Решение № 2А-11197/2016 2А-1169/2017 2А-1169/2017(2А-11197/2016;)~М-8123/2016 М-8123/2016 от 7 июня 2017 г. по делу № 2А-11197/2016

№ 2а-1169/2017


РЕШЕНИЕ

Именем Российской Федерации

город Красноярск 08 июня 2017 года

Октябрьский районный суд г. Красноярска в составе:

председательствующего судьи Шатровой Р.В.,

при секретаре Шенфельд Е.И.,

рассмотрев в открытом судебном заседании дело по административному исковому заявлению ФИО1 к Отделу военного комиссариата Красноярского края по Октябрьскому и Железнодорожному районам г. Красноярска, ФКУ «Военный комиссариат Красноярского края» о признании незаконным решения, возложении обязанности выдать военный билет,

УСТАНОВИЛ:

ФИО1 обратился в суд с административным иском к Отделу военного комиссариата Красноярского края по Октябрьскому и Железнодорожному районам г. Красноярска, ФКУ «Военный комиссариат Красноярского края» о признании незаконным решения от 02 июня 2015 года, возложении обязанности выдать военный билет. Заявление мотивировал тем, что решением призывной комиссии Октябрьского района г. Красноярска от 02 июня 2015 года он был зачислен в запас по достижении возраста 27 лет, а также был признан непрошедшим военную службу по призыву, не имея на то законных оснований. Указанное решение ему выдано не было, решение в части признания его непрошедшим военную службу по призыву, не имея на то законных оснований, в устном порядке также не объявлялось. Считает решение незаконным, поскольку от призыва на военную службу он не уклонялся – в период с октября 2010 года по 01 октября 2013 года обучался в аспирантуре ФГАОУ ВПО «Сибирский федеральный университет», после окончания аспирантуры имел право на отсрочку от призыва на период защиты диссертационной работы, в последующий период времени в Отдел военного комиссариата он не вызывался, от получения повесток не уклонялся.

В судебном заседании административный истец ФИО1 на удовлетворении административных исковых требований настаивал. Пояснил, что с 16 ноября 2001 года и по настоящее время зарегистрирован и фактически проживает по адресу: Х, место жительства не менял; до 30 сентября 2014 года ему была предоставлена отсрочка от призыва на военную службу; в период с сентября 2014 года до 10 октября 2014 года, то есть до момента достижения им возраста 27 лет, повесток с требованием явиться в Отдел военного комиссариата для прохождения медицинской комиссии он не получал, от получения повесток не уклонялся.

В судебном заседании представитель административного ответчика ФКУ «Военный комиссариат Красноярского края» - старший помощник начальника Отдела военного комиссариата Красноярского края по Октябрьскому и Железнодорожному районам г. Красноярска ФИО2 против удовлетворения административного иска возражала, ссылаясь на пропуск срока для обращения в суд с настоящим административным иском, а также на то обстоятельство, что ФИО1 после отчисления из аспирантуры в Отдел военного комиссариата не явился. Данное обстоятельство исключает возможность выдачи ФИО1 военного билета, взамен ему подлежит выдаче справка.

Выслушав административного истца ФИО1, представителя административного ответчика ФКУ «Военный комиссариат Красноярского края» ФИО2, исследовав материалы дела, суд приходит к следующему.

В соответствии с п. 2 ч. 2 ст. 1 Кодекса административного судопроизводства Российской Федерации суды в порядке, предусмотренном настоящим Кодексом, рассматривают и разрешают подведомственные им административные дела о защите нарушенных или оспариваемых прав, свобод и законных интересов граждан, прав и законных интересов организаций, возникающие из административных и иных публичных правоотношений, в том числе административные дела об оспаривании решений, действий (бездействия) органов государственной власти, иных государственных органов, органов военного управления, органов местного самоуправления, должностных лиц, государственных и муниципальных служащих.

Согласно ч. 7 ст. 28 ФЗ «О воинской обязанности и военной службе» решение (заключение) призывной комиссии может быть обжаловано гражданином в призывную комиссию соответствующего субъекта Российской Федерации в течение трех месяцев со дня принятия обжалуемого решения (вынесения обжалуемого заключения) или в суд.

Судом установлено, что Гофман (до перемены имени Слаков) П.Ф., 00.00.0000 года рождения, принят на воинский учет 22 ноября 2011 года.

