Решение № 2А-2442/2025 2А-566/2026 2А-566/2026(2А-2442/2025;)~М-2025/2025 М-2025/2025 от 30 марта 2026 г. по делу № 2А-2442/2025

УИД: 42RS0032-01-2025-003039-20

Дело №2а-566/2026 (2а-2442/2025;)


Р Е Ш Е Н И Е

Именем Российской Федерации

г. Прокопьевск «17» марта 2026 года

Рудничный районный суд г. Прокопьевска Кемеровской области в составе председательствующего судьи Ортнер В. Ю.,

при секретаре Сафиуллиной Е. А.,

рассмотрев в открытом судебном заседании административное дело по административному иску ФИО1 к призывной комиссии города Прокопьевск и Прокопьевского района Кемеровской области-Кузбасса, ФКУ «Военный комиссариат Кемеровской области», Военному комиссариату города Прокопьевска и Прокопьевского района Кемеровской области-Кузбасса о признании незаконным решения призывной комиссии,

УСТАНОВИЛ:

ФИО1 обратился в Рудничный районный суд г.Прокопьевска Кемеровской области с административным иском к призывной комиссии города Прокопьевска и Прокопьевского района Кемеровской области-Кузбасса, ФКУ «Военный комиссариат Кемеровской области» о признании незаконным решения призывной комиссии.

Требования мотивированы тем, что он состоит на воинском учете в военном комиссариате г.Прокопьевска и Прокопьевского района Кемеровской области-Кузбасса. 31.10.2025 в отношении него призывной комиссией г.Прокопьевска и Прокопьевского района было вынесено решение о призыве на венную службу, была выдана повестка на отправку к месту прохождения военной службы на 28.11.2025, что согласно п. 16 Постановления Правительства РФ от 11.11.2006 № 663 «Об утверждении Положения о призыве на военную службу граждан Российской Федерации», свидетельствует о принятии решения о призыве на военную службу.

Административный истец не согласен с решением призывной комиссии. На данный момент у него имеются жалобы на боли в стопах при ходьбе или стоянии более 30 минут, быструю усталость ног. При длительной ходьбе боль переходит на голень. Отмечает у себя натоптыши и стаптывание обуви. Жалобы на проблемы со зрением с детства, в анамнезе <...>. Во время диспансеризации был выявлен низкий белок в крови и белок в моче. Его жалобы подтверждаются заключением офтальмолога от 17.09.2025; анализом суточной мочи на белок от 27.05.2025.

Полагает, что призывная комиссия г.Прокопьевска и Прокопьевского района Кемеровской области-Кузбасса должна была направить его на дополнительное обследование, чего сделано не было. Решение о призыве на военную службу и повестка на отправку к месту прохождения военной службы нарушают права административного истца на получение полной информации о медицинских противопоказаниях для прохождения военной службы и показаниях для освобождения от призыва на военную службу по состоянию здоровья (п. 2 ст. 25 ФЗ «Об основах охраны здоровья граждан в Российской Федерации»).

Просит суд признать незаконным решение призывной комиссии города Прокопьевска и Прокопьевского района Кемеровской области-Кузбасса от 31.10.2025 о призыве ФИО1 на военную службу; обязать призывную комиссию города Прокопьевска и Прокопьевского района Кемеровской области-Кузбасса направить ФИО1 на дополнительное обследование по имеющимся у него проблемам со здоровьем; обязать ФКУ «Военный комиссариат Кемеровской области» возместить средства по оплате госпошлины в сумме 3 000 рублей.

Административный истец, административные ответчики в суд не явились, о дате, времени и месте судебного заседания извещены надлежащим образом.

Согласно письменным возражениям представителя ФКУ «Военный комиссариат Кемеровской области-Кузбасса», полагает требования необоснованными и не подлежащими удовлетворению.

Суд, изучив письменные материалы дела, приходит к следующему.

