Решение № 2А-599/2020 2А-599/2020~М-570/2020 М-570/2020 от 1 ноября 2020 г. по делу № 2А-599/2020

Решение

именем Российской Федерации

Дело №2а-599/2020

УИД 53RS0015-01-2020-000805-90

02 ноября 2020 года <адрес>

Солецкий районный суд <адрес> в составе:

председательствующего судьи Киселёва Д.А.,

при секретаре Молокановой О.В.,

с участием представителя административного истца - помощника прокурора <адрес> Лебедевой М.В.,

представителя административного ответчика администрации Дубровского сельского поселения <адрес> ФИО1,

рассмотрев в открытом судебном заседании административное дело по административному исковому заявлению прокурора <адрес>, действующего в интересах неопределенного круга лиц к администрации Дубровского сельского поселения <адрес> об обязании обратиться в орган осуществляющий государственную регистрацию прав на недвижимое имущество и сделок с ним, с заявлением о постановке на учет в качестве бесхозяйного объекта недвижимого имущества - воздушной линии напряжением 0,4 кВ от трансформаторной подстанции КТП-10/0,4 «Сосновка»,

установил:

<адрес> обратился в суд с административным иском к администрации Дубровского сельского поселения <адрес> об обязании обратиться в орган осуществляющий государственную регистрацию прав на недвижимое имущество и сделок с ним, с заявлением о постановке на учет в качестве бесхозяйного объекта недвижимого имущества - воздушной линии напряжением 0,4 кВ от трансформаторной подстанции КТП-10/0,4 «Сосновка». В обоснование требований указал, что прокуратурой района проведена проверка соблюдения администрацией Солецкого муниципального района требований законодательства о порядке эксплуатации бесхозяйного имущества, в ходе которой установлено, что электроснабжение жилых домов по <адрес> в д. Сосновка Дубровского сельского поселения <адрес> осуществляется с помощью КТП «Сосновка» и отходящей от нее воздушной линией электропередач ВЛ-0,4кВ. По сведениям сетевой организации, КТП «Сосновка» находится в их собственности, а собственники или иной законный владелец отходящей от нее ВЛ-0,4кВ, проходящей по 3<адрес> в д. <адрес> неизвестен. Граница балансовой ответственности сетевой организации определена по нижним контактам АВ-0,4кВ КТП «Сосновка». По сведениям администрации Солецкого муниципального района, администрации Дубровского сельского поселения, а также ГОБУ «Центр кадастровой оценки и недвижимости», Управления Росреестра по <адрес>, собственник ВЛ-0,4кВ, отходящей от КТП «Сосновка» и проходящей по <адрес> в д. Сосновка, не известен. В нарушение требований закона, административным ответчиком, на территории которого находится данный объект, меры по обращению в органы Росреестра с заявлением о постановке на учет указанной воздушной линии электропередач в качестве бесхозяйной, не приняты до настоящего времени. В связи с отсутствием собственника у указанного объекта, контроль за их техническим состоянием не осуществляется, меры по обеспечению их безопасности, не принимаются, что может повлечь возникновение аварии и нарушение прав граждан, проживающих в населенном пункте, а также нанесение вреда окружающей среде.

В судебном заседании прокурор Лебедева М.В. административные исковые требования поддержал по основаниям, изложенным в заявлении.

Представитель административного ответчика администрации Дубровского сельского поселения <адрес> ФИО1 исковые требования признала в полном объеме, но полагала, что срок для исполнения решения может быть недостаточен в связи с необходимостью подготовки документов и проведения межевания.

Суд, выслушав пояснения представителей сторон, исследовав письменные материалы, полагает исковые требования подлежащими удовлетворению по следующим основаниям.

Согласно ч. 1 ст. 39 Кодекса административного судопроизводства Российской Федерации прокурор вправе обратиться в суд с административным исковым заявлением в защиту прав, свобод и законных интересов граждан, неопределенного круга лиц или интересов Российской Федерации, субъектов Российской Федерации, муниципальных образований, а также в других случаях, предусмотренных федеральными законами.

Согласно ч. 1 ст. 130 ГК РФ к недвижимым вещам (недвижимое имущество, недвижимость) относятся земельные участки, участки недр и все, что прочно связано с землей, то есть объекты, перемещение которых без несоразмерного ущерба их назначению невозможно, в том числе здания, сооружения, объекты незавершенного строительства.

