Решение № 2-2460/2020 2А-2460/2020 2А-2460/2020~М-2256/2020 М-2256/2020 от 26 ноября 2020 г. по делу № 2-2460/2020

Дело № 2-2460/20


РЕШЕНИЕ

ИМЕНЕМ РОССИЙСКОЙ ФЕДЕРАЦИИ

27 ноября 2020 года г. Рубцовск

Рубцовский городской суд Алтайского края в составе:

председательствующего Яркович Н.Г.,

при секретаре Аншаковой Е.П.,

рассмотрев в открытом судебном заседании дело по административному иску Управления Федеральной службы по надзору в сфере защиты прав потребителей и благополучия человека по Алтайскому краю в лице территориального отдела в г. Рубцовске, Рубцовском, Егорьевском, Поспелихинском, Краснощековском, Курьинском, Новичихинском и Шипуновском районах в интересах неопределенного круга лиц к Администрации города Рубцовска Алтайского края об обязании совершить действия,

УСТАНОВИЛ:

Начальник территориального отдела в г. Рубцовске, Рубцовском, Егорьевском, Поспелихинском, Краснощековском, Курьинском, Новичихинском и Шипуновском районах Управления Роспотребнадзора по Алтайскому краю обратился в суд с административным исковым заявлением к указанному административному ответчику, в котором просил обязать Администрацию города Рубцовска Алтайского края обеспечить проведение мероприятий, направленных на ликвидацию твердых коммунальных отходов на месте нахождения площадки ТКО в радиусе 3 метров по адресу ...

В обоснование заявленных требований указал, что в адрес территориального отдела в г. Рубцовске, Рубцовском, Егорьевском, Поспелихинском, Краснощековском, Курьинском, Новичихинском и Шипуновском районах Управления роспотребнадзора по Алтайскому краю поступило обращение гражданина , согласно которому длительное время не вывозится мусор с контейнерной площадки находящейся по адресу ... . В ходе рассмотрения обращения бьшо установлено: при визуальном осмотре (предварительной проверке поступившей информации) возле контейнерной площадки и на самой площадке, расположенной по адресу ... оборудованной для складирования, накопления ТКО, непосредственно на земле находится куча отходов, состоящая из сухих веток деревьев, травы, полиэтиленовых пакетов, коробок и др.

Согласно ч. 2 ст. 21 Федерального закона от 30.03.1999г. № 52 «О санитарно-эпидемиологическом благополучии населения» содержание территорий городских поселений должно отвечать санитарным правилам.

Согласно реестру мест (площадок) накопления ТКО, размещенном на официальном сайте Администрации города Рубцовска Алтайского края земельный участок, находящийся по адреcу ... оборудован для складирования, накопления ТКО, находится в собственности Администрации г. Рубцовска Алтайского края и предназначен размещения контейнерной площадки. На Администрацию Рубцовска Алтайского края возложена обязанность своевременного вывоза отходов с несанкционированного места, обеспечения организации и проведения ликвидации несанкционированной свалки, находящейся находящаяся по адресу ... в виде непринятия мер по проведению организационных и санитарно - гигиенических мероприятий, направленных на ликвидацию несанкционированной свалки находящейся по адресу ... приводит к угрозе возникновения инфекционных и паразитарных заболеваний (отравлений) среди населения, причинения ущерба здоровью людей или окружающей среде, что нарушает права граждан на охрану здоровья, на благоприятную окружающую среду обитания. Для того, чтобы предотвратить возможное возникновение и распространение инфекционных заболеваний среди неопределенного круга лиц г. Рубцовска Алтайского края и уменьшения вредного воздействия на указанный неопределенный круг лиц факторов среды обитания Администрации города Рубцовска Алтайского края необходимо провести предусмотренные законодательством РФ целенаправленные мероприятия. Администрация города Рубцовска Алтайского края нарущает установленное ст. 8 ФЗ РФ «О санитарно-эпидемиологическом, благополучии населения» от 30,03.1999 г., № 52-ФЗ право неопределенного круга лиц (граждан) на благоприятную среду обитания, факторы которой не оказывают вредного воздействия на человека, что создает угрозу возникновения и распространения заболеваний среди неопределенного круга лиц (если исходить из самого понятия санитарно-эпидемиологических требований, отраженного в ст.1 ФЗ РФ «О санитарно-эпидемиологическом благополучии населения» от 30.03.1999 г. № 52-ФЗ).

