Решение № 2А-1632/2023 2А-1632/2023~М-1517/2023 М-1517/2023 от 7 ноября 2023 г. по делу № 2А-1632/2023

Дело 2а- 1632/2023


РЕШЕНИЕ

ИМЕНЕМ РОССИЙСКОЙ ФЕДЕРАЦИИ

08 ноября 2023 года

Сальский городской суд Ростовской области

в составе:

председательствующего судьи: Федяковой М.В.,

при ведении протокола судебного заседания секретарем Тереховой О.В.

с участием помощника Сальского городского прокурора Жукова Д.В.,

административного ответчика ФИО1

рассмотрев в открытом судебном заседании гражданское дело по административному исковому заявлению Отдела МВД РФ по Сальскому району к административному ответчику ФИО1 об установлении административного надзора,

УСТАНОВИЛ:

ОМВД России по Сальскому району руководствуясь ФЗ от 06.04.2011 г. № 64-ФЗ, ст.270, 271 КАС РФ, обратился в суд с административным иском в котором просит установить административный надзор ФИО1 сроком до погашения судимости, а именно до 28.06.2031 года со дня вступления решения суда в законную силу, с одновременным установлением ограничений: обязательная явка один раз в месяц в отдел полиции по месту жительства (пребывания) для регистрации; запретить выезд за пределы муниципального образования Сальский район Ростовской области; запретить пребывание в детских, юношеских школах, развлекательных парках и центра детского творчества, на детских площадках, в дошкольных учреждениях, школах, детских оздоровительных лагерях, в детских садах, указывая на то, что ФИО1 , дата года рождения уроженец <адрес> осужден 15.03.2016 года приговором Сальского городского суда Ростовской области по ст. 132 ч. 4 п. «б», 135 ч. 3, 69 ч.3 УК РФ к 13 годам 6 месяцам лишения свободы с лишением права заниматься деятельностью, связанной с работой с детьми на срок 15 лет, с ограничением свободы на 2 года.

Апелляционным определением Ростовского областного суда от 18.05.2016 года, изменен срок к отбыванию наказания на 13 лет 4 месяца, лишения свободы, в остальной части приговор оставлен без изменения. Вступило в законную силу 18.05.2016 года.

Постановлением Ростовского областного суда от 10.08.2017 года отменено определение Ростовского областного суда от 18.05.2016 года, уголовное дело направлено на новое апелляционное рассмотрение в тот же суд в ином его составе, избрана мера пресечения и виде заключения под стражу сроком на 2 месяца, т.е. по 09.10.2017 года включительно.

Определением от 20.09.2017 года судебной коллегии по уголовным делам Ростовского областного уда приговор изменен: уголовное дело по ст. 132 ч.4 п. «б», 135 ч. 3, 69 ч.3 УК РФ, прекратить на основании ст. 24. ч.1 п.2 УПК РФ, исключить ст. 69 ч.3 УК РФ, считать осужденным по ст. 135 ч.3 УК РФ, к 5 годам 10 месяцам лишения свободы, с лишением права заниматься деятельностью, связанной с работой с детьми сроком на 10 лет.

Отбывал наказание в ФКУ ИК-9 ГУФСИН РФ по РО, освобожден 28.06.2021 года по отбытии срока наказания. За время отбывания наказания имеет 5 взысканий (1 снято поощрением, 4 погашены по сроку) и 6 поощрений за добросовестное отношение к труду и участие в воспитательных мероприятиях. Согласно характеристики ФКУ ИК-9 ГУФСИН РФ по РО ФИО1 нуждался в полном отбывании назначенного судом наказания и его не целесообразно условно- досрочно освобождать от отбывания наказания. В период отбывания наказания состоял на профилактических учетах как осужденный склонный к посягательствам на половую свободу и половую неприкосновенность, а так же как склонный к совершению суицида и членовредительству.

ФИО1 освобожден из мест лишения свободы, имеет непогашенную, неснятую судимость за совершение умышленного тяжкого преступления в отношении несовершеннолетнего. В связи с чем, необходим контроль за поведением ФИО1 со стороны органов внутренних дел.

