Решение № 2-365/2020 2-365/2020~М-123/2020 М-123/2020 от 27 мая 2020 г. по делу № 2-365/2020

РЕШЕНИЕ

ИМЕНЕМ РОССИЙСКОЙ ФЕДЕРАЦИИ

28 мая 2020 года город Тула

Советский районный суд г. Тулы в составе:

председательствующего – Бездетновой А.С.,

при ведении протокола судебного заседания секретарем Толстолыткиной А.И.,

с участием представителя истца ФИО1, представителя ответчика ФИО2,

рассмотрев в открытом судебном заседании в помещении Советского районного суда г. Тулы гражданское дело УИД 71RS0028-01-2020-000159-16 (производство № 2-365/2020) по иску ФИО3 к министерству образования Тульской области о признании права на назначение и выплату единовременного пособия,

у с т а н о в и л :

ФИО3 обратилась в суд с иском к министерству образования Тульской области о признании права на назначение и выплату единовременного пособия. В обоснование заявленных требований ссылалась на то, что в 2010 г. она поступила на факультет психологии в ТГПУ им. Л.Н. Толстого, подрабатывала в МБОУ ДОД «Центр детского творчества». 23.08.2014 г. вышла замуж и проживает вместе с мужем в Ефремовском районе Тульской области дер. Заречье. 11.03.2015 г. у нее родился сын, в связи с чем она находилась в отпуске по уходу за ребенком до 13.07.2017 г., когда расторгла трудовой договор с МБОУ ДОД «Дом детского творчества» и как молодой специалист трудоустроилась по месту жительства в МКДОУ «Детский сад № 23 общеразвивающего вида» на должность воспитатель. Как молодой специалист она участвовала в различных конференциях, конкурсах и съездах. В 2019 г. она обратилась с заявлением о выплате ей единовременного пособия как молодому специалисту, однако ответчиком в выплате пособия ей было отказано, о чем ей сообщено в письме № 02/12498 от 24.12.2019 г.), поскольку МКДОУ «Детский сад № 23 общеразвивающего вида» не является ее первым местом работы. С данными выводами истец не согласна, так как как молодой специалист до устройства в указанное образовательное учреждение она педагогическую деятельность не осуществляла, детский сад расположен в сельской местности, пособие как молодой специалист она ранее не получала. Просила суд признать за ней право на единовременное пособие как молодому специалисту в размере 10 должностных окладов, обязать ответчика назначить и произвести ей данную выплату.

В судебное заседание истец ФИО3 не явилась, о времени и месте рассмотрения дела извещалась в установленном порядке, в письменном заявлении просила о рассмотрении дела в ее отсутствие. Ее представитель по доверенности ФИО1 в судебном заседании заявленные истцом требования поддержала по основаниям, изложенным в исковом заявлении, просила их удовлетворить.

Представитель ответчика министерства образования Тульской области по доверенности ФИО2 в судебном заседании заявленные истцом требования не признала. Указала, что на момент получения диплома о высшем образовании истец являлась работником МБОУДО «Дом детского творчества» в должности педагог-психолог, после получения диплома о высшем образовании в указанном образовательном учреждении фактически она не работала, а дальнейшее ее трудоустройство не может рассматриваться как условие предоставления ей пособия. Просила в иске отказать.

Представитель третьего лица МБДОУ «Детский сад № 23 общеразвивающего вида» в судебное заседание не явился, о времени и месте рассмотрения дела извещался в установленном порядке.

Выслушав участников процесса, исследовав представленные доказательства, суд приходит к следующему.

В соответствии с п. 21 ст. 2 Федерального закона от 29.12.2012 № 273-ФЗ «Об образовании в Российской Федерации» педагогический работник - физическое лицо, которое состоит в трудовых, служебных отношениях с организацией, осуществляющей образовательную деятельность, и выполняет обязанности по обучению, воспитанию обучающихся и (или) организации образовательной деятельности.

В силу ч. 1 ст. 46 указанного Федерального закона № 273-ФЗ право на занятие педагогической деятельностью имеют лица, имеющие среднее профессиональное или высшее образование и отвечающие квалификационным требованиям, указанным в квалификационных справочниках, и (или) профессиональнымстандартам, если иное не установлено настоящим Федеральнымзаконом.

Согласно п. 10 ст. 47 того же Федерального закона для привлечения выпускников профессиональных образовательных организаций и образовательных организаций высшего образования к педагогической деятельности органы государственной власти субъектов Российской Федерации вправе устанавливать дополнительные меры государственной поддержки.

Дополнительные гарантии и меры поддержки педагогических работников Тульской области закреплены в Законе Тульской области от 30.09.2013 г. № 1989-ЗТО.

В соответствии со ст. 1 данного Закона Тульской области молодой специалист – выпускник образовательной организации, реализующий образовательные программы среднего профессионального и высшего образования, очной формы обучения, занимающийся педагогической работой в государственной образовательной организации, находящейся в ведении области, или муниципальной образовательной организации, расположенной на территории области, в течение первых пяти лет после окончания образовательной организации.

