Постановление № 5-15/2018 от 29 июля 2018 г. по делу № 5-15/2018

Дело №5-15/2018


ПОСТАНОВЛЕНИЕ

по делу об административном правонарушении

30 июля 2018 года г. Карталы

Судья Карталинского городского суда Челябинской области Юрьев Ф.Г.

при секретаре Шадриной И.О.,

рассмотрев в открытом судебном заседании в зале суда дело об административном правонарушении в отношении юридического лица

Негосударственное учреждение здравоохранения «Узловая больница на станции Карталы» ОАО «РЖД», ИНН №, ОГРН №, КПП №, расчетный счет 40№ филиал № ВТБ «ПАО», <адрес>, БИК № юридический и фактический адрес: <адрес>, представитель по доверенности от ДД.ММ.ГГГГ ФИО3, ранее не привлекавшегося к административной ответственности по Главе 6 КоАП РФ,

привлекаемого к административной ответственности за совершение административного правонарушения, предусмотренного ч.1 ст.6.16 КоАП РФ,

установил:

Юридическое лицо Негосударственное учреждение здравоохранения «Узловая больница на станции Карталы» ОАО «РЖД», расположенное по адресу: <адрес>, в период с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ, в нарушение ст. 37 Федерального закона № 3-ФЗ от 08.01.1998 «О наркотических средствах и психотропных веществ, п. 9 Правил предоставления юридическими лицами отчетов о деятельности, связанной с оборотом наркотических средств и психотропных веществ», утвержденных Постановлением Правительства РФ от 4 ноября 2006 г. № 644 «О порядке предоставления сведений о деятельности, связанной с оборотом наркотических средств и психотропных веществ, и регистрации операций, связанных с оборотом наркотических средств, психотропных веществ и их прекурсоров», не предоставило годовой отчет за 2017 год о количестве использованных наркотических средств и психотропных веществ списка II, списка III, подлежащих контролю в Российской Федерации, утвержденных постановлением Правительства Российской Федерации от 30 июня 1998 № 681 «Об утверждении перечня наркотических средств, психотропных веществ и их прекурсоров, подлежащих контролю в Российской Федерации» по установленной форме, который должен быть направлен до ДД.ММ.ГГГГ в территориальный орган Управления по контролю за оборотом наркотиков Министерства внутренних дел Российской Федерации по адресу: <адрес>.

Юридическое лицо – НУЗ «Узловая больница на ст. Карталы ОАО РЖД» было надлежащим образом уведомлено о дате, времени и месте судебного заседания (направлена копия определения о назначении судебного заседания факсом 12.07.2018г. и телефонограммой от ДД.ММ.ГГГГ). Представитель в суд не явился, причина не явки не известна.

Исследовав материалы дела, судья считает вину НУЗ «Узловая больница на ст. Карталы ОАО РЖД» в совершении административного правонарушения, предусмотренного ч.1 ст.6.16 КоАП РФ, доказанной.

Согласно ч.1 ст.6.16 КоАП РФ нарушение правил производства, изготовления, переработки, хранения, учета, отпуска, реализации, распределения, перевозки, приобретения, использования, ввоза, вывоза либо уничтожения наркотических средств, психотропных веществ и включенных в список I и таблицу I списка IV Перечня наркотических средств, психотропных веществ и их прекурсоров, подлежащих контролю в Российской Федерации, прекурсоров наркотических средств или психотропных веществ либо хранения, учета, реализации, перевозки, приобретения, использования, ввоза, вывоза или уничтожения растений, содержащих наркотические средства или психотропные вещества либо их прекурсоры, и их частей, содержащих наркотические средства или психотропные вещества либо их прекурсоры, либо непредставление в государственный орган предусмотренной законом отчетности о деятельности, связанной с их оборотом, несвоевременное представление такой отчетности или представление такой отчетности в неполном объеме или в искаженном виде - влечет наложение административного штрафа на юридических лиц в размере от двухсот тысяч до четырехсот тысяч рублей с конфискацией наркотических средств, психотропных веществ либо их прекурсоров или без таковой либо административное приостановление деятельности на срок до девяноста суток с конфискацией наркотических средств, психотропных веществ либо их прекурсоров или без таковой.