В соответствии с ч. 1 ст. 131 ГК РФ право собственности и другие вещные права на недвижимые вещи, ограничения этих прав, их возникновение, переход и прекращение подлежат государственной регистрации в едином государственном реестре органами, осуществляющими государственную регистрацию прав на недвижимость и сделок с ней. Регистрации подлежат: право собственности, право хозяйственного ведения, право оперативного управления, право пожизненного наследуемого владения, право постоянного пользования, ипотека, сервитуты, а также иные права в случаях, предусмотренных настоящим Кодексом и иными законами.

Согласно части 6 статьи 1 Федерального закона от 13.07.2015 № 218-ФЗ «О государственной регистрации недвижимости» государственной регистрации подлежат право собственности и другие вещные права на недвижимое имущество и сделки с ним в соответствии со статьями 130, 131, 132, 133.1 и 164 Гражданского кодекса Российской Федерации. В случаях, установленных федеральным законом, государственной регистрации подлежат возникающие, в том числе на основании договора, либо акта органа государственной власти, либо акта органа местного самоуправления, ограничения прав и обременения недвижимого имущества, в частности сервитут, ипотека, доверительное управление, аренда, наем жилого помещения.

Согласно ст. 210 ГК РФ собственник несет бремя содержания принадлежащего ему имущества, если иное не предусмотрено законом или договором.

Согласно пункту 3 статьи 218 ГК РФ в случаях и в порядке, предусмотренных настоящим Кодексом, лицо может приобрести право собственности на имущество, не имеющее собственника, на имущество, собственник которого неизвестен, либо на имущество, от которого собственник отказался или на которое он утратил право собственности по иным основаниям, предусмотренным законом.

В силу пункта 1 статьи 225 ГК РФ вещь, которая не имеет собственника или собственник которой неизвестен либо, если иное не предусмотрено законами, от права собственности на которую собственник отказался, является бесхозяйной.

Согласно п. 3 ст. 225 ГК РФ бесхозяйные недвижимые вещи принимаются на учет органом, осуществляющим государственную регистрацию права на недвижимое имущество, по заявлению органа местного самоуправления, на территории которого они находятся.

По истечении года со дня постановки бесхозяйной недвижимой вещи на учет орган, уполномоченный управлять муниципальным имуществом, может обратиться в суд с требованием о признании права муниципальной собственности на эту вещь.

Таким образом, из ст. 225 ГК РФ следует, что орган местного самоуправления является единственным органом обладающим правом подачи заявления о постановке имущества на учет в качестве бесхозяйного.

В соответствии с п. 1 ч. 1 ст. 50 Федерального закона от 06.10.2003 N 131-ФЗ "Об общих принципах организации местного самоуправления в Российской Федерации" в собственности муниципальных образований может находиться имущество, предназначенное для решения установленных настоящим Федеральным законом вопросов местного значения.

В соответствии с п. 3 Порядка принятия на учет бесхозяйных недвижимых вещей, утвержденного приказом Минэкономразвития России от 10 декабря 2015 года N 931, на учет принимаются здания, сооружения, помещения (далее - объекты недвижимого имущества), которые не имеют собственников, или собственники которых неизвестны, или от права собственности на которые собственники отказались.

В случае если сведения об объекте недвижимого имущества отсутствуют в Едином государственном реестре недвижимости, принятие на учет такого объекта недвижимого имущества в качестве бесхозяйного осуществляется одновременно с его постановкой на государственный кадастровый учет в порядке, установленном Законом.

Согласно п 5. Порядка принятие на учет объекта недвижимого имущества осуществляется на основании заявления о постановке на учет бесхозяйных недвижимых вещей органа местного самоуправления городских, сельских поселений, городских округов, а на межселенных территориях - органа местного самоуправления муниципальных районов в отношении недвижимых вещей, находящихся на территориях этих муниципальных образований;

В судебном заседании достоверно установлено, что электроснабжение жилых домов по <адрес> в д. Сосновка Дубровского сельского поселения <адрес> осуществляется с помощью КТП «Сосновка» и отходящей от нее воздушной линией электропередач ВЛ-0,4кВ.

По сведениям сетевой организации, КТП «Сосновка» находится в их собственности, а собственники или иной законный владелец отходящей от нее ВЛ-0,4кВ, проходящей по 3<адрес> в д. <адрес> неизвестен. (л.д.14). Граница балансовой ответственности сетевой организации определена по нижним контактам АВ-0,4кВ КТП «Сосновка» (л.д.17).

