Решение № 2-2123/2017 2-2123/2017~М-2108/2017 М-2108/2017 от 13 ноября 2017 г. по делу № 2-2123/2017

РЕШЕНИЕ

Именем Российской Федерации

14 ноября 2017 года г. Усть-Илимск

Усть-Илимский городской суд Иркутской области в составе:

председательствующего судьи Шушиной В.И.,

при секретаре судебного заседания Романовой О.С.,

с участием истца ФИО1, представителя ответчика ООО «УИ ЖКХ-2008» ФИО2, действующего на основании доверенности № от 04.10.2017, сроком действия по 31.12.2017,

в отсутствие представителя третьего лица Службы государственного жилищного надзора Иркутской области,

рассмотрев в открытом судебном заседании гражданское дело № 2-2123/2017 по исковому заявлению ФИО1 к Обществу с ограниченной ответственностью «Усть-Илимское жилищно-коммунальное хозяйство-2008» о понуждении к перерасчету платы за отопление,

УСТАНОВИЛ:

В обоснование заявленных исковых требований истец указал, что она проживает в <адрес>, где 14.10.2013 был установлен общедомовой прибор учета тепловой энергии. В обязанности управляющей компании входит производить 1 раз в год корректировку размера платы за отопление исходя из показаний общедомового прибора учета за прошедший год. Ответчик отказался производить перерасчет платы за тепловую энергию за ноябрь 2013 – октябрь 2014 года, мотивируя это тем, что в августе 2014 года прибор учета вышел из строя. Просит понудить ответчика произвести перерасчет платы за отопление за ноябрь 2013 – октябрь 2014 года, начисленной по адресу: <адрес>.

В судебном заседании истец ФИО1 заявленные исковые требования поддержала в полном объеме. Дополнительно сослалась на ответы Службы государственного жилищного надзора Иркутской области от 2015, 2016, 2017 г.г., из которых следует, что в адрес ответчика неоднократно направлялись предписания о произведении перерасчета. Однако указанные предписания до настоящего момента не исполнены.

Представитель ответчика ООО «УИ ЖКХ-2008» ФИО2, действующий на основании доверенности, исковые требования не признал по доводам, изложенным в отзыве на исковое заявление. Дополнительно пояснил, что в заявленный истцом период прибор учета тепловой энергии снимался, в связи с чем фактических показаний за год не имеется, поэтому перерасчет не производился.

Выслушав стороны, исследовав представленные доказательства, оценив изложенное в совокупности в соответствии с требованиями статьи 67 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации (далее ГПК РФ), суд не находит оснований к удовлетворению заявленных требований по следующим основаниям.

К спорным правоотношениям подлежат применению нормы закона, действующие на момент возникновения спорных правоотношений.

В соответствии с частью 5 статьи 13 Федерального закона от 23.11.2009 № 261-ФЗ «Об энергосбережении и о повышении энергетической эффективности и о внесении изменений в отдельные законодательные акты Российской Федерации» (далее – Федеральный закон от 23.11.2009 № 261-ФЗ) до 1 июля 2012 года собственники жилых домов, за исключением указанных в части 6 настоящей статьи, собственники помещений в многоквартирных домах, введенных в эксплуатацию на день вступления в силу настоящего Федерального закона, обязаны обеспечить оснащение таких домов приборами учета используемых воды, тепловой энергии, электрической энергии, а также ввод установленных приборов учета в эксплуатацию. При этом многоквартирные дома в указанный срок должны быть оснащены коллективными (общедомовыми) приборами учета используемых воды, тепловой энергии, электрической энергии, а также индивидуальными и общими (для коммунальной квартиры) приборами учета используемых воды, электрической энергии.

