Решение № 12-240/2024 от 25 декабря 2024 г. по делу № 12-240/2024

Мировой судья Кашарова Н.И. Копия

Дело № 12-240/2024

УИД № 63MS0031-01-2024-003884-78


РЕШЕНИЕ

по делу об административном правонарушении

26 декабря 2024 года г. Самара

Судья Самарского районного суда г. Самары Волобуева Е.А.,

рассмотрев апелляционную жалобу ФИО1 на постановление и.о. мирового судьи судебного участка № 31 Самарского судебного района г.Самары Самарской области, мирового судьи судебного участка № 49 Самарского судебного района г.Самары Самарской области ФИО2 по делу об административном правонарушении от 16 августа 2024 года о признании ФИО1 виновной в совершении административного правонарушения, предусмотренного ч. 1 ст. 14.17.1 КоАП РФ,

УСТАНОВИЛ:

Постановлением по делу об административном правонарушении и.о. мирового судьи судебного участка № 31 Самарского судебного района г.Самары Самарской области, мирового судьи судебного участка № 49 Самарского судебного района г.Самары Самарской области ФИО2 от 16 августа 2024 года, ФИО1 была признана виновной в совершении административного правонарушения, предусмотренного ч. 1 ст. 14.17.1 КоАП РФ, и ей назначено наказание в виде административного штрафа в размере 30 000 рублей с конфискацией бутылки шампанского «Исторический Крым» объемом 0,75 л, крепостью 12% в количестве 1 штуки, хранящейся в ОП № 6 О МВД России по г.Самаре.

Не согласившись с вынесенным постановлением, ФИО1 обратилась в суд с апелляционной жалобой, в которой просит отменить постановление мирового судьи от 16 августа 2024 года.

В обоснование жалобы ФИО1 указала, что повестки и само судебное постановление направлялись ей по адресу: <адрес>. На момент рассмотрения дела об административном правонарушении она по указанному адресу не проживала, не имела объективной возможности получить судебную корреспонденцию. В материалах дела указан адрес официальной регистрации: <адрес>. По данному адресу помимо неё, проживает её семья. В материалах дела (протокол по делу об административном правонарушении от 03.07.2024) указан её номер сотового телефона № Однако, данным средством связи сотрудники суда не воспользовались. Полагает, что выводы суда о её надлежащем извещении о дате и времени судебного разбирательства не соответствуют фактическим обстоятельствам дела, нарушено право на защиту. Дело рассмотрено не объективно, не выяснялось её мнение, не учитывалось материальное положение. Считает, что её действия, должны быть квалифицированы по иной статье КоАП РФ, в частности по ст. 14.16 КоАП РФ, которой предусмотрена ответственность должностных лиц за розничную продажу алкогольной продукции и штраф от 10000 до 15000 рублей.

В судебное заседание должностное лицо, составившее протокол – УУП отдела полиции по Самарскому району У МВД России по г.Самаре старший лейтенант полиции ФИО4, заявитель ФИО1 не явились, извещены надлежащим образом, суд полагает возможным рассмотреть дело в его отсутствие.

Суд, изучив материалы дела об административном правонарушении, приходит к следующим выводам.

На основании части 3 статьи 30.6 КоАП РФ, судья не связан доводами жалобы и проверяет дело в полном объеме.

В соответствии с частью 2 статьи 25.1 КоАП РФ дело об административном правонарушении рассматривается с участием лица, в отношении которого ведется производство по делу об административном правонарушении. В отсутствие указанного лица дело может быть рассмотрено лишь в случаях, предусмотренных частью 3 статьи 28.6 данного Кодекса, либо если имеются данные о надлежащем извещении лица о месте и времени рассмотрения дела и если от лица не поступило ходатайство об отложении рассмотрения дела либо если такое ходатайство оставлено без удовлетворения.

Часть 1 статьи 25.15 КоАП РФ предусматривает, что лица, участвующие в производстве по делу об административном правонарушении, а также свидетели, эксперты, специалисты и переводчики извещаются или вызываются в суд, орган или к должностному лицу, в производстве которых находится дело, заказным письмом с уведомлением о вручении, повесткой с уведомлением о вручении, телефонограммой или телеграммой, по факсимильной связи либо с использованием иных средств связи и доставки, обеспечивающих фиксирование извещения или вызова и его вручение адресату.

В силу пунктов 2, 4 части 2 статьи 30.6 КоАП РФ при рассмотрении жалобы на постановление по делу об административном правонарушении, помимо прочего, устанавливается явка физического лица, или законного представителя физического лица, или законного представителя юридического лица, в отношении которых вынесено постановление по делу, а также явка вызванных для участия в рассмотрении жалобы лиц, выясняются причины неявки участников производства по делу и принимается решение о рассмотрении жалобы в отсутствие указанных лиц либо об отложении рассмотрения жалобы.