В соответствии с п. 2 ст. 11 Закона Тульской области № 1989-ЗТО молодым специалистам, поступившим на работу в государственные образовательные организации, находящиеся в ведении области, и муниципальные образовательные организации, расположенные в городах, рабочих поселках, поселках городского типа, выплачивается единовременное пособие в размере пяти должностных окладов за счет средств бюджета области.

Молодым специалистам, поступившим на работу в государственные образовательные организации, находящиеся в ведении области, расположенные в сельской местности, и муниципальные образовательные организации, расположенные в сельской местности, выплачивается единовременное пособие в размере 10 должностных окладов за счет средств бюджета области.

Пособие назначается молодым специалистам, указанным в настоящей части, поступившим на работу в образовательные организации, при одновременном соблюдении следующих условий: устройство на работу впервые, объем педагогической работы и (или) учебной нагрузки не менее одной ставки, стаж работы не менее девяти месяцев.

Порядок назначения и выплаты единовременного пособия молодым специалистам государственных и муниципальных образовательных организаций утвержден постановлением правительства Тульской области от 13.08.2015 г. № 380.

В соответствии с п. 3 названного постановления для получения единовременного пособия молодые специалисты, работающие: а) в государственных образовательных организациях, находящихся в ведении Тульской области, подают заявление руководителю образовательной организации по месту работы; б) в муниципальных образовательных организациях, расположенных на территории Тульской области, подают заявление в орган местного самоуправления, осуществляющий управление в сфере образования, по месту работы. При подаче заявления предъявляется документ, удостоверяющий личность заявителя. Руководители государственных образовательных организаций, находящихся в ведении Тульской области, органы местного самоуправления, осуществляющие управление в сфере образования, составляют списки молодых специалистов, в которых указываются: а) фамилия, имя, отчество получателя единовременного пособия; б) размер единовременного пособия; в) место работы получателя единовременного пособия. Списки подписываются руководителем государственной образовательной организации, находящейся в ведении Тульской области, руководителем органа местного самоуправления, осуществляющего управление в сфере образования, заверяются печатью и ежегодно в срок с 10 сентября по 10 октября представляются с заявлением, указанным в пункте 3 настоящего Порядка, в министерство образования Тульской области для рассмотрения комиссией по назначению единовременного пособия молодым специалистам (далее - комиссия), создаваемой ежегодно до 1 сентября приказом министерства образования Тульской области. К спискам прилагаются: заверенная копия приказа (распоряжения) о приеме на работу молодого специалиста; заверенная копия документа о соответствующем образовании молодого специалиста с приложением; документы, подтверждающие статус молодого специалиста, определенный пунктами 1, 2 настоящего Порядка; заверенная копия трудовой книжки молодого специалиста и (или) сведения о трудовой деятельности; справка о выполнении педагогической работы и (или) учебной нагрузки и размере должностного оклада (ставки).

Основаниями для отказа в назначении единовременного пособия молодым специалистам являются: а) несоответствие молодого специалиста, обратившегося за получением единовременного пособия, требованиям настоящего Порядка; б) непредставление запрашиваемых документов в срок до 30 октября; в) обнаружение факта недостоверности сведений в представленных документах.

Перечисление средств молодым специалистам осуществляется образовательной организацией на лицевые счета, открытые в кредитных организациях в установленном порядке, в срок до 15 декабря текущего года.

Финансовое обеспечение расходов на выплаты молодым специалистам единовременного пособия осуществляется за счет средств, предусмотренных в бюджете области на очередной финансовый год и плановый период на реализациюЗакона Тульской области от 30 сентября 2013 года N 1989-ЗТО "Об образовании".

Из анализа содержания приведенных нормативных положений следует, что право на предоставление единовременной выплаты как молодому специалисту предоставлено окончившему образовательное учреждение среднего профессионального или высшего уровня по педагогической специальности педагогическому работнику, поступившему на работу по специальности и работающему на полную ставку с выполнением полной педагогической нагрузки в государственном или муниципальном образовательном учреждении не менее 9 месяцев к моменту подачи заявления, в течение 5 лет после окончания учебного учреждения. Выплата указанного единовременного пособия имеет целью стимулирование привлечения молодых специалистов-педагогов для работы в государственных и муниципальных образовательных учреждениях, а повышенное пособие – для специалистов, поступивших на работу в образовательные учреждения в сельской местности, что направлено на обеспечение государственном социальных функций доступности общего образования, сохранения и развития образовательных учреждений в сельской местности, при этом выплата указанного пособия обусловлена именно педагогической деятельностью молодого специалиста с условием ее выполнения на полную ставку, что по своему правовому смыслу соотносится с условием исчисления специального стажа педагогической деятельности, дающего право на досрочное назначение страховой пенсии.

Как следует из материалов дела и установлено судом, 05.09.2019 г. ФИО3 обратилась в министерство образования Тульской области с заявлением о назначении и выплате единовременного пособия как молодому специалисту, окончившей образовательное учреждение Тульский государственный педагогический университет им. Л.Н. Толстого в 2015 г. по очной форме обучения и поступившей на работу в должности воспитателя в Муниципальное казенное дошкольное образовательное учреждение «Детский сад № 23 общеразвивающего вида» на полную ставку с 26.07.2017 г. по дату подачи заявления.