В ходе рассмотрения дела судом в качестве заинтересованных лиц были привлечены ООО «ВторГеоРесурс», ООО «УК «Меридиан», ООО «УК «Легион», ООО «УК «Высота», .

Представитель административного истца Управления Федеральной службы по надзору в сфере защиты прав потребителей и благополучия человека по Алтайскому краю ФИО1, действующая на основании доверенности, в судебном заседании требования поддержала в полном объеме по доводам, изложенных в административном иске. Не оспаривала факт того, что по заявке Администрации г. Рубцовска ООО "ВторГеоРесурс" произвел уборку территории, что подтверждается актом визуального осмотра от *** и фототаблицей, приложенной к нему.

Представитель ответчика Администрации города Рубцовска Алтайского края в судебном заседании возражала против удовлетворения требований, представила письменные возражения, в которых просила в удовлетворении требований отказать, полагая, что в обязанности Администрации города Рубцовска не входит оказание услуг по обращению с ТКО. Так же указала, что на основании заявки Администрации г. Рубцовска ООО "ВторГеоРесурс" произвел уборку территории контейнерной площадки и прилегающей к ней территории по ..., что подтверждается актом визуального осмотра от *** и фототаблицей, в связи с этим, оснований для удовлетворения требований не имеется.

Представитель заинтересованного лица ООО «ВторГеоРесурс» в судебном заседании отсутствовал, был надлежаще извещен, просил рассмотреть дело без его участия. Представил письменный отзыв, указал следующее. По результатам конкурсного отбора с 01 января 2019 региональным оператором по обращению с твёрдыми коммунальными отходами (ТКО) на территории Рубцовской зоны является ООО «ВторГеоРесурс». Региональный оператор осуществляет сбор, транспортирование, обработку, утилизацию, обезвреживание, захоронение ТКО самостоятельно или с привлечением операторов по обращению ТКО.

На территории г. Рубцовска имеется контейнерная площадка по адресу: ... Согласно данным государственного кадастрового учета и реестру мест (площадок) накопления ТКО города Рубцовска Алтайского края, указанная контейнерная организована для обслуживания многоквартирных домов по адресам ... Согласно материалам дела следует, что на территории земельного участка вблизи контейнерной площадки по ... образовалось несанкционированное скопление ТКО. Кроме того, ООО «ВторГеоРесурс» в рамках осуществления мероприятий по обследованию территорий на предмет соблюдения природоохранных требований на земельном участке примерно в 25 м от МКД по ... было выявлено несанкционированное размещение ТКО объемом примерно 15 м.куб, площадью около 10 м.кв, о чем составлен акт от ***.

