Решение № 2А-77/2024 2А-77/2024~М-40/2024 М-40/2024 от 21 апреля 2024 г. по делу № 2А-77/2024

№ 2а-77/2024 года

УИД: 05RS0043-01-2024-000055-83


РЕШЕНИЕ

Именем Российской Федерации

село Тарумовка 22 апреля 2024 г.

Тарумовский районный суд Республики Дагестан в составе:

председательствующего - судьи Багандова Ш.М.,

при секретарях судебного заседания - Шипулиной М.С. и Новохатской Л.В.,

с участием административного истца - М.У.Д., представителя административного истца по доверенности - М.М.А., представителя административного ответчика - главы администрации МО «сельсовет Новогеоргиевский» Тарумовского района Республики Дагестан И.С.Ш., заинтересованных лиц - А.М.Б. и М.А.У.,

рассмотрев в открытом судебном заседании административное дело по административному исковому заявлению М.У.Д. к администрации МО СП «сельсовет Новогеоргиевский» Тарумовского района Республики Дагестан о признании вынесенного главой администрации МО СП «сельсовет Новогеоргиевский» постановления № от ДД.ММ.ГГГГ в части включения в состав образуемого земельного участка с кадастровым номером №, площадью 1,3 га, арендуемого М.У.Д. и договора аренды, заключенного ДД.ММ.ГГГГ между администрацией МО СП «сельсовет Новогеоргиевский» Тарумовского района и А.М.Б. в части передачи А.М.Б. в аренду 1,3 га, арендуемых административным истцом М.У.Д., недействительными, в силу статьи 305 ГК РФ, устранения всяких нарушений прав арендатора, хотя бы эти нарушения и не были соединены с лишением владения, а также право на защиту своего владения, в том числе против собственника земельного участка, и возложении на административного ответчика - МО СП «сельсовет Новогеоргиевский» обязанности восстановления положения сторон, существовавшего до нарушения права административного истца и взыскании с административного ответчика в пользу М.У.Д. расходы по оплате помощи юриста, участвующего в процессе в качестве представителя истца по доверенности,

установил:

М.У.Д. обратился в Тарумовский районный суд Республики Дагестан с административным иском к администрации МО СП «сельсовет Новогеоргиевский» Тарумовского района Республики Дагестан и просит признать ненормативный акт органов местного самоуправления МО СП «сельсовет Новогеоргиевский» Тарумовского района Республики Дагестан не соответствующим закону и нарушающим право и охраняемые законом интересы граждан в области использования земли, обязать административного ответчика МО СП «сельсовет Новогеоргиевский» Тарумовского района Республики Дагестан в целях устранения допущенных нарушений прав, свобод и законных интересов истца, восстановить положение сторон, существовавшие до нарушения права и взыскании с ответчика его расходы по оплате услуг юриста, участвующего в процессе в качестве представителя истца,

В обоснование своего административно иска М.У.Д., указал, что постановлением администрации Тарумовского района Республики Дагестан от ДД.ММ.ГГГГ № ему в пожизненное наследуемое владение представлен в аренду земельный участок с кадастровым номером №, площадью 1300 кв. м, сроком на 49 лет, для производства сельскохозяйственной продукции.

Его право арендного владения земельным участком зарегистрировано территориальным органом Росреестра. С 2000 года он арендует земельный участок площадью 1300 кв. м., расположенный вблизи <адрес>, исправно платит арендную плату. Данный участок сформирован в установленном законом порядке и поставлен на кадастровый учет. После передачи земельного участка в собственность МО СП «сельсовет Новогеоргиевский» Тарумовского района начались всякие нарушения его владения и пользования имуществом со стороны административного ответчика. Часть участка по тому же адресу площадью 28 933 кв. м., постановлением главы администрации МО СП «сельсовет Новогеоргиевский» либо на основании договора аренды, заключенному между администрацией МО СП «сельсовет Новогеоргиевский» и заинтересованным лицом А.М.Б., незаконно переданы последнему для производства сельхозпродукции. Конкретные данные совершенной ответчиком и заинтересованным лицом А.М.Б. сделки и документы, обосновывающие его, по неоднократному требованию ему не переданы. Границы представленного оспариваемым постановлением А.М.Б. земельного участка с ним как со смежным землепользователем и владельцем не согласовывались и налагаются на земельный участок, принадлежащий ему на праве аренды, чем нарушают его право по использованию этого земельного участка. Администрация МО СП «сельсовет Новогеоргиевский» в середине 2023 года обратилась в суд с иском к нему с требованиями признать незаконным государственный кадастровый учет данного земельного участка и регистрацию его права пожизненного наследуемого владения земельного участка. Данное исковое заявление возвращено.

