Постановление № 5-204/2017 от 23 декабря 2017 г. по делу № 5-204/2017

Дело №5-204/2017 (протокол №55/03/05/2017)

УИН 141042900980000001348


ПОСТАНОВЛЕНИЕ

24 декабря 2017 года город Коряжма

Судья Коряжемского городского суда Архангельской области Цыбульникова О.Е., рассмотрев в открытом судебном заседании протокол об административном правонарушении, предусмотренном статьей 6.3 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях в отношении:

индивидуального предпринимателя ФИО1, <данные изъяты>

установил:

27 октября 2017 года индивидуальный предприниматель – ФИО1 допустила нарушение санитарно-эпидемиологических требований, а именно:

- допустила реализацию скоропотрящихся пищевых продуктов (мясо говядины, мясо свинины, субпродукты (почки, легкое, язык, хвосты), полушабрикаты мясные, набор для холодца, фарш свинина-говядина, тушка цыпленка-бройлера) при отсутствии холодильного оборудования. Согласно информации на этикетках, в ветеринарных свидетельствах, в качественных удостоверениях хранения мясной продукции осуществляется при следующих параметрах температуры: тушка цыпленка-бройлера, наборы для холодца из свинины хранятся при температуре минус 18°С; легкое, почки, говяжьи хвосты замороженные хранятся при температуре от минус 12°С до минус 25°С; мясо говядины охлажденное, субпродукты говяжьи охлажденные хранятся при температуре плюс 4°С; мясо говядины замороженное хранится при температуре от минус 12°С до минус 18°С; мясо говядины охлажденное хранится при температуре от минус 1°С до плюс 1°С;

-допустила реализацию пищевых продуктов при отсутствии условий для их реализации, а именно продажу пищевых продуктов на развес при отсутствии условий для мытья инвентаря (отсутствие моечной ванны с подводкой горячей и холодной воды) и рук (отсутствие раковины для мытья рук). Не обеспечила продажу пищевых продуктов в промышленной упаковке;

-не обеспечила хранение пищевых продуктов на стеллажах, поддонах или подтоварниках (часть продовольственного сырья хранится на асфальте).

По результатам административного расследования уполномоченным должностным лицом Управления Роспотребнадзора по Архангельской области в отношении индивидуального предпринимателя ФИО1 составлен протокол об административном правонарушении от 07 декабря 2017 года №.

В судебное заседание ФИО1, не явилась, уведомлена надлежащим образом о времени и месте рассмотрения дела, причин неявки суду не представила.

На основании статей 25.1, 25.15 КоАП РФ, полагаю возможным рассмотреть дело без участия лица, в отношении которого ведется производство по делу.

Ведущий специалист Коряжемского территориального отдела Роспотребнадзора по Архангельской области ФИО2 пояснила, что в ходе проверки были установлены нарушения санитарно-эпидемиологических требований к организации торговли индивидуальным предпринимателем ФИО1, которые отражены в протоколе об административном правонарушении. Указанные нарушения образуют состав административного правонарушения, предусмотренного ст. 6.3 КоАП РФ. Поскольку событие административного правонарушения и вина ФИО1 подтверждается материалами дела, полагает необходимым привлечь индивидуального предпринимателя ФИО1 к административной ответственности по указанному составу административного правонарушения.

Исследовав письменные материалы дела, выслушав ведущего специалиста Коряжемского территориального отдела Роспотребнадзора по Архангельской области ФИО2, судья приходит к следующему.

В соответствии с ч. 2 ст. 15 Конституции Российской Федерации органы государственной власти, органы местного самоуправления, должностные лица, граждане и их объединения обязаны соблюдать Конституцию Российской Федерации и законы.

Статьи 42 Конституции РФ, 11 Федерального закона от 10 января 2002 года № 7-ФЗ «Об охране окружающей среды» и 8 Федерального закона от 30 марта 1999 г. N 52-ФЗ «О санитарно-эпидемиологическом благополучии населения» гарантируют каждому право на благоприятную окружающую среду и среду обитания, факторы которой не оказывают вредного воздействия на человека.

