Решение № 2А-3786/2017 2А-3786/2017 ~ М-3140/2017 М-3140/2017 от 3 сентября 2017 г. по делу № 2А-3786/2017

Решение изготовлено в окончательной форме 04.09.2017г.

№ 2а-3786/17

РЕШЕНИЕ ИМЕНЕМ РОССИЙСКОЙ ФЕДЕРАЦИИ

30 августа 2017 года г.Подольск

Подольский городской суд Московской области в составе:

председательствующего судьи Новиковой А.А.,

при секретаре судебного заседания ФИО5,

рассмотрев в открытом судебном заседании административное дело по административному иску Подольского городского прокурора в интересах муниципального образования «Городской округ Подольск Московской области» к Филиалу ФГБУ «Федеральная кадастровая палата Росреестра» по Московской области, Администрации Городского округа Подольск, Управлению Федеральной службы государственной регистрации, кадастра и картографии по Московской области о признании незаконным решение об изменении вида разрешенного использования, обязании внести изменения в ГКН и ЕГРН сведения о виде разрешенного использования земельного участка, признании постановления незаконным,

УСТАНОВИЛ:

Подольский городской прокурор в интересах муниципального образования «Городской округ Подольск Московской области» обратился с иском к Филиалу ФГБУ «Федеральная кадастровая палата Росреестра» по Московской области, Администрации Городского округа Подольск, Управлению Федеральной службы государственной регистрации, кадастра и картографии по Московской области о признании незаконным решение филиала ФГБУ «Федеральная кадастровая палата Росреестра» по Московской области, принятое по заявлению № от ДД.ММ.ГГГГ. об изменении вида разрешенного использования земельного участка с КН №, площадью <данные изъяты>., категория земель: земли населенных пунктов, расположенного по адресу: <адрес>, с «для строительства объектов социального, культурного, бытового назначения и инженерной инфраструктуры» на «среднеэтажная жилая застройка», обязании Управления Федеральной службы государственной регистрации, кадастра и картографии по Московской области внести в ГКН и ЕГРН сведения о виде разрешенного использования земельного участка с КН №, площадью <данные изъяты> категория земель: земли населенных пунктов, расположенного по адресу: <адрес>, - «для строительства объектов социального, культурного, бытового назначения и инженерной инфраструктуры», признании незаконным постановление Главы Подольского муниципального района от ДД.ММ.ГГГГ. №, в соответствии с которым вид разрешенного использования земельного участка с КН № изменен на «среднеэтажная жилая застройка».

Свои требования мотивировал тем, что решением Филиала ФГБУ «Федеральная кадастровая палата Росреестра» по Московской области от ДД.ММ.ГГГГ. на основании заявления № от ДД.ММ.ГГГГ. на кадастровый учет поставлен земельный участок площадью <данные изъяты>., расположенный по адресу: <адрес>. На момент постановки на кадастровый учет объект недвижимости имел КН №, категория земель «земли населенных пунктов», разрешенное использование «для строительства объектов социального, культурного, бытового назначения и инженерной инфраструктуры». ДД.ММ.ГГГГ. в МУ «Многофункциональный центр предоставления государственных и муниципальных услуг» Подольского муниципального района подано заявление № об осуществлении государственного кадастрового учета изменений объекта недвижимости с КН №, а именно, изменение разрешенного вида использования указанного земельного участка с «для строительства объектов социального, культурного, бытового назначения и инженерной инфраструктуры» на «среднеэтажная жилая застройка». К заявлению приложено постановление Главы Администрации Подольского района Московской области от ДД.ММ.ГГГГ. №, в соответствии с которым вид разрешенного использования земельного участка изменен на «среднеэтажная жилая застройка». На основании вышеуказанного заявления органом кадастрового учета принято решение об изменении вида разрешенного использования земельного участка, данные внесены в ГКН. Согласно ответу Управления делами Администрации Городского округа Подольск от ДД.ММ.ГГГГ. постановление Главы Подольского муниципального района от ДД.ММ.ГГГГ. № не значится, за указанным номером значится иное постановление Главы Подольского муниципального района. По факту подделки и использования неустановленными лицами подложного документа возбуждено уголовное дело по ч.1 ст.327 УК РФ, дознание по которому приостановлено ДД.ММ.ГГГГ. в связи с неустановлением лица, совершившего преступление. Сведения о зарегистрированных правах на указанный земельный участок отсутствуют, земельный участок отнесен к землям, государственная собственность на которые не разграничена.

Представитель административного истца Подольского городского прокурора Крапивина Ю.П., действующая по доверенности, в судебном заседании требования поддержала в полном объеме по тем же основаниям.