Просит суд признать ненормативный акт органа местного самоуправления МО СП «сельсовет Новогеоргиевский», не соответствующим закону и нарушающим право и охраняемые законом интересы гражданина в области использования земли, обязать административного ответчика - МО СП «сельсовет Новогеоргиевский» Тарумовского района Республики Дагестан в целях устранения допущенных нарушений прав, свобод и законных интересов истца, восстановить положение сторон, существовавшее до нарушения права, и взыскать с ответчика его расходы по оплате услуг юриста, участвующего в процессе в качестве представителя.

В судебном заседании представитель административного истца по доверенности М.М.А. уточнил заявленные требования указав, что постановлением администрации Тарумовского района РД от ДД.ММ.ГГГГ № административному истцу в пожизненное наследуемое владение предоставлен в аренду земельный участок с кадастровым №, площадью 13000 кв.м, сроком на 49 лет для производства сельскохозяйственной продукции. Следовательно, административный истец является титульным владельцем земельного участка. Право истца арендного владения земельным участком зарегистрировано в территориальном органе Росреестра. М.У.Д. требует защиты своих прав и законных интересов в сфере административных и иных публичных правоотношений. Нарушение прав и законных интересов административного истца М.У.Д. выразилось в том, что администрация СП «сельсовет Новогеоргиевский» вынесла постановление № от ДД.ММ.ГГГГ о проведении аукциона на право заключения договора аренды земельного участка площадью 25933 кв.м, расположенного на территории МО «сельсовет Новогеоргиевский» Тарумовского района РД. Провела аукцион и заключила договор аренды земельного участка № от ДД.ММ.ГГГГ с А.М.Б. сроком на 49 лет. Администрация предоставила А.М.Б. в аренду земельный участок, сформированный на 1,3 гектара за счет участка, находящегося в пользовании арендатора М.У.Д. Административным истцом оспаривается ненормативный акт органа местного самоуправления и действия Администрации МО СП «сельсовет Новогеоргиевский», существенно нарушившие условия арендного договора.

Для предоставления М.У.Д. данный земельный участок был изъят из землепользования совхоза «40 лет Октября» Тарумовского района. М.У.Д. беспрерывно владел этим земельным участков более 20-ти лет. С передачей земельного участка в собственность сельской администрации (октябрь 2020 г.) земельный налог платил в кассу Администрации МО «сельсовет Новогеоргиевский». Земельный участок окопан, огражден. Эти обстоятельства свидетельствуют о том, что обжалованные действия ответчик совершал заведомо. Но, когда М.У.Д. начал защищать свое право владения, Администрация МО СП «сельсовет Новогеоргиевский» обратилась в суд с исковыми требованиями:

Признать незаконным государственный кадастровый учет земельного участка с КН №, площадью 1,3 га. Признать незаконной регистрацию права пожизненного наследуемого владения М.У.Д. на земельный участок.

Обязать УФС государственной регистрации прав по РД аннулировать государственный кадастровый учет земельного участка с КН №, площадью 1,3 га. Обязать УФС государственной регистрации прав по РД аннулировать регистрацию права пожизненного наследуемого владения М.У.Д. на земельный участок с КН №, площадью 1,3 га.

Администрация МО считая, что в ходе проведения кадастровых работ не проведено обязательное согласование границ земельного участка с КН № Администрацией МО «сельсовет Новогеоргиевский» с А.М.Б. и М.А.У. По этим основаниям необоснованно признает проведенный кадастровый учет данного земельного участка и регистрацию права М.У.Д. пожизненного наследуемого владения земельным участком незаконными. Действуя самоуправно 13000 кв. метров земельного участка, находящегося во владении и пользовании арендатора М.У.Д., предоставленного по праву пожизненного наследуемого владения и аренды, не расторгая договор аренды, административный ответчик незаконно передал в аренду гражданину А.М.Б., самоуправно прекратил аренду административного истца на этот земельный участок. Не нормативный акт Администрации СП «сельсовет Новогеоргиевский», по которому А.М.Б. передана часть земельного участка, принят вопреки требованиям действующего гражданского и земельного законодательства. Решения и действия административного ответчика противоречат требованиям закона.

