Решение № 2А-884/2019 2А-884/2019~М-1050/2019 М-1050/2019 от 25 ноября 2019 г. по делу № 2А-884/2019

Дело № 2а – 884 / 2019 год УИД № 69RS0026-01-2019-002969-68


Р Е Ш Е Н И Е

ИМЕНЕМ РОССИЙСКОЙ ФЕДЕРАЦИИ

26 ноября 2019 года Город Ржев Тверской области

Ржевский городской суд Тверской области в составе:

– председательствующего – судьи Черняева С.Н.,

– при секретаре судебного заседания Буга А.В.,

с участием:

– прокурора Дмитриевой Л.С.,

– представителя административного истца – МО МВД России «Ржевский» – ФИО1,

– административного ответчика ФИО2,

рассмотрев в открытом судебном заседании административное дело, возбуждённое по административному исковому заявлению МО МВД России «Ржевский» об установлении административного надзора и ограничений в отношении судимого ФИО2,

У С Т А Н О В И Л:

МО МВД России «Ржевский» обратился в суд с административным исковым заявлением об установлении административного надзора и ограниче-ний в отношении судимого ФИО2.

Свои требования административный истец мотивировал тем, что при-говором Тверского областного суда от 15 мая 2005 года ФИО2 был осуждён по пункту «ж» части второй статьи 105 УК РФ к наказанию в виде лишения свободы на срок 15 лет. Наказание ФИО2 отбывал в ФКУ ИК-7 УФСИН России по Тверской области. От наказания он был освобождён 26 июня 2018 года по постановлению Ржевского городского суда Тверской области от 14 июня 2018 года. Зарегистрирован ФИО2 по адресу: Тверская область, <адрес>, а проживает он со сво-ей супругой по адресу: Тверская область, <адрес>. Официально не трудоустроен. За время наблюдения, как за ранее судимым, зарекомендовал себя с нейтральной стороны. Склонен к совершению преступлений. Гражданин ФИО2 имеет непогашенную судимость за совершение тяжкого преступления при опасном рецидиве преступлений.

Административный истец МО МВД России «Ржевский» просит установить ФИО2, ДД.ММ.ГГГГ года рождения, административный надзор на срок до погашения судимости и установить административные ограничения в виде: запрещения выезда за пределы Ржевского района Тверской области; запрещения пребывания вне места жительства с 23 часов 00 минут до 06 часов 00 минут, обязательной явки на регистрацию один раз в месяц в МО МВД России «Ржевский».

Представитель административного истца МО МВД России «Ржевский» ФИО1 административные исковые требования поддержала по основаниям, изложенным в исковом заявлении.

Административный ответчик ФИО2 против удовлетворения требований административного истца об установлении административного надзора и ограничений, не возражал.

По заключению прокурора Дмитриевой Л.С., заявленные МО МВД России «Ржевский» административные исковые требования в отношении Ви-ноградова В.А. об установлении административного надзора и ограничений являются законными, обоснованными и могут быть удовлетворены судом.

Заслушав доводы представителя административного истца, мнение по иску административного ответчика, заключение прокурора, и, проверив представленные суду материалы дела, суд пришёл к следующему.

В соответствии со статьёй 2 Федерального закона от 06 апреля 2011 года № 64-ФЗ «Об административном надзоре за лицами, освобождёнными из мест лишения свободы» (далее по тексту – Федеральный закон от 06 апреля 2011 года № 64-ФЗ), административный надзор устанавливается для предупреждения совершения лицами, указанными в статье 3 настоящего Федерального закона, преступлений и других правонарушений, оказания на них индивидуального профилактического воздействия в целях защиты государственных и общественных интересов.

Установление ограничения является профилактической мерой, направленной на предупреждение совершения поднадзорным лицом правонарушений, и не ограничивает его законных прав и интересов.