Региональный оператор для установления собственника земельного участка, на котором, располагаются несанкционированные места накопления, использует данные реестра мест (площадок) накопления ТКО города Рубцовска, размещенный на сайте Администрации г.Рубцовска в свободном доступе, согласно которого собственником контейнерной площадки по .... В рамках действующего законодательства региональным оператором ООО «ВторГеоРесурс» в Администрацию г. Рубцовска направлено уведомление об обнаружении места несанкционированного размещения твердых коммунальных отходов на земельном участке примерно в 25 метрах от МКД по ... (исх. от ***. Уведомление с отметкой о вручении имеется в материалах дела). ООО «ВторГеоРесурс» в рамках проведения повторных мероприятий по обследованию контейнерных площадок ***, бьшо установлено, что на земельном участке вблизи контейнерной площадки для сбора твердых коммунальных отходов, расположенной по адресу: ... ранее вьывленное размещение ТКО не ликвидировано. Кроме того, органы местного самоуправления вправе и обязаны оперативно устранять причины образования несанкционированных свалок, выявлять лиц, в результате деятельности которых незаконно размещаются отходы, привлекая их к ответственности. Так же статьей 8 Федерального закона от 24.06.1998 N 89-ФЗ "Об отходах производства и потребления" органы местного самоуправления наделены полномочиями по организации экологического воспитания и формировании экологической культуры в области обращения с твердыми коммунальными отходами. Также информирую, что в рамках осуществления регулярных мероприятий по обследованию контейнерных площадок выявлено, что территория контейнерной площадки для сбора твердых коммунальных отходов, расположенной по адресу: ... захламлена отходами, регулярная очистка контейнерной площадки не выполняется. Накопленные на площадке отходы постоянно создают препятствия для нормальной расстановки контейнеров при оказании коммунальной услуги «Обращение с ТКО» Региональным оператором. ООО «УК «Высота» осуществляет деятельность по управлению МКД по адресам ...; ООО «УК «Меридиан» осуществляет деятельность по управлению МКД по адресу ...; ООО «УК «Легион» осуществляет деятельность по управлению МКД по адресу Мира, 2. В жилищном законодательстве РФ указан перечень обязанностей управляющей организации по содержанию контейнерных площадок и контейнеров для ТКО. Так, в соответствии с п.26(1) Постановления Правительства РФ от 03.04.2013 № 290 «О минимальном перечне услуг и работ, необходимых для обеспечения надлежащего содержания общего имущества в многоквартирном доме, и порядке их оказания и выполнения» в перечень мероприятий по содержанию мест накопления твердых коммунальных отходов отнесены в том числе организация и содержание мест накопления ТКО, включая обслуживание и очистку мусоропроводов, мусороприемных камер, контейнерных площадок. Согласно пункту 3.7.1 Правил и норм технической эксплуатации жилищного фонда, утвержденных постановлением Г осударственного комитета Российской Федерации по строительству и жилищно-коммунальному комплексу от 27 сентября 2003 г. № 170, организации по обслуживанию многоквартирных домов обязаны обеспечивать: установку на обслуживаемой территории сборников для твердых отходов, а в неканализированных зданиях иметь, кроме того, сборники (выгребы) для жидких отходов; своевременную уборку территории и систематическое наблюдение за ее санитарным состоянием; организацию вывоза отходов и контроль за выполнением графика удаления отходов; свободный подъезд и освещение около площадок под установку контейнерных мусоросборников; содержание в исправном состоянии контейнеров и мусоросборников для отходов (кроме контейнеров и бункеров, находящихся на балансе других организаций) без переполнения и загрязнения территории; проведение среди населения широкой разъяснительной работы по организации уборки территории.

Нарушение действующего законодательства в части ненадлежащего содержания контейнерных площадок является недопустимым, т.к. в соответствии с ч.2 ст.21 Федерального закона от 30.03.1999 N 52-ФЗ (ред. от 03.08.2018) "О санитарно-эпидемиологическом благополучии населения" (с изм. и доп., вступ. в силу с 21.10.2018) содержание территорий городских и сельских поселений, промышленных площадок должно отвечать санитарным правилам, в связи с чем. Региональным оператором были направлены претензии (исх.4874 от ***) в ООО УК «Высота», ООО УК «Меридиан», ООО УК «Легион» с просьбой организовать ежедневную уборку контейнерной площадки по адресу ... и наблюдение за ее санитарным состоянием.

Представители заинтересованных лиц ООО «УК «Высота». ООО «УК «Меридиан», ООО «УК «Легион», в судебном заседании отсутствовали, были надлежаще извещен о времени и месте судебного заседания.

Суд счел возможным рассмотреть дело в отсутствие представителей заинтересованных лиц, надлежаще извещенных о слушании дела.

Суд, выслушав мнение участников процесса, исследовав материалы дела, оценив представленные доказательства в их совокупности, находит заявленные исковые требования не подлежащими удовлетворению по следующим основаниям.

Право граждан на благоприятную окружающую среду закреплено в статье 42 Конституции Российской Федерации и статье 11 Федерального закона «Об охране окружающей среды» от 10.01.2002 № 7-ФЗ.

Положения ст. 13 Земельного кодекса Российской Федерации обязывают собственников земельных участков, землепользователей, землевладельцев и арендаторов земельных участков проводить мероприятия по сохранению почв и их плодородия; защите земель от загрязнения отходами производства и потребления, загрязнения, в том числе биогенного загрязнения, и других негативных (вредных) воздействий, в результате которых происходит деградация земель; ликвидации последствий загрязнения земель.