Частью 9 статьи 13 Федерального закона от 23.11.2009 № 261-ФЗ, установлено, что с 1 июля 2010 года организации, которые осуществляют снабжение водой, природным газом, тепловой энергией, электрической энергией или их передачу и сети инженерно-технического обеспечения которых имеют непосредственное присоединение к сетям, входящим в состав инженерно-технического оборудования объектов, подлежащих в соответствии с требованиями настоящей статьи оснащению приборами учета используемых энергетических ресурсов, обязаны осуществлять деятельность по установке, замене, эксплуатации приборов учета используемых энергетических ресурсов, снабжение которыми или передачу которых они осуществляют. Указанные организации не вправе отказать обратившимся к ним лицам в заключении договора, регулирующего условия установки, замены и (или) эксплуатации приборов учета используемых энергетических ресурсов, снабжение которыми или передачу которых они осуществляют.

Согласно пункту 12 статьи 13 Федерального закона от 23.11.2009 № 261-ФЗ, до 1 июля 2013 года (в отношении объектов, предусмотренных частями 5 и 6 настоящей статьи, в части оснащения их приборами учета используемых воды, тепловой энергии, электрической энергии, в том числе оснащения многоквартирных домов коллективными (общедомовыми) приборами учета используемых воды, тепловой энергии, электрической энергии, а также индивидуальными и общими (для коммунальных квартир) приборами учета используемых воды, электрической энергии) организации, указанные в части 9 настоящей статьи, обязаны совершить действия по оснащению приборами учета используемых энергетических ресурсов, снабжение которыми и передачу которых указанные организации осуществляют, объектов, инженерно-техническое оборудование которых непосредственно присоединено к принадлежащим им сетям инженерно-технического обеспечения и которые в нарушение требований частей 3 - 6.1 настоящей статьи не были оснащены приборами учета используемых энергетических ресурсов в установленный срок.

Лицо, не исполнившее в установленный срок обязанности по оснащению данных объектов приборами учета используемых энергетических ресурсов, должно обеспечить допуск указанных организаций к местам установки приборов учета используемых энергетических ресурсов и оплатить расходы указанных организаций на установку этих приборов учета. В случае отказа от оплаты расходов в добровольном порядке лицо, не исполнившее в установленный срок обязанности по оснащению данных объектов приборами учета используемых энергетических ресурсов, должно также оплатить понесенные указанными организациями расходы в связи с необходимостью принудительного взыскания. При этом граждане - собственники жилых домов, дачных домов или садовых домов, граждане -собственники помещений в многоквартирных домах, не исполнившие в установленный срок обязанностей, предусмотренных частями 5 - 6.1 настоящей статьи, если это потребовало от указанных организаций совершения действий по установке приборов учета используемых энергетических ресурсов, оплачивают равными долями в течение пяти лет с даты их установки расходы указанных организаций на установку этих приборов учета при условии, что ими не выражено намерение оплатить такие расходы единовременно или с меньшим периодом рассрочки. В случае предоставления рассрочки расходы на установку приборов учета используемых энергетических ресурсов подлежат увеличению на сумму процентов, начисляемых в связи с предоставлением рассрочки, но не более чем в размере ставки рефинансирования Центрального банка Российской Федерации, действующей на дату начисления, за исключением случаев, если соответствующая компенсация осуществляется за счет средств бюджета субъекта Российской Федерации, местного бюджета. После 1 июля 2013 года (в отношении предусмотренных частями 5 и 6 настоящей статьи объектов и введенных в эксплуатацию после дня вступления в силу настоящего Федерального закона аналогичных объектов в части оснащения их приборами учета используемых воды, тепловой энергии, электрической энергии, в том числе оснащения многоквартирных домов коллективными (общедомовыми) приборами учета используемых воды, тепловой энергии, электрической энергии, а также индивидуальными и общими (для коммунальных квартир) приборами учета используемых воды, электрической энергии) положения настоящей части должны выполняться во всех случаях выявления указанными организациями фактов нарушений установленных настоящей статьей требований об учете используемых энергетических ресурсов с применением приборов их учета и неустранения таких нарушений совершившим их лицом до истечения двух месяцев с момента их выявления. Указанные организации при выявлении фактов невыполнения собственниками приборов учета используемых энергетических ресурсов обязанности по обеспечению надлежащей эксплуатации этих приборов учета и неустранении такого невыполнения до истечения двух месяцев с момента его выявления также обязаны приступить к эксплуатации этих приборов учета с отнесением понесенных расходов на собственников этих приборов учета. Собственники этих приборов учета обязаны обеспечить допуск указанных организаций к приборам учета используемых энергетических ресурсов и оплатить расходы указанных организаций на их эксплуатацию, а в случае отказа от оплаты расходов в добровольном порядке оплатить понесенные указанными организациями расходы в связи с необходимостью принудительного взыскания.