Согласно части второй статьи 3 Федерального закона от 06 апреля 2011 года № 64-ФЗ, административный надзор в обязательном порядке применяется к совершеннолетним лицам, освобождаемым или освобождённым из мест лишения свободы, если они имеют непогашенную или неснятую судимость за совершение преступления при опасном или особо опасном рецидиве преступлений, за совершение преступления против половой неприкосновенности и половой свободы несовершеннолетнего; за совершение тяжкого или особо тяжкого преступления, предусмотренного пунктом «л» части второй статьи 105 УК РФ, пунктом «е» части второй статьи 111 УК РФ, пунктом «з» части второй статьи 117 УК РФ, частью четвёртой статьи 150 УК РФ (в случае совершения преступления по мотивам политической, идеологической, ра-совой, национальной или религиозной ненависти или вражды либо по мотивам ненависти или вражды в отношении какой-либо социальной группы), статьями 205-205.5, 206, 208, 211, 220, 221, 277-279, 282-282.3, 295, 317, 357, 360 и 361 Уголовного кодекса Российской Федерации; либо за совершение в период нахождения под административным надзором преступления, за которое это лицо осуждено к лишению свободы и направлено к месту отбывания наказания (за исключением лица, указанного в части 2.1 настоящей статьи).

В соответствии со статьёй 6 Федерального закона от 06 апреля 2011 года № 64-ФЗ, административный надзор устанавливается судом на основании заявления исправительного учреждения или органа внутренних дел.

В соответствии с частью третьей статьи 13 Федерального закона от 06 апреля 2011 года № 64-ФЗ, в отношении лица, указанного в части второй статьи 3, освобождённого из мест лишения свободы до дня вступления в силу данного федерального закона и имеющего непогашенную либо неснятую судимость на день вступления в силу данного федерального закона, административный надзор устанавливается судом по заявлению органа внутренних дел.

В соответствии с частью восьмой статьи 22 КАС РФ, при разрешении административного дела об установлении, о продлении административного надзора или о дополнении административных ограничений суд не связан изложенным в административном исковом заявлении мнением о сроке установления административного надзора и (или) о видах административных ограничений, предлагаемых к установлению, и с учётом конкретных обстоятельств административного дела может установить иные предусмотренные федеральным законом виды ограничений, а также иные сроки в пределах, установленных федеральным законом.

В судебном заседании установлено, что приговором Тверского областного суда от 15 мая 2005 года ФИО2 осуждён по пункту «ж» части второй статьи 105 УК РФ к наказанию в виде лишения свободы на срок 15 лет, с отбыванием наказания в исправительной колонии строгого режима. Приговор вступил в законную силу 01 сентября 2005 года.

Постановлением Ржевского городского суда Тверской области от 14 июня 2018 года неотбытая часть наказания в виде лишения свободы сроком 1 год 4 месяца 25 дней заменена ФИО2 наказанием в виде ограничения свободы на тот же срок. 26 июня 2018 года на основании указанного постановления ФИО2 освободился из ФКУ ИК-7 УФСИН России по Тверской области.

Из представленных суду материалов следует, что ФИО2 отбывал наказание за совершение особо тяжкого преступления, которое он совершил, будучи ранее дважды судимым за совершение тяжких преступлений, в том числе к реальному лишению свободы.

В соответствии со статьёй 18 УК РФ, суд признал в действиях осуждённого ФИО2 наличие опасного рецидива преступлений.

При указанных обстоятельствах, имеются предусмотренные частью второй статьи 3 Федерального закона от 06 апреля 2011 года № 64-ФЗ основания для установления осуждённому ФИО2 административного надзора, и административный надзор ему должен быть установлен независимо от наличия оснований, предусмотренных частью третьей статьи 3 Федерального закона от 06 апреля 2011 года № 64-ФЗ.

В соответствии с пунктом 2 части первой статьи 5 Федерального закона от 06 апреля 2011 года № 64-ФЗ, административный надзор устанавливается в отношении лиц, указанных в части первой (пункт 3) и части второй статьи 3 настоящего Федерального закона, на срок, установленный законодательством Российской Федерации для погашения судимости, за вычетом срока, истёкшего после отбытия наказания.

В соответствии с пунктом «г» части третьей статьи 86 УК РФ (в редакции на момент совершения преступления), в отношении лиц, осуждённых за особо тяжкое преступление, судимость погашается по истечению восьми лет после отбытия наказания.

В соответствии с пунктом 4 постановления Пленума Верховного Суда РФ от 16 мая. 2017 года № 15 «О некоторых вопросах, возникающих при рассмотрении судами дел об административном надзоре за лицами, освобождёнными из мест лишения свободы», лицу, освобождённому условно-до-срочно от отбытия наказания в виде лишения свободы, которому не отбытая часть наказания в виде лишения свободы заменена более мягким наказанием, не связанным с лишением свободы, административный надзор может быть установлен в период отбытия наказания, не связанного с лишением свободы, либо в период исполнения обязанностей, связанных с условно-досрочным освобождением из мест лишения свободы. При таких обстоятельствах, административный надзор начинает осуществляться после отбытия наказания, не связанного с лишением свободы, либо после истечения срока исполнения обязанностей, связанных с условно-досрочным освобождением, в случаях их возложения на лицо в соответствии с частью второй статьи 79 УК РФ.