В силу ч. 1 ст. 218 Кодекса административного судопроизводства Российской Федерации, гражданин, организация, иные лица могут обратиться в суд с требованиями об оспаривании решений, действий (бездействия) органа государственной власти, органа местного самоуправления, иного органа, организации, наделенных отдельными государственными или иными публичными полномочиями, должностного лица, государственного или муниципального служащего, если полагают, что нарушены или оспорены их права, свободы и законные интересы, созданы препятствия к осуществлению их прав, свобод и реализации законных интересов или на них незаконно возложены какие-либо обязанности.

В соответствии со ст. 59 Конституции Российской Федерации, защита Отечества является долгом и обязанностью граждан Российской Федерации, которые несут военную службу в соответствии с федеральным законом.

Правовое регулирование в области воинской обязанности и военной службы в целях реализации гражданами Российской Федерации конституционного долга и обязанности по защите Отечества осуществляется Федеральным законом от 28 марта 1998 года № 53-ФЗ «О воинской обязанности и военной службе» (далее - Федеральный закон № 53-ФЗ).

Согласно ст. 1 Федерального закона № 53-ФЗ воинская обязанность граждан Российской Федерации предусматривает: воинский учет; обязательную подготовку к военной службе; призыв на военную службу; прохождение военной службы по призыву; пребывание в запасе; призыв на военные сборы и прохождение военных сборов в период пребывания в запасе.

В соответствии со ст. 22 Федерального закона № 53-ФЗ призыву на военную службу подлежат граждане мужского пола в возрасте от 18 до 30 лет, состоящие на воинском учете или не состоящие, но обязанные состоять на воинском учете и не пребывающие в запасе. На военную службу не призываются граждане, которые в соответствии с настоящим Федеральным законом освобождены от исполнения воинской обязанности, призыва на военную службу, граждане, которым предоставлена отсрочка от призыва на военную службу, а также граждане, не подлежащие призыву на военную службу.

Пунктом 1 ст. 25 Федерального закона № 53-ФЗ установлено, что призыв на военную службу граждан, не пребывающих в запасе, осуществляется два раза в год с 1 апреля по 15 июля и с 1 октября по 31 декабря на основании указов Президента Российской Федерации.

Призыв на военную службу граждан, не пребывающих в запасе, включает: явку на медицинское освидетельствование, профессиональный психологический отбор и заседание призывной комиссии, явку в указанные в повестке военного комиссариата время и место для отправки к месту прохождения военной службы и нахождение в военном комиссариате до начала военной службы.

Согласно п. 1 ст. 26 Федерального закона № 53-ФЗ призыв на военную службу граждан, не пребывающих в запасе, организуют военные комиссариаты через свои структурные подразделения и осуществляют призывные комиссии, создаваемые в муниципальных районах, муниципальных и городских округах и на внутригородских территориях городов федерального значения решением высшего должностного лица субъекта Российской Федерации (руководителя высшего исполнительного органа государственной власти субъекта Российской Федерации) по представлению военного комиссара.

В соответствии с п. 1 ст. 28 Федерального закона № 53-ФЗ при призыве на военную службу граждан, не пребывающих в запасе, на призывную комиссию возлагаются обязанности по организации медицинского освидетельствования и профессионального психологического отбора указанных граждан и принятию в отношении их одного из следующих решений: о призыве на военную службу; о направлении на альтернативную гражданскую службу; о предоставлении отсрочки от призыва на военную службу; об освобождении от призыва на военную службу; о зачислении в запас; об освобождении от исполнения воинской обязанности.

Призывная комиссия принимает соответствующие решения или выносит заключение, указанное в пункте 1.1 настоящей статьи (далее также - заключение), на основании настоящего Федерального закона, других федеральных законов, Положения о призыве на военную службу и иных нормативных правовых актов Российской Федерации (ч.5).

В соответствии со ст. 5.1 Федерального закона № 53-ФЗ, граждане при постановке на воинский учет и призыве на военную службу проходят медицинское освидетельствование врачами - специалистами (терапевтом, хирургом, невропатологом, психиатром, окулистом, оториноларингологом, стоматологом) и в случае необходимости - врачами других специальностей. Врачи, руководящие работой по медицинскому освидетельствованию граждан, по результатам медицинского освидетельствования дают заключение о годности гражданина к военной службе по следующим категориям:

А - годен к военной службе; Б - годен к военной службе с незначительными ограничениями; В - ограниченно годен к военной службе; Г - временно не годен к военной службе; Д - не годен к военной службе.