Администрация не обеспечила образование земельного участка в установленном законом порядке и проведение соответствующих кадастровых работ земельного участка, в отношении которого проводится аукцион для передачи его в аренду. Отсутствие согласования границ земельного участка может свидетельствовать о незаконности межевания.

С февраля прошлого года по настоящее время администрация СП удерживала у себя документ, на основании которого совершена рассматриваемая ничтожная сделка с А.М.Б.

Просит признать вынесенное главой администрации МО СП «сельсовет Новогеоргиевский» постановление № от ДД.ММ.ГГГГ в части включения в состав образуемого земельного участка с кадастровым номером №, площадью 1,3 га, арендуемого М.У.Д. и договор аренды, заключенный ДД.ММ.ГГГГ между Администрацией МО СП «сельсовет Новогеоргиевский» Тарумовского района и гр. А.М.Б. в части передачи А.М.Б. в аренду 1,3 га, арендуемых административным истцом М.У.Д., недействительными.

В силу статьи 305 ГК РФ, требует устранения всяких нарушений прав арендатора, хотя бы эти нарушения и не были соединены с лишением владения, а также право на защиту своего владения, в том числе против собственника земельного участка.

Возложить на административного ответчика МО СП «сельсовет Новогеоргиевский» обязанность восстановления положения сторон, существовавшего до нарушения права административного истца.

Взыскать с административного ответчика в пользу М.У.Д. расходы по оплате помощи юриста, участвующего в процессе в качестве представителя истца по доверенности.

Административный истец М.У.Д. просит суд удовлетворить заявленные уточненные исковые требования полном объеме.

Административный ответчик - представитель администрации МО СП «сельсовет Новогеоргиевский» Тарумовского района Республики Дагестан, извещенный о времени и месте рассмотрения дела, не явился. От главы администрации МО «сельсовет Новогеоргиевский» Тарумовского района Республики Дагестан поступило письмо о рассмотрении дела без его участия, принять решение согласно законодательству РФ.

Заинтересованное лицо М.А.У. в судебное заседание не явился, просил рассмотреть дело в его отсутствие.

Заинтересованное лицо А.М.Б. в судебном заседании просит суд отказать в удовлетворении заявленных требований М.У.Д., указав, что администрация МО «сельсовет Новогеоргиевский» Тарумовского района Республики Дагестан выставила на торги земельный участок, расположенный в границах земельного участка села Новогеоргиевка. Он участвовал в торгах и был победителем в торгах, в связи с чем администрация заключила с ним договор аренды земельного участка. Когда он пришел на участок то увидел, что данный участок окопан и огорожен М.У.Д. последующем он освободил свой земельный участок. Рядом с его земельным участком находится участок сына М.У.Д. М.У.Д. стал говорить ему, что это его участок, и что он незаконно занял его земельный участок. Администрация села Новогеоргиевки установила, что этот участок свободен и ни кому не принадлежит, в связи с чем выставила его на торги.

Третье лицо - представитель Управления Федеральной службы государственной регистрации, кадастра и картографии по РД в судебное заседание не явился, извещенный о времени и месте рассмотрения дела надлежащим образом, об отложении дела не просил.

Суд, выслушав стороны, исследовав письменные материалы дела, приходит к выводу о том, что административные исковые требования подлежат частичному удовлетворению, по следующим основаниям.