В соответствии со ст. 42 Земельного кодекса Российской Федерации собственники земельных участков и лица, не являющиеся собственниками земельных участков, обязаны осуществлять мероприятия по охране земель, соблюдать требования градостроительных регламентов, строительных, экологических, санитарно-гигиенических, противопожарных и иных правил, нормативов; не допускать загрязнение, истощение, деградацию, порчу, уничтожение земель и почв и иное негативное воздействие на земли и почвы.

Главой 7 Федерального закона «Об охране окружающей среды» от 07.01.20002 № 7-ФЗ установлены требования в области охраны окружающей среды при осуществлении хозяйственной и иной деятельности.

Требованиями статьи 51 главы 7 указанного Федерального закона, с учетом положений части 1 статьи 22 Федерального закона от 30.03.1999 № 52-ФЗ «О санитарно-эпидемиологическом благополучии населения» установлено, что отходы производства и потребления, подлежат сбору, использованию, обезвреживанию, транспортировке, хранению и захоронению, условия и способы которых должны быть безопасными для окружающей среды и регулироваться законодательством Российской Федерации.

В силу статьи 56 главы 7 Федерального закона «Об охране окружающей среды» при нарушении предусмотренных указанной главой природоохранных требований деятельность, осуществляемая с нарушением указанных требований, может быть ограничена, приостановлена или прекращена в порядке, установленном законодательством Российской Федерации.

В соответствии со статьей 10 Федерального закона от 10.01.2002 № 7-ФЗ «Об охране окружающей среды» от 07.01.20002 № 7-ФЗ управление в области охраны окружающей среды осуществляется органами местного самоуправления в соответствии с настоящим Федеральным законом, другими федеральными законами и иными нормативными правовыми актами Российской Федерации, законами и иными нормативными правовыми актами субъектов Российской Федерации, уставами муниципальных образований и нормативными правовыми актами органов местного самоуправления.

В соответствии со статьей 8 Федерального закона от 30 марта 1999 года №52-ФЗ «О санитарно-эпидемиологическом благополучии населения» граждане имеют право на благоприятную среду обитания, факторы которой не оказывают вредного воздействия на человека.

Пунктом 1 статьи 22 вышеуказанного Федерального закона закреплено, что отходы производства и потребления подлежат сбору, накоплению, транспортированию, обработке, утилизации, обезвреживанию, размещению, условия и способы которых должны быть безопасными для здоровья населения и среды обитания и которые должны осуществляться в соответствии с санитарными правилами и иными нормативными правовыми актами Российской Федерации.

Правовые основы обращения с отходами производства и потребления в целях предотвращения вредного воздействия отходов производства и потребления на здоровье человека и окружающую среду, а также вовлечения таких отходов в хозяйственный оборот в качестве дополнительных источников сырья определены Федеральным законом от 24 июня 1998 года № 89-ФЗ «Об отходах производства и потребления» (преамбула) (далее - Федеральный закон № 89-ФЗ).

В соответствии со статьей 1 Федерального закона № 89-ФЗ обращение с отходами - деятельность по сбору, накоплению, транспортированию, обработке, утилизации, обезвреживанию, размещению отходов; накопление отходов - складирование отходов на срок не более чем одиннадцать месяцев в целях их дальнейших обработки, утилизации, обезвреживания, размещения.

На основании ч.2 ст.2 Федерального закона от 30 марта 1999 года № 52-ФЗ «О санитарно-эпидемиологическом благополучии населения» органы государственной власти и органы местного самоуправления, организации всех форм собственности, индивидуальные предприниматели, граждане обязаны обеспечивать соблюдение требований законодательства Российской Федерации в области обеспечения санитарно-эпидемиологического благополучия населения за счет собственных средств.

В силу ст. 13 Федерального закона № 89-ФЗ территории муниципальных образований подлежат регулярной очистке от отходов в соответствии с экологическими, санитарными и иными требованиями. Организация деятельности по сбору (в том числе раздельному сбору), транспортированию, обработке, утилизации, обезвреживанию и захоронению твердых коммунальных отходов на территориях муниципальных образований осуществляется в соответствии с настоящим Федеральным законом.

