Апелляционное определение № 33-6801/2025 от 18 декабря 2025 г.

Дело № 33-6801/2025 (2-3857/2025)

УИД: 27RS0001-01-2025-004229-20


А П Е Л Л Я Ц И О Н Н О Е О П Р Е Д Е Л Е Н И Е

19 декабря 2025 года город Хабаровск

Судебная коллегия по гражданским делам Хабаровского краевого суда в составе:

председательствующего Кустовой С.В.,

судей Дорожко С.И., Тарасовой А.А.

при секретаре Печурочкиной К.А.

рассмотрев в открытом судебном заседании гражданское дело по исковому заявлению прокурора Кировского района г.Хабаровска в интересах ФИО3 к администрации города Хабаровска о предоставлении с учетом членов семьи нанимателя вне очереди по договору социального найма благоустроенного жилого помещения, расположенного в пределах территории муниципального образования «Город Хабаровск», отвечающего санитарным и техническим правилам и нормам, общей площадью не менее 47,50 кв.м., по апелляционной жалобе администрации города Хабаровска на решение Центрального районного суда г.Хабаровска от 18 сентября 2025 года.

заслушав доклад судьи Кустовой С.В., пояснения прокурора Копыловой О.Ю., представителя администрации города Хабаровска ФИО4

У С Т А Н О В И Л А:

прокурор Кировского района г.Хабаровска в интересах ФИО3 обратился в суд к администрации города Хабаровска о предоставлении с учетом членов семьи нанимателя вне очереди по договору социального найма благоустроенного жилого помещения.

В обоснование заявленных требований указал, что в ходе проверки установлено, что ФИО3 является нанимателем жилого помещения, расположенного по адресу: <адрес> В последующем, 03.06.2022 постановлением администрации г.Хабаровска №1494 многоквартирный дом <адрес> признан аварийным и подлежащим сносу. Администрацией г. Хабаровска приняты меры по расселению граждан из указанного многоквартирного дома.

Просит обязать администрацию г.Хабаровска незамедлительно с момента вступления решения суда в законную силу предоставить ФИО3 благоустроенное жилое помещение по договору социального найма жилого помещения, равнозначное ранее занимаемому общей площадью не менее 47,50 кв.м, пригодное для проживания в пределах территории городского округа «Город Хабаровск» Хабаровского края отвечающее установленным санитарно-гигиеническим требованиям с учетом членов семьи нанимателя <данные изъяты>

Решением Центрального районного суда гор. Хабаровска от 18 сентября 2025 года ( с учетом определения суда от 16 октября 2025 года об исправлении описки) исковые требования удовлетворены, постановлено:

Возложить на администрацию города Хабаровска (ИНН №, ОГРН №) обязанность предоставить ФИО3, на состав семьи из 3 человек: ФИО5, ФИО1 по договору социального найма вне очереди благоустроенное жилое помещение, расположенное в пределах территории муниципального образования «Город Хабаровск», отвечающее санитарным и техническим правилам и нормам, общей площадью, не менее 47,5 кв.м.

В апелляционной жалобе администрация гор. Хабаровска, не согласившись с решением суда, просит его отменить, ссылаясь на его незаконность и необоснованность. Указывает, что спорный многоквартирный дом, признан аварийным и подлежащим сносу в 2022 году. Срок расселения МКД установлен до 2025 года, соответственно срок расселения МКД до настоящего времени не истек. С заявлением о предоставлении жилого помещения маневренного фонда истец не обращался в администрацию г.Хабаровска.

Письменные возражения на апелляционную жалобу не поступали.

Проверив законность и обоснованность принятого судом решения в пределах доводов, изложенных в апелляционной жалобе (ч. 1 ст.327.1 ГПК РФ), судебная коллегия приходит к следующему.

Как следует из материалов дела и установлено судом первой инстанции, нанимателем двухкомнатной квартиры № расположенной в доме <адрес> признана ФИО3.

В настоящее время в указанном жилом помещении зарегистрированы: ФИО3, ДД.ММ.ГГГГ г.р., ФИО5 ДД.ММ.ГГГГ.р. (дочь), ФИО1 ДД.ММ.ГГГГ.(сын).

Данные обстоятельства подтверждаются представленными в материалы настоящего дела ордером № 1036 Л от 29.07.2004, поквартирной карточкой, уведомлением Управления жилищного фонда и приватизации жилья от 02.06.2011 №12-1-16-1208.

