный срок налоговый орган к мировому судье с заявлением о вынесении судебного приказа о взыскании с ФИО1 транспортного налога за 2015-2016 годы и пени не обращался, в Селижаровский районный суд Тверской области налоговым органом административное исковое заявление направлено 19.12.2018, то есть со значительным (более четырех месяцев) пропуском установленного законом шестимесячного срока на обращение в суд.

При подаче административного искового заявления административным истцом заявлено ходатайство о восстановлении пропущенного срока на обращение в суд, однако в нарушение требований ст.289 КАС РФ доказательств наличия уважительных причин пропуска срока на обращение в суд не представлено, доводов о наличии таких причин также не приведено.

Ссылка административного истца на то, что не восстановление пропущенного срока повлечет невозможность взыскания спорной суммы налога и пени и как следствие нанесет ущерб бюджету Тверской области, не может рассматриваться как уважительная причина пропуска налоговым органом срока на обращение в суд. При таких обстоятельствах ущерб бюджету причиняется вследствие ненадлежащего исполнения налоговым органом своих обязанностей, установленных федеральными законами. Никаких уважительных причин, наличие которых препятствовало налоговому органу в предусмотренные законом сроки обратиться в суд, не имелось. У административного истца была реальная возможность обратиться в суд с административным исковым заявлением в установленные сроки. Обстоятельств объективно препятствующих своевременному обращению в суд с административным иском, административным истцом не представлено.

Конституционный Суд Российской Федерации в определении от 22 марта 2012 года № 479-О-О указал, что принудительное взыскание налога за пределами сроков, установленных Налоговым кодексом РФ, не может осуществляться.

При таких обстоятельствах, поскольку административное исковое заявление подано в суд с пропуском срока на обращение, суду не представлены доказательства наличия обстоятельств, объективно препятствующих своевременному обращению, свидетельствующие о наличии уважительных причин пропуска срока, а так же в связи с невозможностью восстановить пропущенный срок, суд приходит к выводу об отказе в удовлетворении заявленных требований.

Руководствуясь ст.ст.175-180, 290, 293 Кодекса административного судопроизводства РФ, суд

Р Е Ш И Л :

В удовлетворении требований административного искового заявления Межрайонной инспекции Федеральной налоговой службы России № 6 по Тверской области к ФИО1 о взыскании недоимки по транспортному налогу за 2015-2016 годы в сумме 4305 рублей и пени в сумме 20 рублей 57 копеек отказать.

Решение может быть обжаловано в апелляционном порядке в Тверской областной суд через Селижаровский районный суд Тверской области в течение пятнадцати дней со дня получения лицами, участвующими в деле, копии решения.

Председательствующий О.Н. Лебедева