Согласно разъяснениям, данным в пункте 23 постановления Пленума № 15, в решении суда об установлении или о продлении административного надзора должен быть указан срок административного надзора (конкретный период в днях, месяцах, годах и (или) срок, определяемый днём начала его течения и окончания (например, со дня вступления решения суда в законную силу до погашения судимости). Если лицо, в отношении которого установлен административный надзор, в период его нахождения в исправительном учреждении освобождено условно-досрочно либо неотбытая часть наказания в виде лишения свободы заменена наказанием, не связанным с лишением свободы, срок административного надзора исчисляется со дня истечения срока оставшейся неотбытой части наказания.

В пункте 25 постановления Пленума № 15 разъяснено, что при определении продолжительности срока административного надзора в годах, месяцах, днях, совершеннолетнему лицу, имеющему неснятую или непогашенную судимость за совершение преступления при опасном или особо опасном рецидиве преступлений, следует иметь в виду, что период, истёкший после отбытия наказания указанным лицом до установления административного надзора, не включается в установленный судом срок административного надзора (пункт 3 части 1, часть 2 статьи 3, пункт 2 части 1 статьи 5 Закона).

С учётом вышеуказанных разъяснений и положения части 4 статьи 86 УК Российской Федерации, в соответствии с которыми если осуждённый в установленном законом порядке был досрочно освобождён от отбывания наказания или неотбытая часть наказания была заменена более мягким видом наказания, то срок погашения судимости исчисляется исходя из фактически отбытого срока наказания с момента освобождения от отбывания основного и дополнительного вида наказаний.

При указанных обстоятельствах, имеются предусмотренные пунктом 2 части третьей статьи 3 Федерального закона от 06 апреля 2011 года № 64-ФЗ основания для установления осуждённому ФИО2 административ-ного надзора.

Согласно справке № 070634 от 26 июня 2018 года, ФИО2 содержался в местах лишения свободы с 12 ноября 2004 года по 26 июня 2018 года, и был освобождён из мест лишения свободы по постановлению Ржевского городского суда Тверской области от 14 июня 2018 года.

Согласно сообщению Ржевского МФ ФКУ УИИ УФСИН России по Тверской области от 26 ноября 2019 года, с учёта уголовно-исполнительной инспекции ФИО2 снят 07 ноября 2019 года по отбытию срока наказания в виде ограничения свободы. То есть срок погашения судимости ФИО2 исчисляется с 07 ноября 2019 года до погашения судимости – по 06 ноября 2027 года.

Из характеристики в отношении ФИО2, предоставленной старшим участковым уполномоченным полиции ФИО3, следует, что ФИО2 проживает по месту регистрации по адресу: Тверская область, <адрес>, вместе с женой ФИО 1. По месту жительства жалоб от соседей, родственников и работников управляющих компаний на него не поступало. К административной ответственности он не привлекался.

Из справки директора <данные изъяты> № 6 от 11 ноября 2019 года, предоставленной административным ответчиком ФИО2, следует, что в указанной организации он трудоустроен с 05 ноября 2019 года в качестве <данные изъяты>

В соответствии с частью первой статьи 4 Федерального закона от 06 апреля 2011 года № 64-ФЗ, в отношении поднадзорного лица могут устанавливаться следующие административные ограничения:

1) запрещение пребывания в определённых местах;

2) запрещение посещения мест проведения массовых и иных мероприятий и участия в указанных мероприятиях;

3) запрещение пребывания вне жилого или иного помещения, являющегося местом жительства либо пребывания поднадзорного лица, в определённое время суток;

4) запрещение выезда за установленные судом пределы территории;

5) обязательная явка от одного до четырёх раз в месяц в орган внутренних дел по месту жительства, пребывания или фактического нахождения для регистрации (в редакции Федерального закона от 28 мая 2017 года № 102-ФЗ).