Кроме того, данный факт ответчиком оспорен не был, как не был оспорен и факт вселения и проживания истцов на законных основаниях в квартире №, расположенной в доме № <адрес>

Спорное жилое помещение – квартира № № расположенная по адресу: г<адрес>, находится в муниципальной собственности, о чем свидетельствует выписка из реестра (учет) жилых помещений муниципального жилищного фонда г. Хабаровска от 28.07.2025.

Согласно техническому паспорту на жилой дом по <адрес>, дом <адрес>, 1958 года постройки, 2-этажный, деревянный, общая площадь квартиры, в которой зарегистрированы и проживают истцы, составляет 47,50 квадратных метров.

Иного недвижимого имущества у ФИО3 на праве собственности не имеется, что подтверждается представленными уведомлением Управления Федеральной службы государственной регистрации, кадастра и картографии по Хабаровскому краю от 13.11.2024 года.

В соответствии с постановлением администрации города Хабаровска от 09.02.2017 № 417 создана межведомственная комиссия по рассмотрению вопросов о признании помещения жилым помещением, жилого помещения непригодным для проживания и многоквартирного дома аварийным и подлежащим сносу или реконструкции.

20.11.2020 года по представлению прокуратуры г.Хабаровска на заседании межведомственная комиссия по рассмотрению вопросов о признании помещения жилым помещением, жилого помещения непригодным для проживания и многоквартирного дома аварийным и подлежащим сносу или реконструкции рассмотрен вопрос о проведении оценки соответствия жилого дома № <адрес> требованиям, установленным Положением о признании помещения жилым помещением, жилого помещения непригодным для проживания и многоквартирного дома аварийным и подлежащим сносу или реконструкции, утвержденным постановлением Правительства Российской Федерации от 28.01.2006 № 47, принято решение: провести обследование жилого дома <адрес> специализированными организациями, и после предоставления соответствующих заключений провести процедуру оценки в соответствии с п. 47 Положения.

Как следует из заключения № 1494 от 03.06.2022 года, межведомственной комиссией проведена процедура оценки соответствия жилого дома № <адрес> требованиям, установленным Положением о признании помещения жилым помещением, жилого помещения непригодным для проживания и многоквартирного дома аварийным и подлежащим сносу или реконструкции, утвержденным постановлением Правительства Российской Федерации от 28.01.2006 № 47, и принято решение о выявлении оснований для признания многоквартирного дома <адрес> аварийным и подлежащим сносу.

Постановлением администрации города Хабаровска от 03.08.2022 года № 2733 многоквартирный дом <адрес> признан аварийным и подлежащим сносу; управлению жилищного фонда и приватизации жилья администрации города (Верещагина С.Н.) организовать работу по переселению граждан, проживающих в жилых помещениях дома <адрес>, в срок до 2025 года, управлению жилищно-коммунального хозяйства и эксплуатации жилищного фонда администрации города (Иванов В.Н.) – организовать работу по сносу дома № <адрес> после регистрации права муниципальной собственности на все помещения в указанном доме.

Из представленной Главным управлением регионального государственного контроля и лицензирования Правительства Хабаровского края от 24.06.2025 года усматривается, что в ходе выездного обследования аварийного жилищного фонда на предмет наличия угрозы жизни и здоровью проживающих в них граждан, совместно с прокуратурой Кировского района обследованы многоквартирный дом <адрес>. В ходе осмотра МКД 16А, установлено, что частичное отсутствие и растрескивание отмостки по всему периметру дома приводит к просачиванию воды к фундаменту, неравномерная осадка фундамента, искривление горизонтальных и вертикальных линий стан фасада, следы замачивания и загнивания стен фасада. Разрушение узлов сопряжения смежных конструкций (стен и перекрытия) здания, образование трещин и щелей. В отделочных деревянных элементах фасада здания выявлены многочисленные повреждения и деформации (трещины, следы гниения, выпучивание, прогибы), перекрытия имеют прогибы (провисания). В подъезде установлен износ (механическое истирание) полов лестниц, прогибы, просадки.