Содержание вышеперечисленных норм свидетельствует о необходимости надлежащего извещения лица, привлекаемого к административной ответственности, о рассмотрении дела об административном правонарушении или рассмотрении жалобы на постановление по делу об административном правонарушении.

Судом установлено, что 16 августа 2024 г. дело № 5-519/2024 об административном правонарушении, предусмотренном частью 1 статьи 14.17.1 КоАП РФ, в отношении ФИО1, рассмотрено в отсутствие привлекаемого лица.

Так, в назначенный день мировой судья рассмотрела дело об административном правонарушении в отсутствие привлекаемого лица ФИО1, признав её надлежащим образом извещенной о месте и времени судебного заседания.

Между тем, в материалах дела сведения об извещении на дату рассмотрения дела об административном правонарушении – 16 августа 2024 года в 09 часов 40 минут привлекаемого лица ФИО1 отсутствуют, ФИО1 о дате судебного заседания на указанную дату не извещалась.

Как следует из материалов дела, по месту регистрации ФИО1 по адресу: <адрес>А, судебная повестка на 16.08.2024 в 09 час. 40 мин. не направлялась.

Судебная повестка на 16.08.2024 в 09 час. 40 мин. была направлена ФИО1 по адресу: <адрес>.

Из отчета об отслеживании отправления с почтовым идентификатором №, сформированного официальным сайтом Почты России 02.12.2024 следует, что судебное извещение на 16.08.2024 на 09 час. 40 мин. 05.08.2024 в 16:31 и 07.08.2024 в 14:27 было возвращено отправителю из-за неверного указания адреса (л.д. 65).

Согласно разъяснениям, содержащимся в пункте 6 Постановления Пленума Верховного Суда Российской Федерации N 5 от 24 марта 2005 года "О некоторых вопросах, возникающих у судов при применении Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях", в целях соблюдения установленных статьей 29.6 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях сроков рассмотрения дел об административных правонарушениях судье необходимо принимать меры для быстрого извещения участвующих в деле лиц о времени и месте судебного рассмотрения. Поскольку Кодекс Российской Федерации об административных правонарушениях не содержит каких-либо ограничений, связанных с таким извещением, оно в зависимости от конкретных обстоятельств дела может быть произведено с использованием любых доступных средств связи, позволяющих контролировать получение информации лицом, которому оно направлено (судебной повесткой, телеграммой, телефонограммой, факсимильной связью и т.п., посредством СМС- сообщения, в случае согласия лица на уведомление таким способом и при фиксации факта отправки и доставки СМС-извещения адресату).

В силу приведенной выше нормы лицо, в отношении которого ведется производство по делу об административном правонарушении, должно быть надлежащим образом извещено о месте и времени рассмотрения дела об административном правонарушении.

Таким образом, по смыслу положений пункта 4 части 1 статьи 29.7 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях создание условий, необходимых для реализации права на защиту на стадии рассмотрения дела об административном правонарушении, предполагает обязанность административного органа (должностного лица) в соответствии с требованиями части 2 статьи 25.1 названного Кодекса известить лицо, привлекаемое к административной ответственности, о месте и времени рассмотрения дела и предоставить ему возможность участвовать в судебном заседании.

Частью 1 ст. 46 Конституции Российской Федерации каждому гарантируется судебная защита его прав и свобод.

Судебный порядок рассмотрения дел об административных правонарушениях подразумевает обязательное создание условий, необходимых для осуществления права на защиту лицом, привлекаемым к административной ответственности.

Данных о направлении судебной повестки на 16 августа 2024 г. в 09 час. 40 мин. в адрес ФИО1, а также иных способах его извещения о явке в судебное заседание к указанной дате (смс – уведомлением, телеграммой и т.д.), а также письменных ходатайств о рассмотрении дела по существу в отсутствие ФИО1, материалы дела об административном правонарушении не содержат.

Таким образом, у мирового судьи на момент рассмотрения дела оснований полагать, что ФИО1 надлежаще извещена о месте и времени судебного разбирательства по делу, не имелось.

Следовательно, при рассмотрении настоящего дела порядок привлечения к административной ответственности был нарушен, поскольку мировым судьей, после поступления к нему дела, не было принято должных мер для надлежащего извещения и вызова лица, привлекаемого к административной ответственности, в суд. Невыполнение мировым судьей требований КоАП РФ, обеспечивающих создание со стороны судьи надлежащих процессуальных условий для справедливого разбирательства дела в разумный срок, повлекло нарушение права заявителя на судебную защиту.