Законом – ст. 11 Федерального закона от 30.03.1999 № 52-ФЗ «О санитарно-эпидемиологическом благополучии населения» – установлено, что индивидуальные предприниматели и юридические лица в соответствии с осуществляемой ими деятельностью обязаны: выполнять требования санитарного законодательства, а также постановлений, предписаний осуществляющих федеральный государственный санитарно-эпидемиологический надзор должностных лиц; осуществлять производственный контроль за соблюдением санитарно-эпидемиологических требований и проведением санитарно-противоэпидемических (профилактических) мероприятий при выполнении работ и оказании услуг.

В силу п. 5 ст. 15 указанного Федерального закона граждане, индивидуальные предприниматели и юридические лица, осуществляющие производство, закупку, хранение, транспортировку, реализацию пищевых продуктов, пищевых добавок, продовольственного сырья, а также контактирующих с ними материалов и изделий, должны выполнять санитарно-эпидемиологические требования.

В соответствии с ч. 3 ст. 39 Федерального закона от 30.03.1999 №52-ФЗ соблюдение санитарных правил является обязательным для граждан, индивидуальных предпринимателей и юридических лиц.

С целью предотвращения возникновения и распространения инфекционных и неинфекционных заболеваний (отравлений) среди населения Российской Федерации разработаны Санитарные правила 2.3.6.1066-01. 2.3.5 «Предприятия торговли. Санитарно-эпидемиологические требования к организациям торговли и обороту в них продовольственного сырья и пищевых продуктов. Санитарно-эпидемиологические правила», которые определяют санитарно-эпидемиологические требования к размещению, устройству, планировке, санитарно-техническому состоянию, содержанию организаций торговли продовольственным сырьем и пищевыми продуктами (далее - организации торговли), условиям транспортировки, приемки, хранения, переработки, реализации продовольственного сырья и пищевых продуктов, а также к условиям труда.

Санитарные правила распространяются на строящиеся, реконструируемые и действующие организации торговли, рынки, базы, склады продовольственного сырья и пищевых продуктов независимо от организационно-правовых форм и форм собственности (кроме холодильников и рынков, реализующих сельскохозяйственную продукцию непромышленного изготовления), а также индивидуальных предпринимателей (п. 1.2 Санитарных правил).

В соответствии с пунктами 5.4, 7.5, 7.8, 9.2, 9.6, 14.1, 14.2 Санитарных правил, помещения для хранения и подготовки пищевых продуктов к продаже должны быть приближены к загрузочным и местам реализации и не должны быть проходными.

В организациях торговли необходимо предусматривать отдельные фасовочные для разных групп пищевых продуктов. Фасовочные для скоропортящихся пищевых продуктов оборудуются холодильным оборудованием для хранения продуктов.

Фасовочные помещения оборудуются двухгнездными моечными ваннами с подводкой горячей и холодной воды через смесители и раковинами для мытья рук.

Хранение пищевых продуктов должно осуществляться в соответствии с действующей нормативной и технической документацией при соответствующих параметрах температуры, влажности и светового режима для каждого вида продукции.

Все пищевые продукты в складских помещениях, охлаждаемых камерах, подсобных помещениях и т.п. должны храниться на стеллажах, поддонах или подтоварниках, изготовленных из материалов, легко поддающихся мойке и дезинфекции, и высотой не менее 15 см от пола.

Реализация в организациях мелкорозничной сети скоропортящихся пищевых продуктов при отсутствии холодильного оборудования не допускается.

В палатках, автолавках, автоприцепах допускается реализация комбинированного ассортимента товаров при наличии соответствующих условий для их хранения и реализации.

При наличии в организации одного рабочего места допускается продажа пищевых продуктов лишь в промышленной упаковке.

Руководитель организации торговли обеспечивает, в том числе выполнение требований санитарных правил всеми работниками организации торговли; необходимые условия для соблюдения санитарных норм и правил при приеме, хранении и реализации продукции, гарантирующих их качество и безопасность для здоровья потребителей.