Порядок организации и проведения медицинского освидетельствования граждан определяется «Положением о военно-врачебной экспертизе».

Призывная комиссия принимает решение о призыве на военную службу в отношении призывника только после определения категории годности его к военной службе, которая указывается в решении (п. 13 Положения о призыве на военную службу граждан РФ, утвержденного Постановлением Правительства РФ от 11.11.2006г. № 663), (далее - Положение о призыве).

Решение призывной комиссии в отношении каждого призывника в тот же день заносится в протокол заседания призывной комиссии, подписываемый председателем призывной комиссии и ее членами, а также в удостоверение гражданина, подлежащего призыву на военную службу, и учетную карту призывника (п.15 Положения о призыве).

В соответствии с п. 6 ст. 28 Федерального закона № 53-ФЗ председатель призывной комиссии объявляет решение (заключение) гражданину, в отношении которого оно принято (вынесено). По письменному заявлению гражданина, поданному им в военный комиссариат, военный комиссариат в течение пяти рабочих дней со дня подачи заявления гражданином выдает ему под роспись выписку из протокола заседания призывной комиссии о соответствующем решении (заключении) либо направляет указанную выписку по почте заказным письмом с уведомлением о вручении по указанному в заявлении гражданина адресу. При этом в случае направления указанной выписки по почте заказным письмом датой ее вручения считается шестой день, считая с даты отправки заказного письма.

Таким образом, решение призывной комиссии оформляется выпиской из протокола заседания призывной комиссии с указанием даты вынесения решения и номера протокола.

В случае невозможности вынесения медицинского заключения о годности гражданина к военной службе по состоянию здоровья в ходе медицинского освидетельствования гражданин направляется на основании решения комиссии по постановке граждан на воинский учет или призывной комиссии, принятого по заключению врачей-специалистов, принимавших участие в медицинском освидетельствовании, на амбулаторное или стационарное медицинское обследование в медицинскую организацию государственной системы здравоохранения(за исключением медицинской организации, подведомственной федеральному органу исполнительной власти) или медицинскую организацию муниципальной системы здравоохранения, включенную в перечень медицинских организаций, проводящих медицинское обследование граждан, утверждаемый решением высшего должностного лица субъекта Российской Федерации (руководителя высшего исполнительного органа государственной власти субъекта Российской Федерации), в порядке, установленном Положением о военно-врачебной экспертизе (п. 4 ст. 5.1 Федерального закона № 53-ФЗ).

Аналогичные нормы содержатся и в п. 20 Положения о военно-врачебной экспертизе – в случае невозможности вынесения заключения о годности гражданина к военной службе по состоянию здоровья в ходе освидетельствования, гражданин на основании решения комиссии по постановке граждан на воинский учет, призывной комиссии, принятого по заключению врачей- специалистов, принимавших участие в освидетельствовании, направляется в медицинскую организацию государственной системы здравоохранения (за исключением медицинской организации, подведомственной федеральному органу исполнительной власти) или медицинскую организацию муниципальной системы здравоохранения, включенную в перечень медицинских организаций, указанный в пункте 4 статьи 5.1 Федерального закона "О воинской обязанности и военной службе" (далее - перечень медицинских организаций), на амбулаторное или стационарное обследование для уточнения диагноза увечья, заболевания.

Понятие медицинского освидетельствования определено в ст. 65 Федерального закона от 21.11.2011 № 323-Ф8 «Об основах охраны здоровья граждан Российской Федерации». Медицинское освидетельствование - это совокупность методов медицинского осмотра и медицинских исследований, направленных на подтверждение состояния здоровья человека, которое влечет за собой наступление юридически значимых последствий.