Согласно ч.1 ст. 218 КАС РФ гражданин, организация, иные лица могут обратиться в суд с требованиями об оспаривании решений, действий (бездействия) органа государственной власти, органа местного самоуправления, иного органа, организации, наделенных отдельными государственными или иными публичными полномочиями (включая решения, действия (бездействие) квалификационной коллегии судей, экзаменационной комиссии), должностного лица, государственного или муниципального служащего (далее - орган, организация, лицо, наделенные государственными или иными публичными полномочиями), если полагают, что нарушены или оспорены их права, свободы и законные интересы, созданы препятствия к осуществлению их прав, свобод и реализации законных интересов или на них незаконно возложены какие-либо обязанности. Гражданин, организация, иные лица могут обратиться непосредственно в суд или оспорить решения, действия (бездействие) органа, организации, лица, наделенных государственными или иными публичными полномочиями, в вышестоящие в порядке подчиненности орган, организацию, у вышестоящего в порядке подчиненности лица либо использовать иные внесудебные процедуры урегулирования споров.

В соответствии с п. 2 ч. 1 ст. 124 Кодекса административного судопроизводства Российской Федерации административное исковое заявление может содержать требования о признании незаконным полностью или в части решения, принятого административным ответчиком, либо совершенного им действия (бездействия).

Защита гражданских прав осуществляется путем признания права, восстановления положения, существовавшего до нарушения права, и пресечения действий, нарушающих право или создающих угрозу его нарушения, иными способами, предусмотренными законом.

В соответствии со ст. 28 ЗК РФ земельные участки из земель, находящихся в государственной или муниципальной собственности, предоставляются гражданам и юридическим лицам в собственность или в аренду.

Согласно статье 209 Гражданского кодекса Российской Федерации собственнику принадлежат права владения, пользования и распоряжения своим имуществом.

Статьей 304 Гражданского кодекса Российской Федерации установлено, что собственник может требовать устранения всяких нарушений его права, хотя бы эти нарушения и не были соединены с лишением владения.

По смыслу статьи 12 Гражданского кодекса Российской Федерации защита гражданских прав осуществляется, в том числе, путем восстановления положения, существовавшего до нарушения права, и пресечения действий, нарушающих право или создающих угрозу его нарушения.

В соответствии с подпунктом 2 пункта 1 статьи 60 Земельного кодекса Российской Федерации нарушенное право на земельный участок подлежит восстановлению в случае самовольного занятия земельного участка.

Как следует из материалов дела, на основании постановления заместителя главы администрации Тарумовского района № от ДД.ММ.ГГГГ М.У.Д. предоставлен земельный участок в пожизненно наследуемое владение, общей площадью 1,3 га пашни, сенокосов и пастбищ, изымаемых из землепользований совхоза «40 лет Октября», расположенных вблизи села Новогеоргиевка, для организации крестьянского (фермерского) хозяйства.

В последующем представителем администрации Тарумовского района Республики Дагестан установлены границы земельного участка, которые М.У.Д. окопал и огородил.

М.У.Д. пользуется предоставленным ему земельным участком с 2000 года по настоящее время, что подтверждается договором о приобретении семян для выращивания сена и копией квитанции по оплате за семена.

Данный факт подтверждается Выпиской из Единого государственного реестра недвижимости об основных характеристиках объекта недвижимости, из которого следует, что правообладателем земельного участка с кадастровым номером №, площадью земельного участка 1300 кв.м., дата присвоения кадастрового номера ДД.ММ.ГГГГ, является М.У.Д., ДД.ММ.ГГГГ, пожизненное наследование владения от 27.02.2020г., на основании постановления администрации Тарумовского района Республики Дагестан о предоставлении земельного участка №, выданный ДД.ММ.ГГГГ, земли сельскохозяйственного назначения, границы земельного участка не установлены в соответствии с требованиями земельного законодательства. Сведения об объекте недвижимости имеют статус «актуальные ранее учтенные».

Администрация МО СП «сельсовет Новогергиевский» Тарумовского района Республики Дагестан стала правообладателем земельного участка с кадастровым номером № земли сельскохозяйственного назначения, площадью 25933 +/- 56 кв.м., от ДД.ММ.ГГГГ, что подтверждается выпиской Единого государственного реестра недвижимости об основных характеристиках объекта недвижимости.

Главой администрации МО «сельсовет Новогеоргиевкий» Тарумовского района Республики Дагестан вынесено постановление № от ДД.ММ.ГГГГ «О подготовке и проведения торгов (аукциона) на право заключения договора аренды земельного участка площадью 25 933 кв.м, расположенного на территории муниципального образования «сельсовет Новогеоргиевкий» Тарумовского района Республики Дагестан», с кадастровым номером №, земли сельскохозяйственного назначения, для использования сельскохозяйственного производства на орошаемых землях.