В соответствии с ч.1 ст. 30.7 КоАП РФ, по результатам рассмотрения жалобы на постановление по делу об административном правонарушении выносится одно из следующих решений:

1) об оставлении постановления без изменения, а жалобы без удовлетворения;

2) об изменении постановления, если при этом не усиливается административное наказание или иным образом не ухудшается положение лица, в отношении которого вынесено постановление;

3) об отмене постановления и о прекращении производства по делу при наличии хотя бы одного из обстоятельств, предусмотренных статьями 2.9, 24.5 настоящего Кодекса, а также при недоказанности обстоятельств, на основании которых было вынесено постановление;

4) об отмене постановления и о возвращении дела на новое рассмотрение судье, в орган, должностному лицу, правомочным рассмотреть дело, в случаях существенного нарушения процессуальных требований, предусмотренных настоящим Кодексом, если это не позволило всесторонне, полно и объективно рассмотреть дело, а также в связи с необходимостью применения закона об административном правонарушении, влекущем назначение более строгого административного наказания, если потерпевшим по делу подана жалоба на мягкость примененного административного наказания;

5) об отмене постановления и о направлении дела на рассмотрение по подведомственности, если при рассмотрении жалобы установлено, что постановление было вынесено неправомочными судьей, органом, должностным лицом.

6) об изменении постановления по делу об административном правонарушении, решения по результатам рассмотрения жалобы, протеста и о замене назначенного административного наказания в виде административного выдворения за пределы Российской Федерации на иной вид административного наказания в порядке, предусмотренном частью 1.2 статьи 30.1 настоящего Кодекса.

Поскольку в нарушение требований ч. 2 ст. 25.1 КоАП РФ дело рассмотрено мировым судьей в отсутствие ФИО1 и в отсутствие данных о её надлежащем извещении, постановление мирового судьи от 16.08.2024 подлежит отмене.

На момент рассмотрения жалобы Самарским районным судом г.Самары срок давности привлечения ФИО1 к административной ответственности, установленный частью 1 статьи 4.5 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях для данной категории дел, не истек.

При таких обстоятельствах, постановление и.о. мирового судьи судебного участка № 31 Самарского судебного района г.Самары Самарской области, мирового судьи судебного участка № 49 Самарского судебного района г.Самары Самарской области ФИО2 по делу об административном правонарушении от 16 августа 2024 г. о признании ФИО1 виновной в совершении административного правонарушения, предусмотренного ч. 1 ст. 14.17.1 КоАП РФ, нельзя признать законным, оно подлежит отмене и на основании пункта 4 статьи 30.7 КоАП РФ возвращению мировому судье судебного участка № 31 Самарского судебного района г.Самары Самарской области на новое рассмотрение для устранения допущенных существенных нарушений.

В связи с отменой решения мирового судьи по указанным основаниям, суд апелляционной инстанции не входит в обсуждение доводов поданной жалобы, так как они подлежат рассмотрению мировым судьей при новом рассмотрении дела.

На основании изложенного и руководствуясь ст.ст. 30.6 - 30.9 КоАП РФ, судья

Р Е Ш И Л:

ФИО3 Габдуллаевны на постановление и.о. мирового судьи судебного участка № 31 Самарского судебного района г.Самары Самарской области, мирового судьи судебного участка № 49 Самарского судебного района г.Самары Самарской области ФИО2 по делу об административном правонарушении от 16 августа 2024 года о признании ФИО1 виновной в совершении административного правонарушения, предусмотренного ч. 1 ст. 14.17.1 КоАП РФ, - удовлетворить.

Постановление и.о. мирового судьи судебного участка № 31 Самарского судебного района г.Самары Самарской области, мирового судьи судебного участка № 49 Самарского судебного района г.Самары Самарской области ФИО2 по делу об административном правонарушении от 16 августа 2024 года о признании ФИО1 виновной в совершении административного правонарушения, предусмотренного ч. 1 ст. 14.17.1 КоАП РФ, - отменить, возвратить дело об административном правонарушении в отношении ФИО1, мировому судье судебного участка № 31 Самарского судебного района г.Самары Самарской области на новое рассмотрение.

Настоящее решение вступает в законную силу немедленно, может быть обжаловано по правилам, установленным 30.12 КоАП РФ.

Судья: Е.А. Волобуева

Подлинный документ подшит в дело № 12-240/2024 Самарского районного суда г.Самары

УИД № 63MS0031-01-2024-003884-78