Таким образом, у собственника помещения в многоквартирном доме в силу положений частей 5, 12 статьи 13 Федерального закона от 23.11.2009 № 261-ФЗ «Об энергосбережении и о повышении энергетической эффективности и о внесении изменений в отдельные законодательные акты Российской Федерации» возникает обязанность возместить расходы по оснащению общедомовым прибором учета тепловой энергии пропорционально площади помещения, находящегося в собственности, в случае, если технологически потребление энергетических ресурсов осуществляется через общедомовые сети и общедомовые приборы учета. Законодательство обязывает потребителей энергоресурсов вести учет производимых, передаваемых, потребляемых энергетических ресурсов с применением приборов учета используемых энергетических ресурсов (пункты 1, 2 статьи 13 Закона об энергосбережении, часть 4 статьи 39 Жилищного кодекса). В случае невыполнения собственниками помещений в многоквартирных домах, введенных в эксплуатацию до 27.11.2009 требований положений пунктов 5, 12 статьи 13 Федерального закона от 23.11.2009 № 261-ФЗ «Об энергосбережении и о повышении энергетической эффективности и о внесении изменений в отдельные законодательные акты Российской Федерации» оснащение многоквартирных домов общедомовыми приборами учета осуществляется ресурсоснабжающими организациями или организациями, осуществляющими услуги по передаче этих ресурсов, за счет лица, не исполнившего в установленный срок обязанности по установке общедомового прибора учета. Указанные организации выставляют счета на оплату расходов на установку общедомового прибора учета собственникам помещений в размере, пропорциональном их долям в праве общей собственности на общее имущество. Собственники помещений обязаны оплатить эти расходы за исключением случаев, когда такие расходы были учтены в составе платы за содержание и ремонт жилого помещения (пункты 5, 12 статья 13 Федеральный закон от 23.11.2009 № 261-ФЗ, пункт 38(1) Правил № 491).

Как следует из статей 161, 162 Жилищного кодекса Российской Федерации (далее ЖК РФ), пункта 16 Правил № 491, утвержденных Постановлением Правительства Российской Федерации от 13.08.2006 № 491 «Об утверждении Правил содержания общего имущества в многоквартирном доме и правил изменения размера платы за содержание жилого помещения в случае оказания услуг и выполнения работ по управлению, содержанию и ремонту общего имущества в многоквартирном доме ненадлежащего качества и (или) с перерывами, превышающими установленную продолжительность» (далее – Правила № 491), для решения вопросов по пользованию и надлежащему содержанию общего имущества в многоквартирном доме, а также предоставления коммунальных услуг, собственники помещений в этом доме могут выбрать управляющую организацию, которая отвечает перед ними за оказание всех услуг и (или) выполнение работ, обеспечивающих надлежащее содержание общего имущества в данном доме. Услуги управляющей организации должны соответствовать требованиям правил содержания общего имущества в многоквартирном доме.

Согласно пункту б, подпункту «ж» пункта 10, подпункту «к» пункта 11, подпункту «а» пункта 28 Правил № 491 общее имущество в многоквартирном доме (к которому относятся и общедомовые приборы учета тепловой энергии) должно содержаться в состоянии, обеспечивающем соблюдение требований законодательства Российской Федерации об энергосбережении. Содержание общего имущества включает в себя помимо прочего обеспечение установки и ввода в эксплуатацию общедомовых приборов учета тепловой энергии. Собственники несут бремя расходов на содержание общего имущества путем внесения платы за содержание и ремонт жилого помещения в многоквартирном доме соразмерно своим долям в праве общей собственности на это имущество

Судом установлено, что ФИО1 является собственником квартиры, расположенной по адресу: <адрес>, что подтверждается нотариально удостоверенным договором купли-продажи квартиры от 26.03.1996 (л.д. 39).