Соблюдение настоящих санитарных правил является обязательным для индивидуальных предпринимателей и юридических лиц.

В Коряжемский территориальный отдел Управления Федеральной службы по надзору в сфере защиты прав потребителей и благополучия человека по Архангельской области ДД.ММ.ГГГГ поступило сообщение потребителей (входящий №) о реализации индивидуальным предпринимателем ФИО1 скоропортящихся продуктов с нарушением санитарно-эпидемиологических требований.

Определением от 26 октября 2017 года по указанному сообщению возбуждено дело об административном правонарушении и проведении административного расследования №

В рамках административного расследования 27 октября 2017 года проведен осмотр, торгового места у <адрес> в <адрес>, выделенного индивидуальному предпринимателю ФИО1 на основании договора аренды торгового места.

В ходе осмотра установлено, что торговая палатка состоит из металлического каркаса с натянутым на него тентом. Ассортимент реализуемой продукции: мясо говядины, мясо свинины, мясные субпродукты, кура.

Внутри палатки находится торговый прилавок (столы), скамьи, на которых расположена продукция, весы. Продукция выложена на стол, частично в пластмассовые ящики. Часть продукции находится в картонных коробках (заводская упаковка). Холодильное оборудование в палатке отсутствует.

Мясо реализуется в разрубленном виде, крупными и мелкими кусками. Два ящика с продукцией расположены на асфальте. Территория рядом с палаткой находится в неудовлетворительном состоянии (л.д.11-20).

ФИО1 зарегистрирована в качестве индивидуального предпринимателя ДД.ММ.ГГГГ ОГРН№ от ДД.ММ.ГГГГ, основным видом деятельности является торговля розничная, преимущественно пищевыми продуктами, включая напитки, и табачные изделия в неспециализированных магазинах (л.д.50-51).

Постановлением и.о. главы муниципального образования «Город Коряжма» от ДД.ММ.ГГГГ № утверждена схема размещения нестационарных торговых объектов на территории муниципального образования «Город Коряжма», в соответствии с которой у <адрес> в <адрес>, в районе торгового центра Парма согласовано размещение лотков для продажи продуктов питания (л.д.44-48).

На основании договора аренды торгового места от ДД.ММ.ГГГГ, заключенному между индивидуальным предпринимателем ФИО1 И администрацией МО «Город Коряжма», индивидуальному предпринимателю ФИО1 на 24, 27, ДД.ММ.ГГГГ предоставлено одно торговое место площадью 0,6 кв.м, по адресу: <адрес>, в районе торгового центра «Парма» (л.д.52).

Согласно ветеринарных свидетельств, этикеток продукции, качественных удостоверений индивидуальным предпринимателем ФИО1 реализовывалась продукция: мясо телятины ООО «Ростов», Устьянский район; суповые наборы из свинины ООО «Белгранкорм», Белгородская область; тушка цыпленка – бройлер, ООО «Племреппродукт Назия», Псковская область; фарш (свинина и говядина); субпродукты говяжьи (почки, легкое, головы, хвосты, язык) ООО «Ростово», Устьянский район (л.д.21-41).

Как следует из информации на этикетках, в ветеринарных свидетельствах, в качественных удостоверениях хранения мясной продукции осуществляется при следующих параметрах температуры: тушка цыпленка-бройлера, наборы для холодца из свинины хранятся при температуре минус 18°С; легкое, почки, говяжьи хвосты замороженные хранятся при температуре от минус 12°С до минус 25°С; мясо говядины охлажденное, субпродукты говяжьи охлажденные хранятся при температуре плюс 4°С; мясо говядины замороженное хранится при температуре от минус 12°С до минус 18°С; мясо говядины охлажденное хранится при температуре от минус 1°С до плюс 1°С.