По месту жительства ФИО1 характеризуется удовлетворительно, работает по найму, ранее судим, к административной ответственности ранее не привлекался. Жалоб со стороны соседей в адрес ФИО1 , не поступало, по месту жительства в конфликтах не замечен.

Целью и задачей административного надзора является предупреждение и пресечение совершения новых преступлений и правонарушений лицами, освобожденными из мест лишения свободы путем оказания на них индивидуального профилактического воздействия в целях защиты государственных и общественных интересов.

В судебном заседании представитель ОМВД России по Сальскому району Ростовской области не явился, о месте и времени судебного заседания извещены надлежащим образом, в адрес суда поступило заявление просьбой рассмотреть дело в их отсутствие, просили удовлетворить заявленные требования и рассмотреть дело в их отсутствие согласно письменного заявления. ( л.д.45)

В силу п. 4 ст. 272 КАС РФ не препятствует рассмотрению и разрешению административного дела об установлении, о продлении административного надзора или о дополнении административных ограничений неявка в судебное заседание надлежащим образом извещенного прокурора, а также надлежащим образом извещенного представителя соответствующего исправительного учреждения или органа внутренних дел, за исключением случая, если явка такого представителя будет признана судом обязательной.

В судебном заседании административный ответчик ФИО1 не согласился с заявленными требованиями, считает срок слишком длительным, просил снизить.

Изучив материалы дела, исследовав и оценив доказательства, выслушав объяснения административного ответчика, заключение помощника Сальского городского прокурора Жукова Д.В., полагавшего заявление подлежащим удовлетворению, суд приходит к выводу, что заявление подлежит удовлетворению по следующим основаниям.

Согласно ч. 3 ст. 55 Конституции РФ, права и свободы гражданина могут быть ограничены федеральным законом только в той мере, в какой это необходимо в целях защиты основ конституционного строя, нравственности, здоровья, прав и законных интересов других лиц, обеспечения обороны страны и безопасности государства. ФЗ «Об административном надзоре за лицами, освобожденными из мест лишения свободы» относится именно к тем федеральным законам, которыми установлены конкретные ограничения прав и свобод.

Установление административного надзора устанавливается в целях предупреждения совершения лицами, указанными в Законе, преступлений и других правонарушений, оказания на них индивидуального профилактического воздействия в целях защиты государственных и общественных интересов (ст. 2 Закона).

В соответствии с Федеральным законом от 6 апреля 2011 года N 64-ФЗ "Об административном надзоре за лицами, освобожденными из мест лишения свободы" (далее - Закон об административном надзоре) административный надзор, как осуществляемое органами внутренних дел наблюдение за соблюдением лицом, освобожденным из мест лишения свободы, установленных судом в соответствии с данным Федеральным законом временных ограничений его прав и свобод, а также за выполнением им обязанностей, предусмотренных настоящим Федеральным законом, относится к мерам предупреждения преступлений и других правонарушений, оказания на лицо индивидуального профилактического воздействия, а не к мерам ответственности за совершенное правонарушение. При этом применение административного надзора, в отличие от уголовной ответственности, связывается не со временем совершения преступления, а с освобождением лица из мест лишения свободы и с наличием непогашенной либо неснятой судимости, которая в соответствии с частью первой статьи 86 Уголовного кодекса Российской Федерации влечет за собой правовые последствия в случаях и в порядке, предусмотренных федеральными законами.

На основании пункта 1 части 2 статьи 3 Закона об административном надзоре, административный надзор устанавливается независимо от наличия оснований, предусмотренных частью 3 настоящей статьи, в отношении совершеннолетнего лица, освобождаемого или освобожденного из мест лишения свободы и имеющего непогашенную либо неснятую судимость за совершение преступления совершение преступления против половой неприкосновенности и половой свободы несовершеннолетнего (за исключением лица, указанного в части 2.1 настоящей статьи).

