Решение № 2А-1780/2018 2А-261/2019 2А-261/2019(2А-1780/2018;)~М-1463/2018 М-1463/2018 от 15 января 2019 г. по делу № 2А-1780/2018

Дело № ДД.ММ.ГГГГ года


Решение

Именем Российской Федерации

<адрес>

Приозерский городской суд <адрес> в составепредседательствующего судьи Хандриковой Е.В.,

при секретаре ФИО1,

с участием представителя административного истца помощника Приозерского городского прокурора ФИО4

представителей административного ответчика ФИО2, и ФИО3

рассмотрев в открытом судебном заседании административное дело по административному иску Приозерского городского прокурора к администрации муниципального образования Сосновское сельское поселение муниципального образования Приозерский муниципальный район <адрес> об обязании организовать освещение дороги, проходящей по <адрес> в <адрес> в течение одного года с момента вступления решения суда в законную силу,

установил:

Приозерский городской прокурор <адрес> обратился в суд с настоящим иском, указывая, что Приозерской городской прокуратурой в рамках осуществления надзора за состоянием законности в сфере обеспечения безопасности дорожного движения совместно с ОГИБДД ОМВД России по <адрес> 21.11.2018г., проведено обследование автодороги проходящей по <адрес>, в <адрес>. По итогам проверки установлено, что в границах населённого пункта <адрес> в нарушение п.4.6.1.1 ГОСТ Р 52766-2007, - отсутствует искусственное освещение.

Указанные нарушения законодательства, по мнению прокурора, влекут угрозу жизни и здоровью граждан.

С учетом изложенного, истец просит обязать администрацию муниципального образования Сосновское сельское поселение Приозерский муниципальный район <адрес> организовать освещение, автодороги проходящей по <адрес> в <адрес> в течение 1 года с момента вступления решения суда в законную силу.

В судебном заседании представитель административного истца помощник Приозерского городского прокурора ФИО4, исковые требования поддержал в полном объеме.

Представители административного ответчика – ФИО2 и ФИО3 не возражали против удовлетворения требований, в случае удовлетворения исковых требований просили установить срок исполнения решения суда 1 год 6 месяцев для внесения в бюджет.

Выслушав лиц, участвующих в деле, исследовав письменные материалы дела, суд приходит к следующему.

В соответствии с требованиями Федерального закона от 10.12.1995 года №196-ФЗ «О безопасности дорожного движения» основными принципами обеспечения безопасности дорожного движения являются: приоритет жизни и здоровья граждан, участвующих в дорожном движении, над экономическими результатами хозяйственной деятельности; соблюдение интересов граждан, общества и государства при обеспечении дорожного движения.

Обеспечение безопасности в области дорожного движения осуществляется органами местного самоуправления, в частности, посредством материального и финансового обеспечения мероприятий по безопасности дорожного движения, которые в силу пункта 4 статьи6Федерального закона «О безопасности дорожного движения» являются расходными обязательствами муниципальных образований.

В соответствии со статьей132 КонституцииРоссийской Федерации органы местного самоуправления самостоятельно управляют муниципальной собственностью.

В соответствии с пунктами 1, 5 статьи3Федерального закона от 08.11.2007 г. № 257-ФЗ «Об автомобильных дорогах и о дорожной деятельности в Российской Федерации и о внесении изменений в отдельные законодательные акты Российской Федерации» автомобильная дорога - это объект транспортной инфраструктуры, предназначенный для движения транспортных средств и включающий в себя земельные участки в границах полосы отвода автомобильной дороги и расположенные на них или под ними конструктивные элементы (дорожное полотно, дорожное покрытие и подобные элементы) и дорожные сооружения, являющиеся ее технологической частью, - защитные дорожные сооружения, искусственные дорожные сооружения, производственные объекты, элементы обустройства автомобильных дорог.

К элементам обустройства автомобильных дорог относятся сооружения, дорожные знаки, дорожные ограждения, светофоры, устройства для регулирования дорожного движения, работающие в автоматическом режиме специальные технические средства, имеющие функции фото- и киносъемки, видеозаписи для фиксации нарушений правил дорожного движения, сохранности автомобильных дорог и сбора платы в счет возмещения вреда, причиняемого автомобильным дорогам общего пользования федерального значения транспортными средствами, имеющими разрешенную максимальную массу свыше 12 тонн, места отдыха, остановочные пункты, объекты, предназначенные дляосвещенияавтомобильных дорог, пешеходные дорожки, пункты весового и габаритного контроля транспортных средств, пункты взимания платы, стоянки (парковки) транспортных средств, сооружения, предназначенные для охраны автомобильных дорог и искусственных дорожных сооружений, тротуары, другие предназначенные для обеспечения дорожного движения, в том числе его безопасности, сооружения, за исключением объектов дорожного сервиса.

В силу пункта 1 статьи 17 указанного Закона содержание автомобильных дорог осуществляется в соответствии с требованиями технических регламентов в целях обеспечения сохранности автомобильных дорог, а также организации дорожного движения, в том числе посредством поддержания бесперебойного движения транспортных средств по автомобильным дорогам и безопасных условий такого движения.

Как следует из положения пункта 5 части 1 статьи 14 Федерального закона «Об общих принципах организации местного самоуправления в Российской Федерации», дорожная деятельность в отношении автомобильных дорог местного значения в границах населенных пунктов поселения и обеспечение безопасности дорожного движения на них, включая создание и обеспечение функционирования парковок (парковочных мест), осуществление муниципального контроля за сохранностью автомобильных дорог местного значения в границах населенных пунктов поселения, а также осуществление иных полномочий в области использования автомобильных дорог и осуществления дорожной деятельности в соответствии с законодательством Российской Федерации отнесены к вопросам местного значения.