По сведениям администрации Солецкого муниципального района (л.д.19), администрации Дубровского сельского поселения (л.д.18), а также ГОБУ «Центр кадастровой оценки и недвижимости» (л.д.15), Управления Росреестра по <адрес> (л.д.16), собственник ВЛ-0,4кВ, отходящей от КТП «Сосновка» и проходящей по <адрес> в д. Сосновка, не известен.

В связи с отсутствием собственника у указанного объекта, контроль за их техническим состоянием не осуществляется, меры по обеспечению их безопасности, не принимаются, что может повлечь возникновение аварии и нарушение прав граждан, проживающих в населенном пункте, а также нанесение вреда окружающей среде.

Право собственности на данный объект недвижимого имущества подлежит государственной регистрации на основании статей 130, 131 Гражданского кодекса РФ, части 6 статьи 1 Федерального закона от 13.07.2015 № 218-ФЗ «О государственной регистрации недвижимости».

По делу установлено, что регистрация права на данную воздушную линию не произведена, недвижимое имущество является бесхозяйным, собственник объекта не установлен, в реестре муниципальной собственности не значится, в настоящее время ни у кого на балансе не состоит.

Из содержания абзаца 1 пункта 3 статьи 225 Гражданского кодекса РФ следует, что обязанность выявления бесхозяйного недвижимого имущества и постановки таких объектов на учет возложена на муниципальное образование, правом подачи заявления о постановке недвижимого имущества, обнаруженного на территории муниципального образования на учет в качестве бесхозяйного, обладает также только орган местного самоуправления.

Таким образом, не обращение администрации Дубровского сельского поселения <адрес> в государственный регистрирующий орган с заявлением о принятии воздушной линии напряжением 0,4кВ от трансформаторной подстанции КТП-10/0,4 «Сосновка», по которой осуществляется подача электроэнергии в дома и иные строения, расположенные по <адрес> в д. Сосновка, на учёт как бесхозяйного имущества свидетельствует о невыполнении органом местного самоуправления обязанности, вытекающей из положений части 3 статьи 225 Гражданского кодекса РФ.

При указанных выше обстоятельствах суд приходит к выводу, что исковые требования по административному иску прокурора <адрес> подлежат удовлетворению.

При принятии решения, обязывающего административного ответчика совершить определенные действия, не связанные с передачей имущества или денежных средств, если данные действия могут быть совершены только административным ответчиком, суд устанавливает в решении срок, в течение которого это решение суда должно быть исполнено.

Принимая во внимание позицию административного истца, административного ответчика, суд полагает возможным установить срок, в течение которого ответчик должен устранить допущенные нарушения - в течение 1 месяцев со дня вступления данного решения в законную силу.

Согласно п.9 ч.2 ст.333.36 НК РФ прокурор освобождён от уплаты государственной пошлины по делам, рассматриваемым в судах общей юрисдикции, предъявляемым в защиту прав, свобод и законных интересов неопределенного круга лиц.

Согласно п.19 ч.1 ст.333.36 НК РФ, органы местного самоуправления, выступающие по делам, рассматриваемым в судах общей юрисдикции в качестве ответчиков, освобождаются от уплаты государственной пошлины.

В соответствии с ч. 3 ст. 114 КАС РФ судебные расходы, понесенные судом в связи с рассмотрением административного дела, должны быть возмещены за счет бюджетных ассигнований федерального бюджета.

На основании изложенного, руководствуясь ст.ст. 175-180, 227 КАС РФ, суд

решил:

Исковые требования по административному исковому заявлению прокурора <адрес>, действующего в интересах неопределенного круга лиц к администрации Дубровского сельского поселения <адрес> об обязании обратиться в орган, осуществляющий государственную регистрацию прав на недвижимое имущество и сделок с ним, с заявлением о постановке на учет в качестве бесхозяйного объекта недвижимого имущества- воздушной линии напряжением 0,4кВ от трансформаторной подстанции КТП-10/0,4 «Сосновка», удовлетворить.

Обязать администрацию Дубровского сельского поселения <адрес> в течение 1 месяца со дня вступления решения суда в законную силу обратиться в орган, осуществляющий государственную регистрацию прав на недвижимое имущество и сделок с ним, с заявлением о постановке на учет в качестве бесхозяйного объекта недвижимого имущества - воздушной линии напряжением 0,4кВ от трансформаторной подстанции КТП-10/0,4 «Сосновка», по которой осуществляется подача электроэнергии в дома и иные строения, расположенные по <адрес> в д. <адрес>.

Решение может быть обжаловано в апелляционном порядке в Новгородский областной суд через Солецкий районный суд в течение месяца.

Председательствующий Д.А.Киселёв