Медицинское освидетельствование предполагает изучение анамнеза, результатов обследования и соотнесение выявленных заболеваний с Расписанием болезней и Таблицей дополнительных требований (Приложение к Положению о военно-врачебной экспертизе, утвержденному постановлением Правительства РФ от 04.07.2013 года № 565, далее - Расписание болезней).

В соответствии с п. 21 Положения о военно-врачебной экспертизе руководители органов исполнительной власти субъектов Российской Федерации в сфере охраны здоровья, органов местного самоуправления, руководители медицинских организаций государственной и муниципальной систем здравоохранения обеспечивают своевременное обследование граждан в соответствии с порядками оказания медицинской помощи и стандартами медицинской помощи, утверждаемыми Министерством здравоохранения Российской Федерации. Контроль за своевременным завершением обследования граждан осуществляется соответствующими военными комиссариатами.

На основании п. 16 Главы 2 Положения о военно-врачебной экспертизе персональный состав врачей-специалистов, участвующих в проведении освидетельствования граждан при призыве на военную службу, согласовывается с руководителями медицинских организаций государственной и муниципальной систем здравоохранения и утверждается председателями призывных комиссий по представлению военного комиссара (военного комиссара муниципального образования (муниципальных образований)). Решением высшего должностного лица субъекта Российской Федерации по представлению военного комиссара назначаются врачи, руководящие работой по освидетельствованию граждан, подлежащих призыву на военную службу.

Результаты обследования и освидетельствования гражданина при призыве на военную службу вносятся в учетную карту призывника, карту медицинского освидетельствования гражданина, подлежащего призыву на военную службу, протокол заседания призывной комиссии, и в случаях, установленных настоящим пунктом, в лист медицинского освидетельствования.

Врач, руководящий работой по освидетельствованию граждан, и врачи-специалисты, участвующие в проведении освидетельствования граждан при призыве на военную службу, заполняют карту медицинского освидетельствования гражданина, подлежащего призыву на военную службу, в части результатов освидетельствования гражданина, а также вносят указанные сведения в учетную карту призывника (п.18(1) Главы 2 Положения о военно-врачебной экспертизе).

При несогласии гражданина с заключением военно-врачебной экспертизы, а также с результатом освидетельствования, проведенного в рамках работы призывной комиссии, гражданин имеет право на производство независимой военно-врачебной экспертизы в порядке, установленном «Положением о независимой военно-врачебной экспертизе», утвержденной постановлением Правительства РФ от 28.07.2008г. № 574.

Как следует из материалов дела и установлено судом, ФИО1, ДД.ММ.ГГГГ рождения, состоит на воинском учете в военном комиссариате города Прокопьевск и Прокопьевского района Кемеровской области с 15.02.2022.

На основании п.п. «а» п. 2 ст. 24 Федерального закона № 53-ФЗ ФИО1 пользовался отсрочкой от призыва на военную службу до 30.06.2025, в связи с получением образования.

В период осеннего призыва 2025 года, ФИО1 был приглашен в военный комиссариат для проведения призывных мероприятий.

В соответствии с п.13(2)Положения о военно-врачебной экспертизе, перед очередным призывом граждан на военную службу до 15 марта (15 сентября) военный комиссар муниципального образования (муниципальных образований) запрашивает сведения, характеризующие состояние здоровья граждан, подлежащих призыву на военную службу, указанные в абзаце первом пункта 10 настоящего Положения.

На основании п.10 Положения, руководители, другие должностные лица федеральных органов исполнительной власти, исполнительных органов субъектов Российской Федерации, органов местного самоуправления, медицинские организации независимо от организационно-правовой формы, федеральные государственные учреждения медико-социальной экспертизы обязаны сообщать в 2-недельный срок по запросам военных комиссариатов муниципальных образований, кадровых служб и военно-врачебных комиссий (врачебно-летных комиссий) сведения о гражданах, характеризующие состояние их здоровья, в том числе о гражданах, состоящих на учете (наблюдении) по поводу психических расстройств, наркомании, алкоголизма, токсикомании, злоупотребления наркотическими средствами и другими токсическими веществами, инфицирования вирусом иммунодефицита человека, состоящих на диспансерном наблюдении по поводу других заболеваний, с указанием диагноза и даты постановки на учет (наблюдение), сведения о наличии у граждан инвалидности с указанием группы инвалидности (категории "ребенок-инвалид"), представлять истории развития ребенка, медицинские карты пациентов, получающих медицинскую помощь в амбулаторных условиях (далее - медицинские карты амбулаторного больного), медицинские книжки военнослужащих и при необходимости другие медицинские документы (медицинские карты стационарных больных, истории болезни, рентгенограммы, протоколы специальных методов исследования и другие медицинские документы), а также иные сведения, необходимые для проведения освидетельствования граждан.