В ходе судебного разбирательства установлено и сторонами не оспаривалось, что Общество с ограниченной ответственностью «Усть-Илимское жилищно-коммунальное хозяйство-2008» (далее - ООО «УИ ЖКХ-2008») является управляющей организацией в отношении многоквартирного дома №, расположенного в <адрес>. В спорный период времени с ноября 2013 года по октябрь 2014 года ООО «УИ ЖКХ-2008» также являлась управляющей организацией, что не оспаривалось сторонами и видно из платежных документов и составленных актов.

Статьей 544 ГК РФ предусмотрено, что оплата энергии производится за фактически принятое абонентом количество энергии в соответствии с данными учета энергии, если иное не предусмотрено законом, иными правовыми актами или соглашением сторон. Порядок расчетов за энергию определяется законом, иными правовыми актами или соглашением сторон.

В соответствии с частью 1 статьи 157 ЖК РФ размер платы за коммунальные услуги определяется на основании показаний приборов учета, а при их отсутствии – нормативов потребления коммунальных услуг, утверждаемых органами местного самоуправления.

Таким образом, при наличии введенных в эксплуатацию общедомовых приборов учета тепловой энергии и горячей воды правовые основания для применения в расчетах с потребителями нормативов потребления коммунальных услуг у управляющей организации отсутствуют.

В судебном заседании установлено наличие в многоквартирном доме по <адрес> 1 теплового узла, который оборудован коллективным (общедомовым) прибором учета тепловой энергии.

Согласно Акту допуска в эксплуатацию приборов учета тепловой энергии у потребителя, утвержденного 14.10.2013, в узле учета жилого многоквартирного дома <адрес> установлен прибор учета тепловой энергии типа ТСРВ-026м (№ 1207677), указана дата очередной поверки 16.11.2016 (л.д. 53). Узел учета тепловой энергии допущен в эксплуатацию с 14.10.2013 по 15.09.2014 (л.д. 53-54).

Согласно Акту повторного допуска в эксплуатацию узла учета тепловой энергии и теплоносителя у потребителя, утвержденного начальником Усть-Илимского отделения ООО «Иркутскэнергосбыт» Б., узел учета тепловой энергии не допущен в эксплуатацию с 15.09.2014 по причине отсутствия индикации расхода теплоносителя по обратному трубопроводу.

По той же причине узел учета тепловой энергии не допущен в эксплуатацию с 29.10.2014, согласно Акту повторного допуска в эксплуатацию узла учета тепловой энергии и теплоносителя у потребителя, утвержденного 18.12.2014 (л.д. 42).

Согласно Акту контрольной проверки узла учета тепловой энергии от 16.12.2014 при проведении проверки выявлено, что на вычислителе ТСРВ-026м отсутствует индикация расхода теплоносителя по обратному трубопроводу. С вычислителя ТСРВ-026м сняты НОП № 22604404; 22601114, с преобразователя расхода ЭРСВ-440Л НОП № 22601158. Прибор снят с коммерческого учета, требуется демонтаж и диагностика в Сервисном центре расходомеров ЭРСВ-440, ЭРСВ-440/реверс (л.д. 43).

Факт допуска узла учета тепловой энергии в эксплуатацию с 16.03.2015 подтверждается актом повторного допуска в эксплуатацию узла учета тепловой энергии и теплоносителя у потребителя, утвержденного 01.04.2015 (л.д. 44).

Изложенными ранее положениями законодательства определена обязанность собственников по установке общедомовых (коллективных) приборов учета. В связи с тем, что указанные приборы не установлены до 01.07.2013 г. собственниками самостоятельно, приборы учета установлены ресурсоснабжающей организацией. Обоснованность установки прибора учета по адресу: <адрес>, у суда сомнений не вызывает.

Обсуждая доводы истца о понуждении ответчика произвести корректировку платы за отопление за период с ноября 2013 года по октябрь 2014 года, суд исходит из следующего.

