Постановление № 5-260/2018 от 19 сентября 2018 г. по делу № 5-260/2018

Дело №_________


П О С Т А Н О В Л Е Н И Е

по делу об административном правонарушении

20 сентября 2018 г. <адрес>

Судья Баксанского районного суда КБР Мафедзов А.М, рассмотрев административное дело по ст. ч.6.1 ст.20.2КоАП РФ в отношении и с участием ФИО1, ДД.ММ.ГГГГ года рождения, уроженца <адрес> КБР, <адрес>, неполное среднее, не женатого, не имеющего детей, не работающего, зарегистрированного и проживающего по адресу: КБР, <адрес>.

У С Т А Н О В И Л:

ДД.ММ.ГГГГ, в 16 часов 50 мин ФИО1 участвовал в несанкционированной шествии проходившей на участке Федеральной дороги Прохладный-Баксан-Эльбрус, 22 км.+750 метров, повлекшее создание помех движению транспортных средств.

Действия ФИО1 сотрудником полиции квалифицировано как административное правонарушение, предусмотренное ч.6.1 ст.20.2КоАП РФ.

В судебном заседании ФИО1 вину в совершении предъявленного обвинения признал полностью.

Суд, выслушав показания ФИО1 и исследовав имеющие доказательства по делу, находит, что имеет место событие административного правонарушения, а в действиях ФИО1 содержится состав административного правонарушения, предусмотренного ст. ч.6.1 ст.20.2КоАП РФ.

В соответствии с требованиями ст.26.1 КоАП РФ по делу об административном правонарушении обязательно подлежит выяснению виновность лица в совершении административного правонарушения.

Статьей 31 Конституции Российской Федерации предусмотрено право граждан Российской Федерации собираться мирно, без оружия, проводить собрания, митинги и демонстрации, шествия и пикетирование.

Статья 10 Конвенции о защите прав человека и основных свобод, наряду с провозглашением права каждого свободно выражать свое мнение, исходит из того, что осуществление такой свободы налагает обязанности и ответственность и может быть сопряжено с определенными формальностями, условиями, ограничениями или санкциями, которые предусмотрены в законе и необходимы в демократическом обществе в целях охраны здоровья и нравственности.

Исходя из провозглашенной в преамбуле Конституции Российской Федерации цели утверждения гражданского мира и согласия и учитывая, что в силу своей природы публичные мероприятия (собрания, митинги, демонстрации, шествия и пикетирование) могут затрагивать права и законные интересы широкого круга лиц - как участников публичных мероприятий, так и лиц, в них непосредственно не участвующих, - государственная защита гарантируется только праву на проведение мирных публичных мероприятий, которое, тем не менее, может быть ограничено федеральным законом в соответствии с критериями, предопределяемыми требованиями ст. 17, 19, 55 Конституции Российской Федерации, на основе принципа юридического равенства и вытекающего из него принципа соразмерности, то есть в той мере, в какой это необходимо в целях защиты основ конституционного строя, нравственности, здоровья, прав и законных интересов других лиц, обеспечения обороны страны и безопасности государства.

Такой подход согласуется с общепризнанными принципами и нормами международного права, в том числе закрепленными во Всеобщей декларации прав человека, согласно п. 1 ст. 20 которой каждый человек имеет право на свободу мирных собраний, и в Международном пакте о гражданских и политических правах, ст. 21 которого, признавая право на мирные собрания, допускает введение обоснованных ограничений данного права, налагаемых в соответствии с законом и необходимых в демократическом обществе в интересах государственной или общественной безопасности, общественного порядка, охраны здоровья и нравственности населения или защиты прав и свобод других лиц.

В соответствии с п. 7 ч. 1 ст. 2 Федерального закона от ДД.ММ.ГГГГ N 54-ФЗ уведомление о проведении публичного мероприятия - документ, посредством которого органу исполнительной власти субъекта Российской Федерации или органу местного самоуправления в порядке, установленном настоящим Федеральным законом, сообщается информация о проведении публичного мероприятия в целях обеспечения при его проведении безопасности и правопорядка.