Из объяснений ФИО1, данных при производстве по делу об административном правонарушении, следует, что индивидуальный предприниматель не оспаривает реализацию скоропотрящихся пищевых продуктов (мясо говядины, мясо свинины, субпродукты (почки, легкое, язык, хвосты), полушабрикаты мясные, набор для холодца, фарш свинина-говядина, тушка цыпленка-бройлера) при отсутствии холодильного оборудования; продажу пищевых продуктов на развес при отсутствии условий для мытья инвентаря (отсутствие моечной ванны с подводкой горячей и холодной воды) и рук (отсутствие раковины для мытья рук), в отсутствие промышленной упаковки; хранение продовольственного сырья хранится на асфальте.

Допустив реализацию скоропотрящихся пищевых продуктов (мясо говядины, мясо свинины, субпродукты (почки, легкое, язык, хвосты), полушабрикаты мясные, набор для холодца, фарш свинина-говядина, тушка цыпленка-бройлера) при отсутствии холодильного оборудования, реализацию пищевых продуктов при отсутствии условий для их реализации, а именно продажу пищевых продуктов на развес при отсутствии условий для мытья инвентаря (отсутствие моечной ванны с подводкой горячей и холодной воды) и рук (отсутствие раковины для мытья рук) и без промышленной упаковки, а также продажу пищевых продуктов в промышленной упаковке; хранение пищевых продуктов не на стеллажах, поддонах или подтоварниках (часть продовольственного сырья хранится на асфальте), ФИО1 нарушила законодательство в области обеспечения санитарно-эпидемиологического благополучия населения, выразившееся в нарушении действующих санитарных правил и гигиенических нормативов, невыполнении санитарно-гигиенических и противоэпидемических мероприятий

Нарушение законодательства в области обеспечения санитарно-эпидемиологического благополучия населения, выразившееся в нарушении действующих санитарных правил и гигиенических нормативов, невыполнении санитарно-гигиенических и противоэпидемических мероприятий образует состав административного правонарушения, предусмотренного ст. 6.3 КоАП РФ, и влечет предупреждение или наложение административного штрафа на лиц, осуществляющих предпринимательскую деятельность без образования юридического лица, - от пятисот до одной тысячи рублей или административное приостановление деятельности на срок до девяноста суток.

При назначении административного наказания судья на основании положений ч. 2 ст. 4.1 КоАП РФ учитывает личность ФИО1, её имущественное положение, характер административного правонарушения, совершённого вследствие ненадлежащего исполнения индивидуальным предпринимателем своих обязанностей и недостаточного контроля с её стороны.

Обстоятельства, смягчающими административную ответственность, и отягчающие административную ответственность, судьёй не установлены.

С учётом изложенного судья считает возможным назначить наказание в виде наложения административного штрафа, основания для назначения наказания в виде административного приостановления деятельности отсутствуют.

На основании изложенного, руководствуясь статьями 29.9, 29.10, 29.11 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, судья,

постановил:

признать индивидуального предпринимателя ФИО1 виновной в совершении административного правонарушения, предусмотренного ст. 6.3 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях и назначить ей наказание в виде административного штрафа в размере 500 (Пятьсот) рублей.

Наименование получателя штрафа:

УФК по Архангельской области и Ненецкому автономному округу (Управление Роспотребнадзора по Архангельской области)

ИНН <***>

КПП 290101001

номер счета 40101810500000010003 ГРКЦ ГУ Банка России по Архангельской области г. Архангельск

БИК 041117001

КБК 141 1 16 28000 01 6000 140

ОКТМО 11708000

КБК 141 1 16 28000 01 6000 140

УИН 141042900980000001348

В случае неуплаты штрафа в шестидесятидневный срок со дня вступления данного постановления в законную силу, лицо, не уплатившее штраф, может быть подвергнуто административному наказанию по части 1 статьи 20.25 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях в виде штрафа в двукратном размере суммы неуплаченного административного штрафа, но не менее одной тысячи рублей, либо административному аресту на срок до пятнадцати суток, либо обязательным работам на срок до пятидесяти часов.

Постановление может быть обжаловано в Архангельский областной суд непосредственно или через Коряжемский городской суд Архангельской области в течение десяти суток со дня вручения или получения копии постановления.

Судья О.Е. Цыбульникова