Подтверждая свои доводы о том, что в период с ноября 2013 года по октябрь 2014 года услуги по отоплению оплачивались по нормативу, истец предоставила суду платежный документ за март 2014 года, составленный ООО «УИ ЖКХ-2008» по адресу: <адрес>, и квитанцию об оплате (л.д. 40).

Как видно из указанного платежного документа в отношении квартиры истца начислялись коммунальные услуги и плата за содержание и ремонт жилого помещения, в том числе за отопление по нормативу.

Не согласившим с таким начислением платы за отопление в период с ноября 2013 года по октябрь 2014 года, истец неоднократно обращалась с жалобами в Службу государственного жилищного надзора Иркутской области. В подтверждение суду представлены ответы из Службы государственного жилищного надзора Иркутской области от 18.05.2015, 25.09.2015, 28.03.2016, 09.06.2016, 05.10.2016 (л.д. 4-19).

Расчет размера платы за коммунальные услуги, том числе за отопление, производился в порядке, установленном Постановлением Правительства Российской Федерации от 23 мая 2006 № 307 «О порядке предоставления коммунальных услуг гражданам» (далее - Правила № 307), действовавшем на момент возникновения спорных правоотношений.

Указанное Постановление от 23 мая 2006 № 307 признано утратившим силу с 1 июля 2016, в связи с утверждением Постановления Правительства РФ № 354 от 06.05.2011 «О предоставлении коммунальных услуг собственникам и пользователям помещений в многоквартирных домах и жилых домов», за исключением пунктов 15 - 28 Правил № 307 предоставления коммунальных услуг гражданам, утвержденных указанным постановлением (в части, касающейся порядка расчета размера платы за коммунальную услугу по отоплению), и пунктов 1 - 4 приложения N 2 к указанным Правилам № 307 (в части, касающейся порядка расчета размера платы за коммунальную услугу по отоплению).

На основании подпункта «б» пункта 21 Правил № 307 при оборудовании многоквартирного дома коллективными (общедомовыми) приборами учета и при отсутствии индивидуальных и общих (квартирных) приборов учета размер платы за отопление определяется в соответствии с подпунктом 2 пункта 2 Приложения № 2 к Правилам № 307.

При этом исполнитель проводит один раз в год корректировку размера платы за отопление в соответствии с подпунктом 3 пункта 2 Приложения № 2 к Правилам № 307.

Пунктом 23 Правил № 307 установлено, что при наличии в многоквартирном доме коллективных (общедомовых) приборов учета потребления тепловой энергии и наличии во всех или в отдельных помещениях распределителей, размер платы за отопление рассчитывается исходя из среднемесячных объемов потребления тепловой энергии за предыдущий год, а в случае отсутствия сведений об объемах потребления тепловой энергии за предыдущий год - исходя из норматива потребления тепловой энергии и тарифа на тепловую энергию, утвержденных в соответствии с законодательством Российской Федерации. При этом исполнитель производит 1 раз в год корректировку размера платы за отопление помещений, оборудованных распределителями, в соответствии с подпунктом 3 пункта 3 Приложения № 2 к настоящим Правилам.

Исполнитель при расчетах с ресурсоснабжающей организацией за тепловую энергию руководствуется нормативами потребления коммунальных услуг, однако они применяются лишь для расчета текущих ежемесячных платежей. Итоговая сумма платы за коммунальные услуги исчисляется на основании не нормативов, а корректировок, предусмотренных пунктом 19 Правил № 307.

В соответствии с формулой 7 Приложения № 2 к Правилам № 307 при наличии ОДПУ начисление платы за отопление производится исходя из среднемесячного объема потребления тепловой энергии на отопление за предыдущий год с корректировкой платы 1 раз в год, а в случае отсутствии сведений об объемах потребления тепловой энергии за истекший год размер платы за отопление определяется по формуле № 1 (по нормативам потребления тепловой энергии на отопление).