Согласно ч. 5 ст. 5 Федерального закона от ДД.ММ.ГГГГ N 54-ФЗ организатор публичного мероприятия не вправе проводить его, если уведомление о проведении публичного мероприятия не было подано в срок либо если с органом исполнительной власти субъекта Российской Федерации или органом местного самоуправления не было согласовано изменение по их мотивированному предложению места и (или) времени проведения публичного мероприятия.

Право собираться мирно, без оружия, проводить собрания, митинги и демонстрации, шествия и пикетирования, гарантированное Конституцией РФ и международно-правовыми актами как составной частью правовой системы Российской Федерации (ст. 15 Конституции Российской Федерации), не является абсолютным и может быть ограничено федеральным законом в конституционно значимых целях.

Соответственно, такой федеральный закон должен обеспечивать возможность реализации данного права и одновременно соблюдение надлежащего общественного порядка и безопасности без ущерба для здоровья и нравственности граждан на основе баланса интересов организаторов и участников публичных мероприятий, с одной стороны, и третьих лиц - с другой, исходя из необходимости гарантировать государственную защиту прав и свобод всем гражданам (как участвующим, так и не участвующим в публичном мероприятии), в том числе путем введения адекватных мер предупреждения и предотвращения нарушений общественного порядка и безопасности, прав и свобод граждан, а также установления публично-правовой ответственности за действия, их нарушающие или создающие угрозу их нарушения.

В рамках организации публичного мероприятия, каковым Федеральный закон от ДД.ММ.ГГГГ N 54-ФЗ признает открытую, мирную, доступную каждому, проводимую в форме собрания, митинга, демонстрации, шествия или пикетирования либо в различных сочетаниях этих форм акцию, осуществляемую по инициативе граждан Российской Федерации, политических партий, других общественных объединений и религиозных объединений (п. 1 ст. 2), предусматривается ряд процедур, в том числе и предварительное уведомление органа исполнительной власти субъекта Российской Федерации или органа местного самоуправления о проведении публичного мероприятия, которые направлены на обеспечение мирного и безопасного характера публичного мероприятия, согласующегося с правами и интересами лиц, не принимающих в нем участия, и позволяют избежать возможных нарушений общественного порядка и безопасности.

Частью 1 ст. 6 Федеральным законом от ДД.ММ.ГГГГ N 54-ФЗ установлено, что участниками публичного мероприятия признаются граждане, члены политических партий, члены и участники других общественных объединений и религиозных объединений, добровольно участвующие в нем.

Во время проведения публичного мероприятия его участники обязаны: выполнять все законные требования организатора публичного мероприятия, уполномоченных им лиц, уполномоченного представителя органа исполнительной власти субъекта РФ или органа местного самоуправления и сотрудников органов внутренних дел; соблюдать общественный порядок и регламент проведения публичного мероприятия; соблюдать требования по обеспечению транспортной безопасности и безопасности дорожного движения, предусмотренные федеральными законами и иными нормативными правовыми актами, если публичное мероприятие проводится с использованием транспортных средств (ч. 3 ст. 6 Федеральным законом от ДД.ММ.ГГГГ N 54-ФЗ).

Таким образом, вышеперечисленные обязанности участника публичного мероприятия, устанавливаются для него Федеральным законом безусловно и не связываются законодателем с тем, принимало ли лицо участие в согласованном, либо не согласованном с органами исполнительной власти публичном мероприятии. Вне зависимости от этого участник публичного мероприятия обязан соблюдать установленный Федеральным законом от ДД.ММ.ГГГГ N 54-ФЗ порядок проведения публичного мероприятия в части, касающейся его обязанностей и не нарушать установленные для участников запреты.

Из установленных по делу обстоятельств следует, что ФИО1 в составе группы граждан, являясь участником публичного мероприятия, несогласованного с органами исполнительной власти в лице Правительства Кабардино-Балкарской Республики и местной администрации <адрес>, проходившего в форме шествия, создал помехи для беспрепятственного движения транспортных средств.