В результате осмотра МКД № <адрес> установлено, что аварийное состояние несущих конструктивных элементов создает реальную угрозу причинения вреда жизни и здоровью граждан, проживающих в жилых помещениях дома №

Принимая решение об удовлетворении исковых требований, суд первой инстанции, руководствуясь положениями ст. ст. 6, 8, 57, 85,87, 89 ЖК РФ, п. 7, 47 Положения о признании помещения жилым помещением, жилого помещения непригодным для проживания и многоквартирного дома аварийным и подлежащим сносу или реконструкции, утвержденного постановлением Правительства Российской Федерации от 28 января 2006 года № 47, исходил из того, что занимаемое истцом жилое помещение является непригодным для проживания, создает угрозу жизни и здоровью в результате возможного обрушения конструкций дома, в связи с чем они подлежат обеспечению жилым помещением во внеочередном порядке.

Судебная коллегия с выводами суда первой инстанции соглашается, поскольку они основаны на правильном применении норм материального и процессуального законодательства и представленных сторонами доказательствах, которые исследовались судом и которым судом в решении дана надлежащая правовая оценка.

В соответствии с п. 3 ч. 1 ст. 85 ЖК РФ граждане выселяются из жилых помещений с предоставлением других благоустроенных жилых помещений по договорам социального найма, в частности в случае, если жилое помещение признано непригодным для проживания.

Если жилое помещение, занимаемое по договору социального найма, признано непригодным для проживания, выселяемым из такого жилого помещения гражданам наймодателем предоставляется другое благоустроенное жилое помещение по договору социального найма (ст. 87 названного кодекса).

Согласно ч. 1 ст. 57 ЖК РФ жилые помещения по договору социального найма предоставляются гражданам, состоящим на учете в качестве нуждающихся в жилых помещениях, в порядке очередности исходя из времени принятия таких граждан на учет.

Вместе с тем для ряда случаев, предусмотренных ч. 2 ст. 57 ЖК РФ, в том числе, в случае признания жилого помещения в установленном порядке непригодным для проживания и не подлежащим ремонту и реконструкции, законодатель предусмотрел возможность предоставления гражданам жилых помещений по договорам социального найма во внеочередном порядке, но при условии соблюдения общих требований жилищного законодательства применительно к предоставлению жилых помещений по договорам социального найма и подтверждения объективной нуждаемости в жилом помещении (ч. 2 ст. 49, ч. 1 ст. 52 ЖК РФ).

В соответствии с п. 1 ч. 2 ст. 57 ЖК РФ вне очереди жилые помещения по договору социального найма предоставляются гражданам, жилые помещения которых признаны в установленном порядке непригодными для проживания и ремонту и реконструкции не подлежат.

По смыслу жилищного законодательства, внеочередное предоставление жилого помещения является исключительной мерой защиты жилищных прав в условиях, когда лицо лишено жилого помещения и не имеет возможности немедленно обеспечить им себя самостоятельно, а также в случае, если жилое помещение представляет собой опасность для жизни и здоровья по причине аварийного состояния или по иным основаниям, как указано в Обзоре судебной практики по делам, связанным с обеспечением жилищных прав граждан в случае признания жилого дома аварийным и подлежащим сносу или реконструкции, утв. Президиумом ВС РФ 29.04.2014 г., согласно которому, если при рассмотрении дела будет установлено, что помещение, в котором проживает гражданин опасно для проживания, то предоставление иного жилого помещения, отвечающего санитарными и техническим требованиям, взамен непригодного для проживания не может быть поставлено в зависимость от наличия плана и срока сноса дома, включения либо отсутствия аварийного дома в программе переселения.

Таким образом, каких-либо иных (дополнительных) требований для предоставления нанимателю, у которого отсутствует иное жилье, жилого помещения вне очереди в случае, когда многоквартирный дом, признанный аварийным и подлежащим сносу, не включен в региональную программу по переселению граждан из аварийного жилищного фонда, и проживание в таком доме несет угрозу для проживания, не предусмотрено.

В соответствии с ч. 4 ст. 15 ЖК РФ жилое помещение может быть признано непригодным для проживания, многоквартирный дом может быть признан аварийным и подлежащим сносу или реконструкции по основаниям и в порядке, которые установлены Правительством РФ. В многоквартирном доме, признанном аварийным и подлежащим сносу или реконструкции, все жилые помещения являются непригодными для проживания.

Правительством РФ 28.01.2006 г. принято постановление № 47, которым утверждено Положение о признании помещения жилым помещением, жилого помещения непригодным для проживания, многоквартирного дома аварийным и подлежащим сносу или реконструкции, садового дома жилым домом и жилого дома садовым домом.