Согласно статье 14 Федерального закона «Об общих принципах организации местного самоуправления в Российской Федерации» к вопросам местного значения относится содержание автомобильных дорог общего пользования, находящихся в границах городского поселения.

Соответственно, содержание автомобильных дорог общего пользования, относится к обязанности соответствующего органа местного самоуправления, учитывая, что <адрес>, расположенна в Сосново Сосновского сельского поселения Приозерский муниципальный район <адрес> является администрация МО Сосновское сельское поселение муниципального образования Приозерский муниципальный район <адрес>.

Согласно статье 47 Устава администрация - исполнительно-распорядительный орган местного самоуправления, наделенный полномочиями по решению вопросов местного значения.

В соответствии со статьей12Федерального закона №196-ФЗ от 10.12.1995 г. «О безопасности дорожного движения» ремонт и содержание дорог на территории Российской Федерации должны обеспечивать безопасность дорожного движения.

Состояние дорог должно соответствовать правилам, стандартам, техническим нормам и другим нормативным документам, относящихся к обеспечению безопасности дорожного движения. В частности, требования к эксплуатационному состоянию автомобильных дорог и улиц, допустимо по условиям обеспечения безопасности дорожного движения регламентируется ГОСТ Р 50597-93, утвержденным Постановлением Госстандарта Российской Федерации №221 от 11.10.1993 г. Настоящий стандарт устанавливает перечень и допустимые по условиям обеспечения дорожного движения предельные значения показателей эксплуатационного состояния автомобильных дорог, улиц и дорог городов и других населенных пунктов. Все требования стандарта являются обязательными и направлены на обеспечение дорожного движения, сохранение жизни, здоровья и имущества населения, охрану окружающей среды.

Приказом Ростехрегулирования от №270-ст 23.10.2007 г. утвержден национальный стандарт Российской Федерации ГОСТ Р 52766-2007 «Дороги автомобильные общего пользования. Элементы обустройства. Общие требования» с датой введения в действие 01.07.2008 г.

Согласно п. 4.6.1.1 ГОСТа Р 52766-2007 «Дороги автомобильные общего пользования. Элементы обустройства»освещениедолжно быть обеспечено: на участках, проходящих по населенным пунктам и за их пределами на расстоянии от них не менее 100 м; на дорогах I категории с расчетной интенсивностью движения 20 тыс. авт./сут. и более; на средних и больших мостах (путепроводах) в соответствии с таблицей 7; на пересечениях дорог I и II категорий между собой в одном и разных уровнях, а также на всех соединительных ответвлениях пересечений в разных уровнях и на подходах к ним на расстоянии не менее 250 м от начала переходно-скоростных полос; на подходах к железнодорожным переездам на расстоянии не менее 250 м; в транспортныхавтодорожныхтоннелях и на подходах к въездным порталам; под путепроводами, на дорогах I – III категорий, если длина проезда под ними превышает 30 м; на внеуличных пешеходных переходах; на участках дорог в зоне размещения переходно-скоростных полос на съездах к сооружениям обслуживания движения, действующим в темное время суток; на автобусных остановках, пешеходных переходах, велосипедных дорожках, на участках концентрации дорожно-транспортных происшествий в темное время суток, у расположенных вблизи от дороги клубов, кинотеатров и других мест сосредоточения пешеходов в населенных пунктах, где нет уличногоосвещения, при расстоянии до мест возможного подключения к распределительным сетям не более 500 м.

Состояние дорог должно соответствовать правилам, стандартам техническим нормам и другим нормативным документам, относящихся к обеспечению безопасности дорожного движения. Все требования стандарта являются обязательными и направлены на обеспечение дорожного движения, сохранение жизни, здоровья и имущества населения, охрану окружающей среды.

В частности, п. 4.6 ГОСТ Р 50597-93 «Автомобильные дороги и улицы. Требования к эксплуатационному состоянию, допустимому по условиям обеспечения безопасности дорожного движения» (утв. Постановлением Госстандарта Российской Федерации № 221 от 11.10.1993 года) устанавливает требования к техническим средствам организации дорожного движения и оборудованию дорог и улиц, а именно к наружномуосвещению.

Как следует из материалов дела, при проверке установлено, что на участках дороги по <адрес> в <адрес> отсутствует искусственное наружное освещение– не, что не соответствует требованиям п. 4.6.1.1 ГОСТ Р52766-2007 «Дороги автомобильные общего пользования. Элементы обустройства. Общие требования».

Указанные обстоятельства подтверждаются актом проверки от 21.11.2018 г.

Учитывая приведенные требования закона, изложенные обстоятельства, суд соглашается с доводами истца и находит требования Приозерского городского прокурора подлежащими удовлетворению.

При этом суд в порядке статьи207 КАС РФ, с учетом мнения прокурора, считает необходимым установить срок выполнения работ по обустройству искусственногоосвещения 1 год 6 месяцев с момента вступления решения суда в законную силу.

На основании изложенного и руководствуясь ст. ст.177,178,180и227Кодекса административного судопроизводства Российской Федерации, суд

решил:

административный иск Приозерского городского прокурора к администрации муниципального образования Сосновское сельское поселение муниципального образования Приозерский муниципальный район <адрес> об обязании организовать освещение дороги, проходящей по <адрес> в <адрес> – удовлетворить.

Обязать администрацию муниципального образования Сосновское сельское поселение Приозерский муниципальный район <адрес> организовать освещение, автодороги проходящей по <адрес> в <адрес> муниципального района <адрес> в течение 1 года 6 месяцев с момента вступления решения суда в законную силу.

Решение может быть обжаловано Приозерский городской суд <адрес> в течение одного месяца со дня его принятия в окончательной форме.

судья: Е.В.Хандрикова Мотивированное решение изготовлено 21 января 2019 года.