Представитель административного ответчика Администрации Городского округа Подольск ФИО1, действующая по доверенности, в судебном заседании требования признала в полном объеме.

Представитель административного ответчика Филиала ФГБУ «ФКП Росреестра» по Московской области в судебное заседание не явился, просил дело рассмотреть в его отсутствие.

Представитель административного ответчика Управления Федеральной службы государственной регистрации, кадастра и картографии по Московской области ФИО2, действующая по доверенности, в судебном заседании не возражала против признания постановления незаконным, в остальной части требования не признала.

Суд, выслушав участников процесса, исследовав материалы дела, находит требования подлежащими удовлетворению частично по следующим основаниям.

Решением Филиала ФГБУ «Федеральная кадастровая палата Росреестра» по Московской области, принятое по заявлению № от ДД.ММ.ГГГГ., на кадастровый учет поставлен земельный участок площадью <данные изъяты>., расположенный по адресу: <адрес>.

На момент постановки на кадастровый учет объект недвижимости имел КН №, категория земель «земли населенных пунктов», разрешенное использование «для строительства объектов социального, культурного, бытового назначения и инженерной инфраструктуры».

ДД.ММ.ГГГГ. в МУ «Многофункциональный центр предоставления государственных и муниципальных услуг» Подольского муниципального района подано заявление № от ДД.ММ.ГГГГ. об осуществлении государственного кадастрового учета изменений объекта недвижимости с КН № площадью <данные изъяты>., а именно, изменение разрешенного вида использования указанного земельного участка с «для строительства объектов социального, культурного, бытового назначения и инженерной инфраструктуры» на «среднеэтажная жилая застройка».

К заявлению приложено постановление Главы Администрации Подольского района Московской области от ДД.ММ.ГГГГ. №, в соответствии с которым вид разрешенного использования земельного участка изменен на «среднеэтажная жилая застройка».

Согласно ответу Управления делами Администрации Городского округа Подольск от ДД.ММ.ГГГГ. постановление Главы Подольского муниципального района от ДД.ММ.ГГГГ. № № не значится, за указанным номером значится постановление Главы Подольского муниципального района от ДД.ММ.ГГГГ «Об уточнении адреса автогаража, крытой стоянки автомобилей, эл. цеха, принадлежащих ФИО9, и об уточнении местоположения земельного участка в д.Федюково, сельского поселения Стрелковское» (л.д.20).

На основании вышеуказанного заявления органом кадастрового учета принято решение об изменении вида разрешенного использования земельного участка, данные внесены в ГКН.

По факту подделки и использования неустановленными лицами подложного документа возбуждено уголовное дело по ч.3 ст.327 УК РФ, дознание по которому приостановлено ДД.ММ.ГГГГ. в связи с неустановлением лица, совершившего преступление.

Сведения о зарегистрированных правах на указанный земельный участок отсутствуют, земельный участок отнесен к землям, государственная собственность на которые не разграничена.

В соответствии с ч.2 ст.3.3. Федерального закона «О введении в действие Земельного кодекса» предоставление земельных участков, государственная собственность на которые не разграничена, осуществляется органом местного самоуправления Городского округа в отношении земельных участков, расположенных на территории городского округа.

На основании ч.2 ст.2 Закона Московской области от 07.06.1996 г. №23/96-ОЗ «О регулировании земельных отношений в Московской области» органы местного самоуправления муниципальных районов, городских округов распоряжаются земельными участками, государственная собственность на которые не разграничена.

Согласно пп.3 ч.2 ст.2 Закона Московской области от 24.07.2014г. №107/2-14-ОЗ «О наделении органов местного самоуправления муниципальных образований Московской области отдельными государственными полномочиями Московской области» органы местного самоуправления городских округов наделяются государственными полномочиями по распоряжению земельными участками, государственная собственность на которые не разграничена, расположенными на территории городского округа, за исключением случаев, предусмотренных законодательством Российской Федерации об автомобильных дорогах и дорожной деятельности.

На основании изложенного Администрация Городского округа Подольск в силу закона имеет право на владение, пользование и распоряжение земельными участками, государственная собственность на которые не разграничена, находящиеся на территории муниципального образования «Городской округ Подольск Московской области».

В соответствии со ст.7 ЗК РФ все земли используются в соответствии с их правовым режимом, который определяется из принадлежности к той или иной категории и видом разрешенного использования.

Согласно ст.11.2 ЗК РФ земельные участки образуются при разделе, объединении, перераспределении земельных участков или выделе из земельных участков, а также из земель, находящихся в государственной или муниципальной собственности.

Целевым назначением и разрешенным использованием образуемых земельных участков признаются целевое назначение и разрешенное использование земельных участков, из которых при разделе, объединении, перераспределении или выделе образуются земельные участки, за исключением случаев, установленных федеральными законами.