Согласно п. 24 ч. 1 ст. 16 Федерального закона от 06 октября 2003 года № 131-ФЗ «Об общих принципах организации местного самоуправления в Российской Федерации» к полномочиям органов местного самоуправления городских округов в области обращения с отходами относится участие в организации деятельности по сбору (в том числе раздельному сбору), транспортированию, обработке, утилизации, обезвреживанию, захоронению твердых коммунальных отходов на территориях соответствующих городских округов.

Аналогичные нормы содержатся в п.26 ст.6 Устава муниципального образования город Рубцовск Алтайского края, утвержденного решением Рубцовского городского Совета депутатов от 18 августа 2011 года № 633 в редакции от 22 ноября 2018 года.

В соответствии с положениями ст. 8 Федерального закона № 89-ФЗ с 1 января 2019 года органы местного самоуправления городских поселений, муниципальных районов, городских округов уполномочены на создание и содержание мест (площадок) накопления твердых коммунальных отходов, за исключением установленных законодательством Российской Федерации случаев, когда такая обязанность лежит на других лицах.

Закрепление указанных полномочий предполагает необходимость реализации органами местного самоуправления ряда задач публично-властного характера по налаживанию устойчивой и согласованно функционирующей системы мер, призванных обеспечивать своевременное и бесперебойное оказание услуг по приему и перемещению бытовых и промышленных отходов, а также позволяющих производить их утилизацию и переработку.

Постановлением Правительства Российской Федерации от 12 ноября 2016 года № 1156 утверждены Правила обращения с твердыми коммунальными отходами (далее - Правила обращения с отходами).

Абзац 5 пункта 2 Правил обращения с отходами определяет контейнерную площадку как место накопления твердых коммунальных отходов, обустроенное в соответствии с требованиями законодательства Российской Федерации в области охраны окружающей среды и законодательства Российской Федерации в области обеспечения санитарно-эпидемиологического благополучия населения и предназначенное для размещения контейнеров и бункеров.

Понятие несанкционированной свалки отходов содержится в п. 4.13 ГОСТа 30772-2001 «Межгосударственный стандарт. Ресурсосбережение. Обращение с отходами. Термины и определения», введенного Постановлением Госстандарта России от 28 декабря 2001 года № 607-ст, которое сформулировано, как «территории, используемые, но не предназначенные для размещения на них отходов».

ГОСТ 30772-2001. Межгосударственный стандарт. Ресурсосбережение. Обращение с отходами. Термины и определения, введенный постановлением Госстандарта России от 28 декабря 2001 года № 607-ст, в п. 7.8 содержит примечание, согласно которому если юридическое лицо, индивидуальный предприниматель, производящие отходы, не установлены, собственником отходов являются органы местного самоуправления, юридические лица или индивидуальные предприниматели, ответственные за территории, на которых эти отходы находятся.

Согласно правовой позиции, изложенной в Постановлении Конституционного Суда Российской Федерации от 13 октября 2015 года № 26-П, в системе действующего правового регулирования вопрос о возложении обязанности по непосредственному устранению захламления на расположенных на территории муниципального образования земельных участках в случае, если виновное в причинении вреда лицо не установлено, должен разрешаться на основе определения правообладателя соответствующего земельного участка вне зависимости от вида отходов, которые несанкционированно размещены на земельном участке (п.4.2).

Судом установлено, что согласно реестру мест (площадок) накопления ТКО, размещенном на официальном сайте Администрации города Рубцовска Алтайского края (ссылка: kopiya_reestr_ mestploshchadok_nakopleniya_tko.xlsx) земельный участок по адресу ... оборудован для складирования, накопления ТКО, в то числе жилого дома по адресу: ..., находится в собственности Администрации города Рубцовска Алтайского края и предназначен для размещения контейнерной площадки, что не оспаривалось представителем Администрации г. Рубцовска Алтайского края.

Территориальным отделом Управления Роспотребнадзора по Алтайскому краю был обследован земельный участок по указанному адресу и составлен акт. Так, согласно акту обследования площадки ТКО по адресу ... от *** рядом с контейнерной площадкой на расстоянии 2 метров с юго-западной стороны на водонепроницаемом покрытии установлено 5 стандартных контейнеров, контейнеры отходами не переполнены, при этом вплотную с западной стороны, южной стороны с северной стороны и на самой контейнерной площадки находится куча отходов, состоящая из сухих веток деревьев, травы, полиэтиленовых пакетов, коробок, соломы и др., что подтверждается фототаблицей, приложенной к акту.