Победителем торгов стал А.М.Б. и с ним был заключен договор аренды указанного земельного участка.

После заключения договора аренды А.М.Б. с кадастровым инженером установил границы земельного участка. Как пояснил в суде сам А.М.Б., часть участка, которая была предоставлена ему в аренду, была окопана и огорожена М.У.Д.

Земельный участок административного истца М.У.Д. с одной стороны граничит с земельными участками М.А.У., а с другой стороны с земельным участком А.М.Б.

Право собственности на земельный участок возникло у М.У.Д. ДД.ММ.ГГГГ на основании постановления о предоставлении земельного участка № от ДД.ММ.ГГГГ согласно которой земельный участок находился у него в пожизненном наследуемом владении с ДД.ММ.ГГГГ; имеет статус ранее учтенный, его границы не были определены в установленном порядке, однако у него имеются уникальные характеристики (местоположение, площадь), позволяющие определить местоположения земельного участка в качестве объекта недвижимости.

На основании пунктов 39 постановления Пленума Верховного Суда Российской Федерации № 10, Пленума Высшего Арбитражного Суда Российской Федерации № 22 от 29 апреля 2010 «О некоторых вопросах, возникающих в судебной практике при разрешении споров, связанных с защитой права собственности и других вещных прав» в соответствии со статьей 301 Гражданского кодекса Российской Федерации лицо, обратившееся в суд с иском об истребовании своего имущества из чужого незаконного владения, должно доказать свое право собственности на имущество, находящееся во владении ответчика.

При обращении в суд М.У.Д. ссылался на то, что спорный земельный участок предоставлен ему на основании постановления от ДД.ММ.ГГГГ № в пожизненное наследуемое владение. Данный земельный участок он обрабатывает, окопан и огорожен. За указанный земельный участок он производит арендную плату в администрацию МО «сельсовет Новогеоргиевский» Тарумовского района Республики Дагестан, что повреждается квитанциями арендной платы за землю 1,3 га.

Факт того, что М.У.Д. является правообладателем земельного участка с кадастровым номером №, площадью 1300 кв.м., расположенный по адресу: <адрес>, подтверждается исковым заявлением главы администрации МО «сельсовет Новогеоргиевский» Тарумовского района Республики Дагестан поступившим в суд и возвращенным истцу, из которого следует, что основанием для проведения государственного кадастрового учета и регистрации права М.У.Д. явилось постановление администрации МО «Тарумовский район» РД № от ДД.ММ.ГГГГ просит суд признать незаконным государственный кадастровый учет земельного участка с кадастровым номером №, площадью 1300 кв.м., признать незаконным регистрацию права пожизненного наследуемого владения М.У.Д. на земельный участок с кадастровым номером №, площадью 1300 кв.м., расположенный по адресу: <адрес>.

С учетом сложившегося порядка пользования земельным участком М.У.Д. в течение длительного периода времени, определении границ земельных участков на местности, сам по себе факт постановки на кадастровый учет земельного участка А.М.Б., в иных границах с захватом части земельного участка М.У.Д., существующего в течение длительного периода времени, может являться безусловным основанием для удовлетворения исковых требований.

Исходя из вышеизложенного, уточненные административные исковые требования М.У.Д. о признании вынесенного главой администрации МО СП «сельсовет Новогеоргиевский» постановления № от ДД.ММ.ГГГГ в части включения в состав образуемого земельного участка с кадастровым номером №, площадью 1,3 га, арендуемого М.У.Д. и договор аренды, заключенный ДД.ММ.ГГГГ между администрацией МО СП «сельсовет Новогеоргиевский» Тарумовского района и А.М.Б. в части передачи А.М.Б. в аренду 1,3 га, арендуемых административным истцом М.У.Д., недействительными, и возложить на административного ответчика МО СП «сельсовет Новогеоргиевский» обязанность восстановления положения сторон, существовавшего до нарушения права административного истца подлежат удовлетворению.

В соответствии с частью 1 статьи 103 Кодекса административного судопроизводства Российской Федерации судебные расходы состоят из государственной пошлины и издержек, связанных с рассмотрением административного дела.