В соответствии с частью второй статьи 4 Федерального закона от 06 апреля 2011 года № 64-ФЗ (в редакции Федерального закона от 28 мая 2017 года № 102-ФЗ), установление судом административных ограничений в виде: 1) обязательной явки поднадзорного лица от одного до четырёх раз в месяц в орган внутренних дел по месту жительства, пребывания или фактического нахождения для регистрации; 2) запрещения поднадзорному лицу, имеющему непогашенную либо неснятую судимость за совершение преступления против половой неприкосновенности и половой свободы несовершеннолетнего, выезда за установленные судом пределы территории; 3) запрещения поднадзорному лицу, не имеющему места жительства или пребывания, выезда за установленные судом пределы территории, являются обязательными.

Разрешая вопрос об установлении административных ограничений в отношении осуждённого ФИО2, суд учитывает, что он неоднократно привлекался к уголовной ответственности, по последнему приговору отбывал наказание за совершение особо тяжкого преступления, которое совершил при опасном рецидиве преступлений, по месту жительства характеризуется нейтрально.

С учётом сведений о личности осуждённого, суд полагает необходимым установить осуждённому ФИО2 административный надзор по избранному им месту жительства (пребывания) или фактического нахождения на территории Российской Федерации на срок 08 (восемь) лет и административные ограничения в виде:

1) запрещения пребывания вне жилого или иного помещения, являющегося местом жительства (пребывания) или фактического нахождения поднадзорного лица, в ночное время суток с 23 часов до 06 часов утра следующего дня, дополнив данное ограничение словами «если это не связано с трудовой деятельностью поднадзорного лица»;

2) запрещения выезда за пределы территории Тверской области, дополнив данное ограничение словами «без уведомления органа, осуществляющего административный надзор»;

3) обязательной явки один раз в месяц в орган внутренних дел по месту жительства или фактического нахождения (пребывания) для регистрации.

Указанные уточнения устанавливаемых административных ограничений позволят осуждённому ФИО2 реализовывать свои права на передвижение и обеспечат баланс публичного и частного интересов.

Суд не усматривает оснований для установления ФИО2 ограничений в виде запрещения выезда только за пределы «Ржевского района Тверской области», а также запрещения пребывания только «вне места жительства» в ночное время, и явки на регистрацию только в «МО МВД России «Ржевский», поскольку в течение срока административного надзора осуждённый ФИО2 имеет право на изменение в установленном порядке места жительства, пребывания или фактического нахождения.

Поэтому в указанной части требования МО МВД России «Ржевский» удовлетворению не подлежат.

На основании изложенного, руководствуясь статьями 175-180, 273 КАС РФ, суд

Р Е Ш И Л:

Административные исковые требования МО МВД России «Ржевский» удовлетворить частично.

Установить административному ответчику – ФИО2, ДД.ММ.ГГГГ года рождения, уроженцу <адрес> Тверской области, административный надзор по избранному им месту жительства (пребывания) или фактического нахождения на территории Российской Федерации на срок, установленный законодательством Российской Федерации для погашения судимости – 8 лет, за вычетом срока истёкшего после отбытия наказания – с 07 ноября 2019 года по день вступления настоящего решения суда в законную силу.

Срок административного надзора ФИО2 исчислять со дня вступления настоящего решения суда в законную силу до погашения судимости, то есть по 06 ноября 2027 года.

Установить осуждённому ФИО2 на период административного надзора административные ограничения в виде:

1) запрещения пребывания вне жилого или иного помещения, являющегося местом жительства, пребывания или фактического нахождения поднадзорного лица, в ночное время суток с 23 часов до 06 часов утра следующего дня, если это не связано с трудовой деятельностью поднадзорного лица;

2) запрещения выезда за пределы территории Тверской области, если это не связано с трудовой деятельностью поднадзорного лица, без уведомления органа, осуществляющего административный надзор;

3) обязательной явки один раз в месяц в орган внутренних дел по месту жительства, пребывания или фактического нахождения для регистрации.

В удовлетворении остальной части заявленных требований отказать.

Разъяснить осуждённому ФИО2 о возможности наступления уголовной ответственности на основании статьи 3141 УК РФ, за самовольное оставление им места жительства или пребывания, а также об административной ответственности по статье 19.24. КоАП РФ за несоблюдение им административных ограничений или невыполнение обязанностей, устанавливаемых при административном надзоре.

Решение может быть обжаловано в апелляционном порядке в Тверской областной суд через Ржевский городской суд Тверской области в течение десяти дней со дня принятия судом решения.

Резолютивная часть решения оглашена 26 ноября 2019 года.

Полный текст решения изготовлен 26 ноября 2019 года.

Судья С.Н. Черняев