Статьей 37 Федерального закона от 08.01.1998 N 3-ФЗ "О наркотических средствах и психотропных веществах" установлено, что юридические лица - владельцы лицензий на виды деятельности, связанные с оборотом наркотических средств и психотропных веществ, обязаны представлять отчет о деятельности за истекший календарный год с указанием количества использованного наркотического средства и психотропного вещества, а также количества запасов наркотических средств и психотропных веществ по состоянию на 31 декабря отчетного года.

Постановлением Правительства РФ от 04.11.2006 N 644 установлены Правила представления юридическим лицам отчетов о деятельности, связанной с оборотом наркотических средств и психотропных веществ, включенных в Перечень наркотических средств, психотропных веществ и их прекурсоров, подлежащих контролю в Российской Федерации, утвержденный Постановлением Правительства РФ от 30.06.1998 N 681.

Согласно п. 9 данных Правил юридические лица, осуществляющие в установленном порядке использование наркотических средств и психотропных веществ в медицинских, ветеринарных, научных и учебных целях, при проведении экспертиз с их использованием или для их идентификации представляют ежегодно не позднее 15 февраля в соответствующие территориальные органы Федеральной службы РФ по контролю за оборотом наркотиков по форме согласно Приложению 7, приведенному в Постановлении N 644: - годовой отчет о количестве использованных наркотических средств и психотропных веществ; - сведения о запасах наркотических средств и психотропных веществ по состоянию на 31 декабря отчетного года.

Как следует из материалов дела, основанием привлечения НУЗ «Узловая больница на ст. Карталы ОАО «РЖД» к административной ответственности, предусмотренной ч.1 ст. 6.16 КоАП РФ явилось не представление последним в установленный срок до ДД.ММ.ГГГГ годового отчета о количестве использованных наркотических средств и психотропных веществ, сведений о запасах наркотических средств и психотропных веществ по состоянию на ДД.ММ.ГГГГ в территориальный орган Управления по контролю за оборотом наркотиков Министерства внутренних дел Российской Федерации по Челябинской области.

Вина юридического лица НУЗ «Узловая больница на ст. Карталы ОАО «РЖД» в совершении административного правонарушения подтверждается:

протоколом об административном правонарушении № от ДД.ММ.ГГГГ, согласно которого в период с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ, не предоставило годовой отчет за 2017 год о количестве использованных наркотических средств и психотропных веществ списка II, списка III, подлежащих контролю в Российской Федерации, утвержденных постановлением Правительства Российской Федерации от ДД.ММ.ГГГГ № «Об утверждении перечня наркотических средств, психотропных веществ и их прекурсоров, подлежащих контролю в Российской Федерации» по установленной форме, который должен быть направлен до ДД.ММ.ГГГГ в территориальный орган Управления по контролю за оборотом наркотиков Министерства внутренних дел Российской Федерации по адресу: <адрес>; протокол составлен уполномоченным должностным лицом, соответствует процессуальным требованиям, предъявляемым ст.28.2 КоАП РФ;

объяснением представителя НУЗ «Узловая больница на ст. Карталы ОАО «РЖД» ФИО3 от ДД.ММ.ГГГГ, в котором последняя пояснила, что она работает в должности юрисконсульта НУЗ «Узловая больница на ст. Карталы ОАО «РЖД» с 2012 года. НУЗ «Узловая больница на ст. Карталы ОАО «РЖД» имеет бессрочную лицензию на осуществление деятельности, связанной с оборотом наркотических средств и психотропных веществ в части приобретения, хранения, использования наркотических средств и психотропных веществ списка II, списка III перечня наркотических средств и психотропных веществ. Для осуществления медицинской деятельности используются наркотически средства: списка II перечня: кетамин, промедол, фентанил; списка III перечня: диазепам. По использованию данных препаратов ведется журнал регистрации операций, связанных с оборотом наркотических средств и психотропных веществ. По приказу № от ДД.ММ.ГГГГ за учет, ведение и хранение журнала, а также предоставление ежегодного отчета по использованию наркотических средств ответственным лицом является главная медицинская сестра больницы – ФИО4, она же ответственное лицо за составления ежегодного отчета по наркотикам. В связи с отсутствием территориального органа наркоконтроля в г. Карталы, они ждали официального запроса на предоставление годового отчета по обороту наркотических средств и психотропных веществ, применяемых в больнице. О том, что юридические лица должны ежегодно предоставлять годовой отчет об использовании наркотических средств и психотропных веществ и их запасы на 31 декабря предыдущего года в ГУ МВД России по Челябинской области она узнала, когда было вручено уведомление о явке;