Однако, ФИО1 не прекратил свое участие в публичном мероприятии, тем самым нарушил возложенные на него Федеральным законом от ДД.ММ.ГГГГ N 54-ФЗ обязанности участника публичного мероприятия выполнять все законные требования организатора публичного мероприятия, уполномоченных им лиц, уполномоченного представителя органа исполнительной власти субъекта РФ или органа местного самоуправления и сотрудников органов внутренних дел.

Кроме признательных показаний ФИО1, его вина в совершении административного правонарушения по ч.6.1 ст.20.2КоАП РФ объективно подтверждается исследованными в судебном заседании доказательствами в том числе:

- протоколом об административном правонарушении ФЛ №, составленным в отношении ФИО1 ДД.ММ.ГГГГ по ч.6.1 ст.20.2КоАП РФ, без замечаний;

-рапортом УУП МО МВД России «Баксанский» ФИО2 из которого следует, что ФИО1, в составе группы из 200 человек участвовал в несанкционированном шествии, создавая помехи движению транспортных средств, на 22 км.+750 метров автодороги «Прохладный –Баксан-Эльбрус» и он отказывался прекратить противоправные действия и освободить проезжую часть.

Таким образом, прихожу к выводу, что действия ФИО1 правильно квалифицированы по ч.6.1 ст. 20.2 КоАП РФ в соответствии с установленными обстоятельствами, положениями Федерального закона от ДД.ММ.ГГГГ N 54-ФЗ и требованиями КоАП РФ.

Обстоятельством, смягчающим вину ФИО1 суд признает признание вины и раскаяние в содеянном.

Обстоятельствами, отягчающими вину ФИО1 суд не располагает.

Санкция ч.6.1 ст.20.2 КоАП РФ предусматривает назначение виновному лицу наказания в виде наложение административного штрафа в размере от десяти тысяч до двадцати тысяч рублей, или обязательные работы на срок до ста часов, или административный арест на срок до пятнадцати суток.

Принимая во внимание данные о личности виновного, который не работает, привлекается к административной ответственности в первый раз, а также характер совершенного административного правонарушения, объектом которого является общественный порядок и общественная безопасность, суд считает, что цели наказания ФИО1 будут достигнуты если ограничится административным штрафом, предусмотренный санкцией ч.6.1 ст.20.2 КоАП РФ.

На основании изложенного, и руководствуясь ст. ст. ч.6.1 ст.20.2, 29.7, 29.9, 29.10, 29.11 КоАП РФ, судья

П О С Т А Н О В И Л :

Гр. ФИО1, ДД.ММ.ГГГГ года рождения, признать виновным в совершении административного правонарушения, предусмотренного ч.6.1 ст.20.2 КоАП РФ и назначить наказание в виде в виде штрафа в размере 10000(десять тысячи) рублей.

Административный штраф подлежит уплате по следующим реквизитам: УФК МФ РФ по КБР (взыскатель МО МВД России «Баксанский», адрес <адрес>,61 а) ИНН-<***>, КПП -072101001, БИК 048327001, р/с 40№, л/сч-04041781320 КБК -18№, ОКТМО 83703000.

Разъяснить ФИО1, что в соответствии с ч.1 ст.32.2 КоАП РФ административный штраф должен быть уплачен лицом, привлеченным к административной ответственности, не позднее шестидесяти дней со дня вступления постановления о наложении административного штрафа в законную силу, за исключением случая, предусмотренного частью 1.1 настоящей статьи, либо со дня истечения срока отсрочки или срока рассрочки, предусмотренных статьей 31.5 КоАП РФ.

Копию постановления вручить гр. ФИО1

Постановление может быть обжаловано в течение 10 суток в Верховный суд КБР через Баксанский районный суд КБР.

«копия верна»

Судья Баксанского

районного суда КБР А.М. Мафедзов