По окончании освидетельствования военные комиссариаты муниципальных образований, кадровые службы и военно-врачебные комиссии (врачебно-летные комиссии) возвращают в 2-недельный срок медицинские документы в соответствующие федеральные органы исполнительной власти, исполнительные органы государственной власти субъектов Российской Федерации, органы местного самоуправления, медицинские организации, федеральные государственные учреждения медико-социальной экспертизы.

Медицинские документы, характеризующие состояния здоровья ФИО1 были запрошены в медицинских организациях в установленном законом порядке, и исследованы врачами, осуществляющими проведение медицинского освидетельствования граждан в ходе призыва.

Сведений о нахождении на диспансерном учете по поводу заболеваний, препятствующих прохождению военной службы, из медицинских организаций в военный комиссариат представлены не были.

Из личного дела призывника следует, что ФИО1 было проведено медицинское освидетельствование врачами - специалистами: хирургом, терапевтом, психиатром, окулистом, оториноларингологом, невропатологом, стоматологом.

При освидетельствовании ФИО1 врачом-окулистом, согласно «Листу медицинского освидетельствования» от 19.10.2025, на основании установленных диагнозов, у ФИО1 выявлено наличие заболевания: «<...>», которое расценено как предусмотренное п. «г» ст. 34 графы I Расписания болезней и таблицы 1: Нарушения рефракции и аккомодации: близорукость любого глаза на одном из меридианов более 3,0 дптр и до 6,0 дптр, дальнозоркость любого глаза на одном из меридианов более 6,0 дптр и до 8,0 дптр либо астигматизм любого вида на любом глазу с разницей рефракции в двух главных меридианах более 2,0 дптр и до 4,0 дптр.

Указанное заболевание соответствует категории годности БЗ - годен к военной службе с незначительными ограничениями.

В результате, врачами-специалистами, привлекаемыми для проведения освидетельствования граждан при призыве на военную службу, в медицинских документах ФИО1 не обнаружено сведений о наличии у него заболеваний, препятствующих прохождению военной службы в Вооруженных Силах Российской Федерации, а также не усмотрено оснований для направления истца на амбулаторное, либо стационарное обследования в медицинские учреждения, для уточнения диагнозов его заболеваний, в соответствии с п. 20 Положения о военно-врачебной экспертизе, так как все заболевания, указанные в медицинских документах, учтены при проведении медицинского освидетельствования и соотнесены с Расписанием болезней и таблицей 1, в связи с чем, оснований для направления ФИО1 на амбулаторное или стационарное обследование не имелось. При этом врачами-специалистами учтены все имеющиеся у призывника жалобы, которые занесены в «Листы медицинского освидетельствования».

31.10.2025 решением призывной комиссии г. Прокопьевска и Прокопьевского района Кемеровской области-Кузбасса, оформленной протоколом <...>, ФИО1 признан годным к военной службе и на основании п. «г» ст. 34 графы 1 Положения о военно-врачебной экспертизе, ему установлена категория годности «Б-3», и в соответствии со ст. 22 Федерального закона № 53-ФЗ призван на военную службу, с предназначением в сухопутные войска.

Установленное в ходе освидетельствования состояние здоровья ФИО1 не давало призывной комиссии оснований для его направления для прохождения дополнительных диагностических исследований, равно как и не давало оснований для возникновения сомнений при определении категории годности административного истца к военной службе.