*** Территориальным отделом Управления Роспотребнадзора по Алтайскому краю в адрес Администрации г. Рубцовска было вынесено предостережение о недопустимости нарушения обязательных требований.

ООО «ВторГеоРесурс» в рамках проведения мероприятий по обследованию вышеуказанной контейнерной площадки было установлено: на территории земельного участка выявлено место несанкционированного размещения твердых коммунальных отходов. Ориентировочный объем ТКО (по оперативному учету) составляет примерно 15 куб.м., площадью около 10 кв.м., о чем составлен акт от ***

ООО «ВторГеоРесурс» в адрес Главы города Рубцовска были направлены Уведомление от ***, которым Администрация города Рубцовска была уведомлена об обнаружении мест несанкционированного размещения твердых бытовых отходов (ТБО), Администрации г. Рубцовска Алтайского края предложено самостоятельно обеспечить ликвидацию ТБО по адресу: ..., в течение 30 дней после получения уведомлений, или заключить договор на оказание услуг по ликвидации выявленных мест несанкционированного размещения твердых бытовых отходов.

ООО «ВторГеоРесурс» в адрес ООО «УК «Высота», ООО «УК «Меридиан», ООО «УК «Легион» была направлена претензия от ***, которой ООО «ВторГеоРесурс» просили ООО «УК «Высота», ООО «УК «Меридиан», ООО «УК «Легион» начиная с *** на постоянной основе организовать ежедневную уборку контейнерной площадки, расположенной по адресу: ... и наблюдение за ее санитарным состоянием.

Кроме того, ООО «ВторГеоРесурс» в рамках проведения повторных мероприятий по обследованию вышеуказанной контейнерной площадки было установлено: на контейнерной площадке по ... расположено 5 контейнеров для ТКО объемом 1,1 м.куб., 1 сетчатый контейнер для раздельного сбора пластиковых бутылок, в контейнерах переполнение ТКО отсутствует, место погрузки находится в надлежащем состоянии. На земельном участке ранее выявленное размещение ТКО не ликвидировано, о чем составлен акт от ***.

В ходе рассмотрения дела представителем Администрации города Рубцовска предоставлен суду Акт визуального осмотра контейнерной площадки расположенной по адресу: ... от ***, согласно которому установлено, что в указанном месте (площадке) накопления ТКО оборудована контейнерная площадка, установлено 5 контейнеров, без переполнения. Установлен контейнер для сбора пластиковой тары. С северной стороны контейнерной площадки на земле размещены отходы: трава и ветки (примерно 10%), твердые коммунальные отходы (примерно 90%). Территория контейнерной площадки фрагментарно загрязнена. Твердые коммунальные отходы подлежат накоплению в установленные на контейнерной площадки емкости и вывозу региональным оператором по обращению с ТКО. Трава и ветки не относятся к твердым коммунальным отходам и подлежит вывозу непосредственно управляющей организацией. Характер размещения отходов свидетельствует о ненадлежащем исполнении управляющими организациями возложенных на них обязанностей по обращению с отходами.

Так же *** Администрацией города Рубцовска был составлен еще один акт визуального осмотра контейнерной площадки расположенной по адресу: ..., согласно которому установлено, что в указанном месте (площадке) накопления ТКО оборудована контейнерная площадка, установлено 5 контейнеров, без переполнения. Установлен контейнер для сбора пластиковой тары. Территория контейнерной площадки фрагментарно загрязнена. Прилегающая территория не загрязнена, что подтверждается фототаблицами, приложенными к актам.

Однако, согласно представленной Управлением Федеральной службы по надзору в сфере защиты прав потребителей и благополучия человека по Алтайскому краю фототаблицы осмотра контейнерной площадки, расположенной по адресу ... от *** несанкционированное размещения твердых коммунальных отходов не ликвидировано.

