Решение № 2А-19/2020 2А-19/2020(2А-740/2019;)~М-755/2019 2А-740/2019 М-755/2019 от 23 января 2020 г. по делу № 2А-19/2020

Дело № 2а-19/2020


Р Е Ш Е Н И Е

Именем Российской Федерации

г. Бутурлиновка 24 января 2020 года

Бутурлиновский районный суд Воронежской области в составе председательствующего - судьи Науменко В.А.,

при секретаре Соловых Л.А.,

с участием помощника прокурора Бутурлиновского района Воронежской области Новосельцевой М.А.,

рассмотрев в открытом судебном заседании административное дело № 2а-19/2020 по административному исковому заявлению прокурора Бутурлиновского района Воронежской области в защиту интересов неопределенного круга лиц к администрации Пузевского сельского поселения Бутурлиновского муниципального района Воронежской области о признании бездействия незаконным и понуждении к совершению действий,

У с т а н о в и л :

Прокурор в интересах неопределенного круга лиц обратился в суд с административным иском о признании незаконным бездействия администрации Пузевского сельского поселения Бутурлиновского муниципального района Воронежской области, выразившегося в непринятии мер к разработке и утверждению муниципальной программы по использованию и охране земель на территории поселения, указав, что во исполнение поручения прокуратуры Воронежской области была проведена проверка исполнения требований земельного законодательства на территории Пузевского сельского поселения Бутурлиновского муниципального района Воронежской области, в ходе которой установлено, что указанная программа администрацией Пузевского сельского поселения не разрабатывалась, в связи с чем просил признать бездействие незаконным, обязать административного ответчика разработать и утвердить муниципальную программу по использованию и охране земель на территории поселения.

В судебном заседании прокурор Новосельцева М.А. заявленные требования поддержала в полном объеме, пояснив, что до настоящего времени муниципальная программа по использованию и охране земель на территории Пузевского сельского поселения не разработана и не принята, не смотря на то, что ранее прокурором вносилось представление в целях устранения отмеченных нарушений.

Представитель административного ответчика, администрации Пузевского сельского поселения Бутурлиновского муниципального района Воронежской области, в судебное заседание не явился, в письменной заявлении просил рассмотреть дело в его отсутствие, указав, что с требованиями согласен.

Выслушав объяснение прокурора, исследовав представленные материалы, суд признает заявленные требования обоснованными и подлежащими удовлетворению по следующим основаниям.

Согласно копии решения № 67 от 05 декабря 2019 года прокурором Бутурлиновского района была организована проверка исполнения требований земельного законодательства администрацией Пузевского сельского поселения Бутурлиновского муниципального района Воронежской области.

В соответствии с копией акта по результатам проверки от 05 декабря 2019 года, в ходе проверки установлено, что программа использования и охраны земель на территории Пузевского сельского поселения не разрабатывалась и не осуществлялась.

Как следует из ст. 9 Устава Пузевского сельского поселения Бутурлиновского муниципального района Воронежской области, утвержденного решением Совета народных депутатов Пузевского сельского поселения Бутурлиновского муниципального района от 18.06.2015 № 222, к вопросам местного значения Пузевского сельского поселения в числе прочих относится содействие в развитии сельскохозяйственного производства, а также осуществление муниципального земельного контроля.

Статьей 51 Устава установлено, что муниципальные программы утверждаются администрацией поселения.

В соответствии со ст. 12 Земельного кодекса РФ целями охраны земель являются предотвращение и ликвидация загрязнения, истощения, деградации, порчи, уничтожения земель и почв и иного негативного воздействия на земли и почвы, а также обеспечение рационального использования земель, в том числе для восстановления плодородия почв на землях сельскохозяйственного назначения и улучшения земель.

Статьей 11 Земельного кодекса РФ к полномочиям органов местного - самоуправления в области земельных отношений относятся резервирование земель, изъятие земельных участков для муниципальных нужд, установление с учетом требований законодательства Российской Федерации правил землепользования и застройки территорий городских и сельских поселений, территорий других муниципальных образований, разработка и реализация местных программ использования и охраны земель, а также иные полномочия на решение вопросов местного значения в области использования и охраны земель.

Распоряжением Правительства РФ от 03.03.2012 № 297-р «Об утверждении Основ государственной политики использования земельного фонда РФ от 2012-2020 годы» закреплены основные мероприятия по управлению земельным фондом, в число которых входят разработка и принятие нормативных правовых актов, направленных на совершенствование земельно-имущественных отношений в соответствии с направлениями земельной политики, разработка и осуществление государственных и муниципальных программ по соответствующим направлениям земельной политики, контроль и надзор за деятельностью органов исполнительной власти и органов местного самоуправления по реализации земельной политики.

Таким образом, на администрацию Пузевского сельского поселения Бутурлиновского муниципального района Воронежской области возложена обязанность в целях эффективности и рациональности использования земель на территории сельских поселений разрабатывать муниципальную программу использования и охраны земель.

На момент рассмотрения административного дела данная программа не разработана, в связи с чем ответчиком не исполняются возложенные на него функции.

В связи с изложенным, руководствуясь ст.ст. 175-180, 227 КАС РФ, суд

Р Е Ш И Л:

Признать незаконным бездействие администрации Пузевского сельского поселения Бутурлиновского муниципального района Воронежской области по непринятию мер к разработке и утверждению муниципальной программы по использованию и охране земель на территории поселения и обязать административного ответчика разработать и утвердить данную программу в течение одного месяца со дня вступления решения суда в законную силу.

Решение может быть обжаловано сторонами в апелляционном порядке в судебную коллегию по административным делам Воронежского областного суда через Бутурлиновский районный суд в течение одного месяца со дня его принятия в окончательной форме.

Председательствующий В.А. Науменко

С п р а в к а

Решение оглашено в окончательной форме ДД.ММ.ГГГГ.

Судья В.А. Науменко