Кроме того, ФИО1 не был лишен возможности провести независимую военно-врачебную экспертизу относительно состояния своего здоровья в порядке пунктов 84, 85, 22 - 25 Положение о военно-врачебной экспертизе (утверждено Постановлением Правительства Российской Федерации от 4 июля 2013 года N 565), однако не сделал этого.

Принимая во внимание, что в ходе рассмотрения дела подлежали выяснению обстоятельства наличия или отсутствия у административного истца заболеваний, препятствующих прохождению военной службы, и обстоятельства, связанные с оценкой категории годности истца к военной службе, что требует специальных познаний, суд пришел к выводу о необходимости назначения по делу судебной военно-врачебной экспертизы, производство которой определением суда от 15.12.2025 было поручено экспертам ООО «Медицинская практика».

Указанным определением суд обязал ФИО1 предоставить в распоряжение экспертов по их требованию и в истребованном объеме имеющиеся сведения о состоянии здоровья и медицинские документы, и явиться по вызову экспертов для обследования и освидетельствования.

18.02.2026 материалы административного дела возвращены экспертным учреждением в адрес суда без исполнения, в связи с неявкой истца для проведения обследования и освидетельствования, а также его отказом от производства судебной экспертизы.

Таким образом, правом на участие в проведении военно-врачебной экспертизы административный истец не воспользовался, на судебную экспертизу не явился. Тем самым, административный истец не реализовал предоставленную ему судом возможность предоставления доказательств в обоснование своих доводов.

С учетом изложенного, суд приходит к выводу о том, что в ходе медицинского освидетельствования у призывной комиссии не могло возникнуть сомнений при определении категории годности ФИО1 к военной службе, поскольку данных, подтверждающих необходимость в проведении амбулаторного или стационарного медицинского обследования ФИО1 для установления диагноза заболевания на основании жалоб призывника либо для прохождения лечения, без результатов которого невозможно правильно поставить диагноз, установлено не было.

Решение о признании ФИО1 годным к прохождению военной службы с незначительными ограничениями принято административным ответчиком на основании исследования всех необходимых медицинских данных. Обстоятельств, которые бы свидетельствовали о невозможности на месте дать заключение о годности призывника ФИО1 к военной службе, при медицинском освидетельствовании призывной комиссией не установлено.

Иные доводы административного истца также объективного подтверждения не нашли, призывная комиссия действовала в соответствии с требованиями закона, в рамках предоставленных полномочий. Суду представлена выписка из протокола заседания призывной комиссии Прокопьевского городского округа от 31.10.2025 <...>, с указанием всех членов призывной комиссии. Призывная комиссия имела полный состав. Решение призывной комиссии отражено в личном деле призывника, стоят подписи всех членов комиссии. ФИО1 лично присутствовал на заседании призывной комиссии.

Таким образом, при рассмотрении дела истцом не было представлено доказательств нарушения его прав. Напротив, административными ответчиками доказаны законность оспариваемого решения, его принятие в соответствии с установленным порядком и при наличии к тому оснований, с учетом всей совокупности медицинских данных о состоянии здоровья административного истца.

Руководствуясь статьями 175 – 180, 227 Кодекса административного судопроизводства Российской Федерации, суд

РЕШИЛ:

Отказать ФИО1 в удовлетворении требований к Военному комиссариату города Прокопьевска и Прокопьевского района, Призывной комиссии Прокопьевского городского округа Кемеровской области, ФКУ «Военный комиссариат Кемеровской области-Кузбасса» об оспаривании решения призывной комиссии, в полном объёме.

Меры предварительной защиты в виде приостановления исполнения решения призывной комиссии Прокопьевского городского округа Кемеровской области от 31.10.2025 о призыве ФИО1 на военную службу, отменить.

Решение может быть обжаловано в апелляционном порядке в течение месяца со дня принятия решения суда в окончательной форме в Кемеровский областной суд через суд, принявший решение.

Судья: В. Ю. Ортнер

Решение в окончательной форме изготовлено 31.03.2026.

Судья: В. Ю. Ортнер