В соответствии с пунктом 3 Правил обустройства мест (площадок) накопления твердых коммунальных отходов и ведения их реестра, утвержденных постановлением Правительства Российской Федерации от 31 августа 2018 года № 1039, места (площадки) накопления твердых коммунальных отходов создаются органами местного самоуправления, за исключением установленных законодательством Российской Федерации случаев, когда такая обязанность лежит на других лицах.

На основании изложенного, принимая во внимание, что собственником места накопления твердых коммунальных отходов, расположенное по ... является муниципальное образование, и установив наличие несанкционированных свалок у этой контейнерной площадки, суд полагает, что требования административного истца о возложении обязанности по обеспечению проведения мероприятий, направленных на ликвидацию твердых коммунальных отходов на месте нахождения площадки ТКО в радиусе 3 метров на административного ответчика подлежат удовлетворению.

Доводы представителя административного ответчика о том, что ответственность за образовавшиеся свалки ТКО несет региональный оператор ООО «ВторГеоРесурс», поскольку на территории города Рубцовска оказание услуг по обращению с ТКО осуществляет ООО «ВторГеоРесурс», неоказание, а также несвоевременное и некачественное оказание региональным оператором услуг по вывозу ТКО приводит к появлению стихийных свалок, систематического нарушения правил благоустройства и санитарно-эпидемиологических требований в жилом секторе, судом отклоняются на основании следующего. В рамках Соглашения об организации деятельности по обращению с твердыми коммунальными отходами в Рубцовской зоне от *** между Министерством строительства и жилищно-коммунального хозяйства Алтайского края и ООО "ВторГеоРесурс", на основании Федерального закона от 24.06.1998 № 89-ФЗ, Правил обращения с твердыми коммунальными отходами, утвержденными постановлением Правительства РФ от 12.11.2016 № 1156, Постановлением Правительства РФ № 354 от 06.05.2011, региональный оператор несет ответственность за обращение с ТКО с момента погрузки отходов в мусоропровод. Погрузка ТКО включает в себя уборку мест погрузки ТКО, под которой понимаются действия по подбору оброненных (просыпавшихся и др.) при погрузке твердых коммунальных отходов и перемещению их в мусоровоз (п. 2 Правил № 1156).

Поскольку свалка мусора образовалась на территории, расположенной рядом с контейнерной площадкой (вблизи домов по ...) и частично на самой контейнерной площадке, расположенной на земельном участке, находящимся в собственности Администрации г. Рубцовска, в связи с этим ликвидация мест несанкционированного размещения ТКО должна осуществляться собственником земельных участков, т.е. Администрацией г. Рубцовска.

Представителем Администрации г. Рубцовска представлен Муниципальный контракт от *** , заключенный между Администрацией г. Рубцовска и ООО "ВторГеоРесурс", в предмет которого входит обязанность подрядчика своевременно выполнять работы по ликвидации несанкционированных свалок в г. Рубцовске.

На основании указанного Муниципального контракта по заявке Администрации г. Рубцовска Алтайского края была произведена уборка контейнерной площадки и прилегающей к ней территории по ..., что подтверждается актом визуального осмотра от *** и фототаблицей, предложенной к ней.

В связи с вышеизложенным, поскольку, свалка твердых коммунальных отходов на месте нахождения площадки ТКО в радиусе 3 метров по адресу: ..., ликвидирована на момент рассмотрения административного дела, заявленные требования удовлетворению не подлежат.

На основании изложенного, руководствуясь ст.ст. 175-180 Кодекса Административного судопроизводства Российской Федерации, суд

РЕШИЛ:

В удовлетворении требований Управления Федеральной службы по надзору в сфере защиты прав потребителей и благополучия человека по Алтайскому краю в лице начальника территориального отдела в г.Рубцовске, Рубцовском, Егорьевском, Поспелихинском, Краснощековском, Курьинском, Новичихинском и Шипуновском районах в интересах неопределенного круга лиц о возложении обязанности на Администрацию города Рубцовска Алтайского края обеспечить проведение мероприятий, направленных на ликвидацию твердых коммунальных отходов на месте нахождения площадки ТКО в радиусе 3 метров по адресу ... отказать.

Решение может быть обжаловано в Алтайский краевой суд в течение месяца со дня вынесения решения суда в окончательной форме путем подачи апелляционной жалобы через Рубцовский городской суд.

Председательствующий Н.Г. Яркович