уставом НУЗ «Узловая больница на ст. Карталы ОАО «РЖД»;

лицензией № № от ДД.ММ.ГГГГ;

должностной инструкцией заведующей стоматологического отделения врача-стамотолога-хирурга от ДД.ММ.ГГГГ;

должностной инструкцией главной медицинской сестры больницы от ДД.ММ.ГГГГ;

дополнительным соглашением № к трудовому договору от ДД.ММ.ГГГГ №;

приказом № от ДД.ММ.ГГГГ;

трудовым договором с главным врачом НУЗ «Узловая больница на <адрес> ОАО «РЖД» от ДД.ММ.ГГГГ;

журналом регистрации операций, связанных с оборотом наркотических средств и психотропных веществ НУЗ «Узловая больница на ст. Карталы ОАО «РЖД».

Суд считает, что действия юридического лица НУЗ «Узловая больница на ст. Карталы ОАО «РЖД» необходимо правильно квалифицировать по ч.1 ст.6.16 КоАП РФ как не предоставление в государственный орган предусмотренный законом отчетности о деятельности, связанной с оборотом наркотических средств и психотропных веществ, подлежащих контролю в Российской Федерации.

При этом суд считает правильным снизить размер административного штрафа.

В силу п.3.2 ч.4.1 КоАП РФ при наличии исключительных обстоятельств, связанных с характером совершенного административного правонарушения и его последствиями, имущественным и финансовым положением привлекаемого к административной ответственности юридического лица, судья, орган, должностное лицо, рассматривающие дела об административных правонарушениях либо жалобы, протесты на постановления и (или) решения по делам об административных правонарушениях, могут назначить наказание в виде административного штрафа в размере менее минимального размера административного штрафа, предусмотренного соответствующей статьей или частью статьи раздела II настоящего Кодекса, в случае, если минимальный размер административного штрафа для юридических лиц составляет не менее ста тысяч рублей.

В соответствии с п.3.3 ч. 4.1 КоАП РФ при назначении административного наказания в соответствии с частью 3.2 настоящей статьи размер административного штрафа не может составлять менее половины минимального размера административного штрафа, предусмотренного для юридических лиц соответствующей статьей или частью статьи раздела II настоящего Кодекса.

При избрании вида и размера наказания суд смягчающих административную ответственность обстоятельств и отягчающих обстоятельств не усматривает.

Санкция ст.6.16 ч.1 КоАП РФ предусматривает наказание в виде административного штрафа на юридических лиц в размере от двухсот тысяч до четырехсот тысяч рублей с конфискацией наркотических средств, психотропных веществ либо их прекурсоров.

Учитывая изложенное, характер совершенного административного правонарушения, конкретные обстоятельства дела, имущественное и финансовое положение юридического лица, суд находит правильным снизить размер административного штрафа до 100000 рублей и не применять дополнительное наказание в виде конфискации наркотических средств, психотропных веществ и их прекурсоров.

Руководствуясь ст.29.10, 29.11 КоАП РФ, судья,

постановил:

На основании ч.1 ст.6.16 КоАП РФ юридическое лицо – НУЗ «Узловая больница на ст. Карталы ОАО «РЖД» подвергнуть административному наказанию в виде административного штрафа в размере 100000 (ста тысяч) рублей без конфискации наркотических средств, психотропных веществ и их прекурсоров.

Штраф необходимо уплатить по следующим реквизитам: УФК по Челябинской области (межмуниципальный отдел МВД России «Карталинский» Челябинской области), наименование платежа: административный штраф, л/с <***>, КПП 745801001, ИНН <***>, ОКТМО 75623000, р/с <***>, банк получателя: ГРКЦГУ Банка РФ г. Челябинск, БИК 047501001, КБК 18811612000016000140.

Настоящее постановление может быть обжаловано в течение 10 суток со дня вручения или получения копии постановления непосредственно в Челябинский областной суд либо через Карталинский городской суд.

Судья Ф.Г. Юрьев