Согласно протоколу заседания комиссии по назначению и выплате единовременного пособия молодым специалистам от 11.11.2019 г. № 1 в назначении и выплате единовременного пособия ФИО3 отказано ввиду несоответствия правилам назначения и выплаты единовременного пособия молодым специалистам, так как впервые поступив на работу в образовательное учреждение, не проработала в данном учреждении 9 месяцев (в статусе молодого специалиста находилась в отпуске по уходу за ребенком).

Между тем, с указанным решением суд не может согласиться в силу следующего.

Как следует из представленных доказательств, к заявлению истцом были представлены документы: заверенная копия приказа о приеме на работу на должность воспитателя от 25.07.2017 г. № 23, справка о работе ФИО3 в должности воспитателя МКДОУ «Детский сад № 23 общеразвивающего вида», находящегося в сельской местности в дер. Заречье Ефремовского района Тульской области, на полную ставку (36 часов), копия трудовой книжки, копия диплома специалиста об окончании ФГБОУ ТГПУ им. Л.Н. Толстого от 30.06.2015 г., обучение проходило по очной форме, то есть, учитывая вышеприведенные нормативные положения, истцом представлен исчерпывающий перечень документов о праве на предоставление единовременной выплаты как молодому специалисту. Все документы предоставлены в срок до 30.10.2019 г., достоверность их подтверждена документально и сторонами не оспаривается.

Выводы ответчика о несоответствии ФИО3 требованиям Правил как молодого специалиста, суд также находит несостоятельными.

Согласно сведениям трудовой книжки ФИО3 также до поступления на работу в МКДОУ «Детский сад № 23 общеразвивающего вида» она с 14.10.2013 г. по 13.07.2017 г. являлась работником МБОУДО «Центр детского творчества».

Однако из свидетельства о рождении <...>, следует, что ДД.ММ.ГГГГ у истца ФИО3 родился сын, ФИО4. Согласно справке от 26.08.2019 г. № 88, выданной МБУ ДО «Центр детского творчества», ФИО3 с 18.05.2015 г. по 13.07.2017 г. находилась в отпуске по уходу за ребенком, уволена 13.07.2017 г.

При таких обстоятельствах период с 30.06.2015 г. по 13.07.2017 г. не может быть признан периодом работы истицы в должности педагогического работника с точки зрения права на получение единовременного пособия в связи с началом профессиональной деятельности педагогического работника после окончания учебного заведения, поскольку трудовая деятельность истцом в этот период не осуществлялась, так как в силу ст. 256 ТК РФ в этот период за ней лишь сохранялась место работы, и в силу положений ст. ст. 11, 30 Федерального закона «О страховых пенсиях» такой период также периодом работы не является, уплата страховых взносов за этот период не производится, является нестраховым периодом.

При таких обстоятельствах, учитывая, что в силу законодательства, регулирующего предоставление мер социальной поддержки педагогических работников, возникновение права на получение единовременного пособия связано с началом трудовой деятельности непосредственно после окончания обучения в профессиональной образовательной организации, что имеет место в случае истицы, поступившей и работающей не менее требуемого периода (9 месяцев) с соблюдением правила о работе на полную ставку в МКДОУ «Детский сад № 23 общеразвивающего вида», суд приходит к выводу о том, что истица соответствует статусу молодого специалиста, впервые поступившей на работу и осуществляющей педагогическую работу, в связи с чем право на получение единовременного пособия не утратила, и право на получение этого пособия не может умаляться в зависимости от наличия трудовых отношений до получения соответствующего образования.

Таким образом, заявленные истцом требования о признании права на получение единовременного пособия как молодому специалисту суд находит подлежащими удовлетворению, поскольку все условия его получения у истца соблюдаются: фактически работа в МКДОУ «Детский сад № 23 общеразвивающего вида» является первым местом непосредственно педагогической работы истицы после получения профессионального образования, осуществлявшегося по очной форме обучения, ее педагогическая работа осуществляется в сельской местности, объем ее педагогической нагрузки составляет более ставки на протяжении всего периода с момента трудоустройства с 26.07.2017 г. (более 9 месяцев к дате обращения за выплатой пособия 05.09.2019 г.), и ФИО3 был представлен полный пакет необходимых документов.

На основании изложенного и руководствуясь положениями ст.ст. 194-199 ГПК РФ, суд

р е ш и л:

иск ФИО3 к министерству образования Тульской области о признании права на назначение и выплату единовременного пособия удовлетворить.

Признать за ФИО3 право на назначение и выплату единовременного пособия как молодому специалисту, поступившему на работу в муниципальные образовательные организации, находящиеся в ведении области, расположенные в сельской местности, и обязать министерство образования Тульской области произвести ФИО3 выплату указанного единовременного пособия в размере 10 должностных окладов за счет средств бюджета Тульской области.

Решение может быть обжаловано в судебную коллегию по гражданским делам Тульского областного суда путем подачи апелляционной жалобы через Советский районный суд г. Тулы в течение одного месяца со дня принятия решения судом в окончательной форме.

Председательствующий А.С. Бездетнова.