Согласно положениям статьи 106 Кодекса административного судопроизводства Российской Федерации к издержкам, связанным с рассмотрением административного дела, относятся, в том числе расходы на оплату услуг представителей (пункт 4).

Частью 1 статьи 111 Кодекса административного судопроизводства Российской Федерации предусмотрено, что стороне, в пользу которой состоялось решение суда, суд присуждает с другой стороны все понесенные по делу судебные расходы, за исключением случаев, предусмотренных статьей 107 и частью 3 статьи 109 названного Кодекса.

Согласно статье 112 этого же Кодекса стороне, в пользу которой состоялось решение суда, по ее письменному ходатайству суд присуждает с другой стороны расходы на оплату услуг представителя в разумных пределах.

Вместе с тем, как следует из материалов дела ДД.ММ.ГГГГ М.У.Д. и М.М.А. заключили соглашение на оказания платной юридической услуги за ведения в Тарумовском районном суде гражданского дела. Заказчик обязуется оплатить услуги юриста в размере 50 тысяч рублей за подготовку и ведение дела в суде первой инстанции.

К материалам административного дела не приложен чек об оплате М.У.Д. М.М.А. за оказание услуг юриста денежных средств в размере 50 000 рублей, также в ходе рассмотрения дела административным истцом не представлен чек об оплате услуг представителя.

В связи с тем, что М.У.Д. не представлено доказательства о том, что он понес расходы на представителя, суд считает необходимым в удовлетворении заявленных требований о взыскании с административного ответчика в пользу М.У.Д. расходы по оплате помощи юриста, участвующего в процессе в качестве представителя истца по доверенности, отказать.

На основании изложенного и руководствуясь

ст. ст. 175 -181 КАС РФ, суд

решил:

Уточненные административные исковые требования М.У.Д. к администрации МО СП «сельсовет Новогеоргиевский» Тарумовского района Республики Дагестан о признании вынесенного главой администрации МО СП «сельсовет Новогеоргиевский» постановления № от ДД.ММ.ГГГГ в части включения в состав образуемого земельного участка с кадастровым номером №, площадью 1,3 га, арендуемого М.У.Д. и договора аренды, заключенного ДД.ММ.ГГГГ между администрацией МО СП «сельсовет Новогеоргиевский» Тарумовского района и А.М.Б. в части передачи А.М.Б. в аренду 1,3 га, арендуемых административным истцом М.У.Д., недействительными, устранения всяких нарушений прав арендатора, хотя бы эти нарушения и не были соединены с лишением владения, а также право на защиту своего владения, в том числе против собственника земельного участка в силу статьи 305 ГК РФ, возложении на административного ответчика МО СП «сельсовет Новогеоргиевский» обязанности восстановления положения сторон, существовавшего до нарушения права административного истца и взыскании с административного ответчика в пользу М.У.Д. расходов по оплате помощи юриста, участвующего в процессе в качестве представителя истца по доверенности, - удовлетворить частично.

Признать вынесенное главой администрации МО СП «сельсовет Новогеоргиевский» постановление № от ДД.ММ.ГГГГ в части включения в состав образуемого земельного участка с кадастровым номером №, площадью 1,3 га, арендуемого М.У.Д. и договор аренды, заключенный ДД.ММ.ГГГГ между администрацией МО СП «сельсовет Новогеоргиевский» Тарумовского района и гр. А.М.Б. в части передачи А.М.Б. в аренду 1,3 га, арендуемых административным истцом М.У.Д., недействительными.

Возложить на административного ответчика МО СП «сельсовет Новогеоргиевский» Тарумовского района Республики Дагестан обязанность восстановления положения сторон, существовавшего до нарушения права административного истца.

В остальной части в удовлетворении уточненных административных исковых требований М.У.Д. к администрации МО СП «сельсовет Новогеоргиевский» Тарумовского района Республики Дагестан, - отказать.

Решение может быть обжаловано в апелляционном порядке в Верховный Суд Республики Дагестан в течение месяца с момента его изготовления в окончательной форме через Тарумовский районный суд Республики Дагестан.

Судья

Тарумовского районного суда РД Ш.М.Багандов