Перечень административных ограничений, устанавливаемых при административном надзоре, предусмотрен ст. 4 ФЗ от 06.04.2011 года № 64-ФЗ «Об административном надзоре за лицами, освобожденными из мест лишения свободы» и является исчерпывающим. К таким административным ограничениям относятся: запрещение пребывания в определенных местах; запрещение посещения мест проведения массовых и иных мероприятий и участия в указанных мероприятиях; запрещение пребывания вне жилого или иного помещения, являющегося местом жительства либо пребывания поднадзорного лица, в определенное время суток; запрещение выезда за установленные судом пределы территории; обязательная явка от одного до четырех раз в месяц в орган внутренних дел по месту жительства или пребывания для регистрации.

Абзацем 5 п. 22 постановления Пленума Верховного Суда РФ от 27.06.2013 № 22 «О применении судами законодательства при рассмотрении дел об административном надзоре» разъяснено, что выбор конкретных административных ограничений не может носить произвольный характер, их применение должно быть направлено на обеспечение индивидуального профилактического воздействия. В частности, судом учитываются характер и степень общественной опасности совершенного поднадзорным лицом преступления (преступлений), его поведение за весь период отбывания наказания и поведение после освобождения из мест лишения свободы, семейное положение указанного лица, место и график его работы и (или) учебы, состояние здоровья, а также иные заслуживающие внимания обстоятельства.

Верховный Суд Российской Федерации в пункте 1 постановления своего Пленума от 16 мая 2017 года N 15 "О некоторых вопросах, возникающих при рассмотрении судами дел об административном надзоре за лицами, освобожденными из мест лишения свободы" (далее - постановление Пленума) обращает внимание, что для предупреждения совершения лицами, освобожденными из мест лишения свободы, преступлений и других правонарушений, оказания на них индивидуального профилактического воздействия, в целях защиты государственных и общественных интересов в соответствии с Федеральным законом от 6 апреля 2011 года N 64-ФЗ "Об административном надзоре за лицами, освобожденными из мест лишения свободы" (далее - Закон об административном надзоре) в отношении указанных лиц судом устанавливаются временные ограничения их прав и свобод, возлагаются определенные обязанности (далее - административное ограничение).

Органами внутренних дел осуществляется наблюдение за соблюдением лицом, в отношении которого установлены административные ограничения (далее - поднадзорное лицо), таких ограничений (далее - административный надзор).

Исходя из изложенного административное ограничение не является наказанием за совершение преступления и (или) правонарушения, а представляет собой меру, направленную на предотвращение повторного совершения преступлений и (или) иных правонарушений лицами, имеющими судимость за определенные виды преступлений, предусмотренные Законом, посредством осуществления административного надзора (пункт 5 части 3 статьи 1 Кодекса административного судопроизводства Российской Федерации, статья 2 Закона об административном надзоре).

Судом установлено и как следует из материалов дела, ФИО1 , дата года рождения уроженец <адрес> осужден 15.03.2016 года приговором Сальского городского суда Ростовской области по ст. 132 ч. 4 п. «б», 135 ч. 3, 69 ч.3 УК РФ к 13 годам 6 месяцам лишения свободы с лишением права заниматься деятельностью, связанной с работой с детьми на срок 15 лет, с ограничением свободы на 2 года. ( л.д.7-12)

Апелляционным определением Ростовского областного суда от 18.05.2016 года, изменен срок к отбыванию наказания на 13 лет 4 месяца, лишения свободы, в остальной части приговор оставлен без изменения. Вступило в законную силу 18.05.2016 года. (л.д.13-16)

Постановлением Ростовского областного суда от 10.08.2017 года отменено определение Ростовского областного суда от 18.05.2016 года, уголовное дело направлено на новое апелляционное рассмотрение в тот же суд в ином его составе, избрана мера пресечения и виде заключения под стражу сроком на 2 месяца, т.е по 09.10.2017 года включительно.

Определением от20.09.2017 года судебной коллегии по уголовным делам Ростовского областного уда приговор изменен: уголовное дело по ст. 132 ч.4 п. «б», 135 ч. 3, 69 ч.3 УК РФ, прекратить на основании ст. 24. ч.1 п.2 УПК РФ, исключить ст. 69 ч.3 УК РФ, считать осужденным по ст. 135 ч.3 УК РФ, к 5 годам 10 месяцам лишения свободы, с лишением права заниматься деятельностью, связанной с работой с детьми сроком на 10 лет.