Согласно п. 7 Положения оценка и обследование помещения в целях признания его жилым помещением, жилого помещения пригодным (непригодным) для проживания граждан, а также многоквартирного дома в целях признания его аварийным и подлежащим сносу или реконструкции осуществляются межведомственной комиссией, создаваемой в этих целях, и проводятся на предмет соответствия указанных помещений и дома установленным в настоящем Положении требованиям.

Таким образом, решение вопроса о признании жилых помещений непригодными для проживания и многоквартирных домов аварийными и подлежащими сносу или реконструкции действующее законодательство относит к исключительной компетенции межведомственной комиссии, создаваемой в зависимости от принадлежности жилого дома к соответствующему жилищному фонду федеральным органом исполнительной власти, органом исполнительной власти субъекта РФ или органом местного самоуправления.

Основанием для признания многоквартирного дома аварийным и подлежащим сносу или реконструкции является аварийное техническое состояние его несущих строительных конструкций (конструкции) или многоквартирного дома в целом, характеризующееся их разрушением либо повреждениями и деформациями, свидетельствующими об исчерпании несущей способности и опасности обрушения многоквартирного дома, и (или) кренами, которые могут вызвать потерю устойчивости многоквартирного дома.

В случае если многоквартирный дом признан аварийным и подлежащим сносу или реконструкции, жилые помещения, расположенные в таком многоквартирном доме, являются непригодными для проживания (пункт 34 Положения).

Заключением межведомственной комиссии спорный многоквартирный дом признан аварийным, что свидетельствует об исчерпании несущей способности строительных конструкций здания и опасности их обрушения, что в свою очередь представляет угрозу для здоровья и безопасности проживающих в здании граждан.

Законность принятого заключения стороной ответчика не оспорена.

Объективная нуждаемость истцов в жилом помещении и наличие опасности для их жизни и здоровья при проживании в жилом помещении, расположенном в доме, признанном в установленном порядке аварийным и подлежащим сносу, в силу ст. ст. 56, 59, 60, 67 ГПК РФ подтверждены относимыми, допустимыми и достаточными доказательствами.

Поскольку аварийное состояние спорного дома свидетельствует о непосредственной угрозе жизни и здоровью нанимателя жилого помещения и членов его семьи, суд первой инстанции верно пришел к выводу об обоснованности заявленных прокурором требований и возложении на администрацию гор. Хабаровска обязанности по предоставлению жилого помещения во внеочередном порядке.

Также судебная коллегия отклоняет доводы жалобы ответчика о том, что срок расселения дома не наступил, поскольку при рассмотрении дела установлено, что помещение, в котором проживает истец с семьей, представляет опасность для жизни и здоровья по причине его аварийного состояния, в связи с чем предоставление иного жилого помещения, отвечающего санитарным и техническим требованиям, взамен непригодного для проживания не может быть постановлено в зависимость от наличия плана и срока сноса дома.

Разрешая спор, суд правильно определил юридически значимые обстоятельства, дал правовую оценку установленным обстоятельствам и постановил законное и обоснованное решение.

Нарушений норм материального и процессуального права судом первой инстанции не допущено.

В целом доводы апелляционной жалобы не могут быть положены в основу отмены по существу правильного судебного постановления, так как сводятся к выражению несогласия с произведенной судом первой инстанции оценкой обстоятельств дела и представленных по делу доказательств, тогда как оснований для иной оценки имеющихся в материалах дела доказательств суд апелляционной инстанции не усматривает.

Руководствуясь ст.ст. 328-329 ГПК РФ, судебная коллегия

О П Р Е Д Е Л И Л А:

решение Центрального районного суда г.Хабаровска от 16 октября 2025 года по гражданскому делу по исковому заявлению прокурора Кировского района г.Хабаровска в интересах ФИО2 к администрации города Хабаровска о предоставлении с учетом членов семьи нанимателя вне очереди по договору социального найма благоустроенного жилого помещения, расположенного в пределах территории муниципального образования «Город Хабаровск», отвечающего санитарным и техническим правилам и нормам, общей площадью не менее 47,50 кв.м., апелляционную жалобу администрации города Хабаровска – без удовлетворения.

Апелляционное определение может быть обжаловано в Девятый кассационный суд общей юрисдикции в течение трех месяцев со дня составления мотивированного апелляционного определения через суд первой инстанции.

Председательствующий

Судьи:

Мотивированное определение изготовлено 24 декабря 2025 года.