Из формулы 8 Приложения № 2 к Правилам № 307 усматривается, что размер платы за отопление в i-м жилом помещении многоквартирного дома один раз в год корректируется по формуле, которую составляют следующие величины: размер платы за тепловую энергию, определенный исходя из показаний коллективных (общедомовых) приборов учета, установленных в многоквартирном доме; общая площадь i -го помещения в многоквартирном доме; общая площадь всех помещений в многоквартирном доме; общий размер платы за отопление за прошедший год.

С учетом приведенных выше норм права и установленных обстоятельств, суд приходит к выводу о том, что корректировка размера платы по формуле № 8 Приложения № 2 к Правилам № 307 производится только при наличии показаний прибора учета за период, равный календарному году (12 месяцев), и, исходя из совокупного объема тепловой энергии, измеренного показаниями ОДПУ за соответствующий период, равный 12 месяцам.

Обосновывая доводы своих возражений, представитель ответчика указал об отсутствии необходимых данных для производства корректировки, в связи с неисправностью прибора учета тепловой энергии в тепловом узле в течение спорного периода.

Проверяя данные доводы, суд приходит к следующему выводу.

Как ранее установлено, прибор учета тепловой энергии, расположенный в узле учета жилого многоквартирного дома <адрес>, допущен в эксплуатацию с 14.10.2013 по 15.09.2014, согласно Акту допуска в эксплуатацию приборов учета тепловой энергии у потребителя, утвержденного 14.10.2013 (л.д.53).

После чего, узел учета тепловой энергии не допущен в эксплуатацию с 15.09.2014, поскольку при проведении проверки выявлено отсутствие индикации расхода теплоносителя по обратному трубопроводу.

По той же причине, при проведении повторной проверки, узел учета тепловой энергии не был допущен в эксплуатацию с 29.10.2014. Прибор снят с коммерческого учета, демонтирован для проведения диагностики.

Согласно акту повторного допуска в эксплуатацию узла учета тепловой энергии и теплоносителя у потребителя, утвержденного 01.04.2015, узел учета тепловой энергии был допущен в эксплуатацию только с 16.03.2015.

Таким образом, прибор учета тепловой энергии в узле в 2013 году эксплуатировался в период с 14.10.2013 по 31.12.2013, то есть не полный календарный год, поскольку в период времени до 14.10.2013, прибор учета не был установлен, в связи с чем не мог эксплуатироваться. В 2014 году прибор учета эксплуатировался также не полный календарный год, поскольку он не эксплуатировался в период с 15.09.2014 по 31.12.2014, в связи с выявленными нарушениями в работе.

Вследствие отсутствия сведений об измеренном объеме потребления тепловой энергии за полные 2013 и 2014 годы в отдельности, суд приходит к выводу об отсутствии совокупного объема тепловой энергии, измеренного показаниями общедомовых приборов учета за каждый указанный год. В связи с отсутствием сведений об объемах потребления тепловой энергии за каждый из истекших 2013, 2014 годов, размер платы за отопление определяется с учетом нормативов потребления, корректировка размера платы за отопление не производится.

На основании изложенного в удовлетворении заявленных требований истцу надлежит отказать в полном объеме.

Доказательств о заключении соглашений между собственниками жилых помещений указанного дома и управляющей организацией о приобретении на подобные случаи запасного прибора учета тепловой энергии, как и о возложении таких полномочий на управляющую компанию, суду не представлено.

При указанных обстоятельствах оснований к понуждению Общества с ограниченной ответственностью «Усть-Илимское жилищно-коммунальное хозяйство-2008» произвести перерасчет платы по фактическому потреблению тепловой энергии за период с ноября 2013 по октябрь 2014 года, не имеется.

Руководствуясь статьями 194-199 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации, суд

РЕШИЛ:

В удовлетворении исковых требований ФИО1 к Обществу с ограниченной ответственностью «Усть-Илимское жилищно-коммунальное хозяйство-2008» о понуждении к перерасчету платы за отопление за период ноябрь 2013 года – октябрь 2014 года, отказать в полном объеме.

Решение суда может быть обжаловано в Иркутский областной суд путем подачи апелляционной жалобы через Усть-Илимский городской суд в течение месяца со дня принятия решения в окончательной форме.

Председательствующий судья В.И. Шушина