В соответствии со ст.22 ФЗ от 24.07.2007 г. №221-ФЗ «О государственном кадастре недвижимости», действовавшем до 01.01.2017 г., в целях осуществления кадастрового учета изменений земельного участка в связи с изменением вида разрешенного использования в орган кадастрового учета необходимо представить заявление и копию документа, подтверждающего в соответствии с законом, установленное разрешенное использование земельного участка.

Согласно п.70 «Порядка ведения государственного кадастра недвижимости», утвержденного приказом Минэкономразвития России от 04.02.2010 г. №42 «Об утверждении порядка ведения государственного кадастра недвижимости» сведения о видах разрешенного использования вносятся в ГКН на основании акта органа государственной власти или органа местного самоуправления или заявления собственника.

Признавая незаконным постановление Главы Администрации Подольского района Московской области от ДД.ММ.ГГГГ. №, в соответствии с которым вид разрешенного использования земельного участка изменен на «среднеэтажная жилая застройка», суд исходит из того, что материалами дела подтвержден факт подложности оспариваемого постановления.

Так, согласно ответу Администрации Городского округа Подольск от ДД.ММ.ГГГГ. установлено, что постановление Главы Подольского муниципального района от ДД.ММ.ГГГГ. № не значится, за указанным номером значится иное постановление Главы Подольского муниципального района.

Представленными копиями материалов уголовного дела №, возбужденного ОД УМВД России по Городскому округу Подольск по ч.1 ст.327 УК РФ по факту подделки и использования неустановленными лицами подложного документа, также подтверждена подложность оспариваемого постановления.

Поскольку судом признано незаконным постановление, на основании которого Филиалом ФГБУ «Федеральная кадастровая палата Росреестра» по Московской области принято решение об изменении вида разрешенного использования земельного участка с КН №, суд обязывает Управление Федеральной службы государственной регистрации, кадастра и картографии по Московской области внести в ГКН сведения о виде разрешенного использования земельного участка с КН №, площадью <данные изъяты>., категория земель: земли населенных пунктов, расположенного по адресу: <адрес>, - «для строительства объектов социального, культурного, бытового назначения и инженерной инфраструктуры».

Учитывая, что сведения о виде разрешенного использования спорного земельного участка с кадастровым номером №, площадью <данные изъяты> находятся в государственном кадастре недвижимости, оснований для внесения указанных сведений в Единый государственный реестр недвижимости не имеется.

Отказывая в удовлетворении требований о признании незаконным оспариваемого решения филиала ФГБУ «Федеральная кадастровая палата Росреестра» по Московской области, принятого по заявлению № от ДД.ММ.ГГГГ. об изменении вида разрешенного использования земельного участка, суд исходит из того, что данное решение принято в соответствии с законом, оснований сомневаться в подложности представленных на регистрацию документов у органа кадастрового учета не имелось.

На основании вышеизложенного, руководствуясь ст.ст.175-180,227-228 КАС РФ, суд

РЕШИЛ:

Административные исковые требования Подольского городского прокурора в интересах муниципального образования «Городской округ Подольск Московской области» удовлетворить частично.

Признать незаконным постановление Главы Подольского муниципального района Московской области № от ДД.ММ.ГГГГ «Об изменении вида разрешенного использования земельного участка в пос.Поливаново сельского поселения Дубровицкое» с момента его принятия - с ДД.ММ.ГГГГ.

Опубликовать настоящее решение суда или сообщение о его принятии в течение одного месяца со дня вступления решения суда в законную силу в официальном печатном издании Администрации Городского округа Подольск.

Обязать Управление Федеральной службы государственной регистрации, кадастра и картографии по Московской области внести в государственный кадастр недвижимости сведения о виде разрешенного использования земельного участка с кадастровым номером №, площадью <данные изъяты>, категория земель: земли населенных пунктов, расположенного по адресу: <адрес> - «для строительства объектов социального, культурного, бытового назначения и инженерной инфраструктуры».

В удовлетворении административных исковых требований Подольского городского прокурора в интересах муниципального образования «Городской округ Подольск Московской области» к Филиалу ФГБУ «Федеральная кадастровая палата Росреестра» по Московской области о признании незаконным решение об изменении вида разрешенного использования - отказать.

В удовлетворении административных исковых требований Подольского городского прокурора в интересах муниципального образования «Городской округ Подольск Московской области» к Управлению Федеральной службы государственной регистрации, кадастра и картографии по Московской области об обязании внести изменения в ЕГРН сведения о виде разрешенного использования земельного участка - отказать.

Решение может быть обжаловано в Московский областной суд через Подольский городской суд Московской области в течение месяца.

Председательствующий: Новикова А.А.