Отбывал наказание в ФКУ ИК-9 ГУФСИН РФ по РО, освобожден 28.06.2021 гола по отбыванию срока наказания. Срока погашения судимости 28.06.2031 года, что подтверждается справкой №. (л.д.19-20)

Отбывал наказание в ФКУ ИК-9 ГУФСИН РФ по РО, освобожден 28.06.2021 гола по отбыванию срока наказания. Срока погашения судимости 28.06.2031 года. За время отбывания наказания имеет 5 взысканий (1 снято, поощрением, 4 погашены по сроку) и 6 поощрений за добросовестное отношение к труду и участие в воспитательных мероприятиях. Согласно характеристики ФКУ ИК-9 ГУФСИН РФ по РО ФИО1 , нуждался в полном отбывании назначенного судом наказания и его не целесообразно условно- досрочно освобождать от отбывания наказания. В период отбывания наказания состоял на профилактических учетах как осужденный склонный к посягательствам на половую свободу и половую неприкосновенность, а так же как склонный к совершению суицида и членовредительству. (л.д.23)

ФИО1 освобожден из мест лишения свободы, имеет непогашенную, неснятую судимость за совершение умышленного тяжкого преступления в отношении несовершеннолетнего. В связи с чем, необходим контроль за поведением ФИО1 со стороны органов внутренних дел.

По месту жительства ФИО1 характеризуется удовлетворительно, работает по найму, ранее судим, к административной ответственности ранее не привлекался. Жалоб со стороны соседей в адрес ФИО1 , не поступало, по месту жительства в конфликтах не замечен. (л.д.26)

Преступление, предусмотренное частью 3 статьи 135 Уголовного кодекса Российской Федерации в силу части 5 статьи 15 Уголовного кодекса Российской Федерации относится к категории особо тяжких преступлений, срок погашения судимости за которые в соответствии с пунктом "д" части 3 статьи 86 Уголовного кодекса Российской Федерации составляет 10 лет.

Оценив в совокупности представленные материалы, суд считает, доводы административного истца в обосновании требований заслуживают внимание, имеются основания для установления в отношении административного ответчика административного надзора, устанавливая срок административного надзора судом учитывается фактор имеющей непогашенной и неснятую судимость за совершение особо тяжкого преступного деяния против половой неприкосновенности несовершеннолетнего, административного надзора, а также срок административного надзора и порядок его исчисления, а именно до 28.06.2031 года.

Кроме этого, следует административному ответчику установить ограничения:

-обязательная явка один раз в месяц в отдел полиции по месту жительства (пребывания) для регистрации;

-запретить выезд за пределы муниципального образования Сальский район Ростовской области;

- запретить пребывание в детских, юношеских школах, развлекательных парках и центра детского творчества, на детских площадках, в дошкольных учреждениях, школах, детских оздоровительных лагерях, в детских садах.

ФИО1 не лишен возможности в случае добросовестного соблюдения административных ограничений и положительной по месту жительства ставить вопрос о досрочном прекращении административного надзора по истечении половины установленного судом срока административного надзора.

Руководствуясь ст. ст. 175- 181, 270 -273 КАС РФ суд

РЕШИЛ:

Установить административный надзор в отношении ФИО1 , дата года рождения, уроженца <адрес>, сроком до дата , со дня вступления решения суда в законную силу, с одновременным установлением ограничений:

-обязательная явка один раз в месяц в отдел полиции по месту жительства (пребывания) для регистрации;

-запретить выезд за пределы муниципального образования Сальский район Ростовской области;

- запретить пребывание в детских, юношеских школах, развлекательных парках и центра детского творчества, на детских площадках, в дошкольных учреждениях, школах, детских оздоровительных лагерях, в детских садах.

Контроль за поведением осужденного возложить на ОМВД России по Сальскому р-ну Ростовской области.

Решение может быть обжаловано в апелляционную инстанцию Ростовского областного суда через Сальский городской суд в течение десяти дней со дня принятия судом решения.

Председательствующий - подпись

Мотивированное решение составлено 08.11.2023 г. 13-00