В связи с прохождением очного обучения в ФГАОУ ВПО «Сибирский федеральный университет» ФИО1 были предоставлены отсрочки от призыва: с 05 декабря 2007 года до 30 июня 2010 года (протокол № 42/1926) – бакалавр, с 05 октября 2010 года до 01 октября 2013 года (протокол № 3/92) – аспирантура.

Согласно справке ФГАОУ ВПО «Сибирский федеральный университет» от 31 августа 2016 года № 309, ФИО1 обучался в очной аспирантуре университета по специальности «Градостроительство, планировка сельских населенных пунктов» в период с 01 октября 2010 года по 01 октября 2013 года, отчислен из аспирантуры на основании приказа ректора № 12100/с от 30 сентября 2013 года, ему предоставлено время для защиты диссертационной работы на кафедре.

Как следует из копии личного дела призывника, 03 декабря 2013 года ФИО1 вновь была предоставлена отсрочка от призыва на военную службу для защиты диссертации на срок до 30 сентября 2014 года (протокол № 24/989).

10 октября 2014 года ФИО1 достиг возраста У лет.

26 сентября 2014 года Губернатором Красноярского края издано Распоряжение № 477-рг «Об организации призыва граждан 1987 – 1996 годов рождения на военную службу и направлении на альтернативную гражданскую службу в октябре – декабре 2014 года».

Согласно выписке из протокола № 5/11 от 02 июня 2015 года решением призывной комиссии Отдела военного комиссариата Красноярского края по Октябрьскому и Железнодорожному районам г. Красноярска ФИО1 признан годным к военной службе по категории годности «А», зачислен в запас, признан непрошедшим военную службу по призыву, не имея на то законных оснований.

Рассматривая спор по существу, суд считает необходимым административный иск о признании незаконным решения, возложении обязанности выдать военный билет удовлетворить.

Правовое регулирование в области воинской обязанности и военной службы в целях реализации гражданами Российской Федерации конституционного долга и обязанности по защите Отечества, а также правовое регулирование поступления на военную службу и военной службы в Российской Федерации иностранных граждан осуществляется Федеральным законом от 28.03.1998 N 53-ФЗ "О воинской обязанности и военной службе".

Призыву на военную службу подлежат граждане мужского пола в возрасте от 18 до 27 лет, состоящие на воинском учете или не состоящие, но обязанные состоять на воинском учете и не пребывающие в запасе (п. "а" ч. 1 ст. 22 данного Федерального закона).

В силу ч. 1 ст. 28 указанного Федерального закона при призыве на военную службу граждан, не пребывающих в запасе, на призывную комиссию возлагаются обязанности по организации медицинского освидетельствования указанных граждан и принятию в отношении их одного из следующих решений: о призыве на военную службу; о направлении на альтернативную гражданскую службу; о предоставлении отсрочки от призыва на военную службу; об освобождении от призыва на военную службу; о зачислении в запас; об освобождении от исполнения воинской обязанности.

Федеральным законом от 02.07.2013 N 170-ФЗ "О внесении изменений в отдельные законодательные акты Российской Федерации в части реализации мер по повышению престижа и привлекательности военной службы по призыву", вступившим в силу с 1 января 2014 года, статья 28 дополнена пунктом 1.1, согласно которому при зачислении в запас граждан, подлежавших призыву на военную службу и не прошедших ее до достижения ими возраста 27 лет (за исключением граждан, не прошедших военную службу по призыву по основаниям, предусмотренным пунктами 1 и 2, пунктом 4 статьи 23, статьей 24 настоящего Федерального закона, либо в связи с отменой призывной комиссией субъекта Российской Федерации решения нижестоящей призывной комиссии), призывная комиссия выносит заключение о том, что гражданин не прошел военную службу по призыву, не имея на то законных оснований. Порядок и условия признания гражданина не прошедшим военную службу по призыву, не имея на то законных оснований, определяются Положением о призыве на военную службу.

Постановлением Правительства РФ от 11.11.2006 N 663 утверждено Положение о призыве на военную службу граждан Российской Федерации, согласно п. 34 которого при зачислении в запас граждан, не прошедших до достижения ими возраста 27 лет военную службу по призыву (за исключением граждан, не прошедших военную службу по призыву по основаниям, предусмотренным пунктами 1 и 2, подпунктом "в" пункта 3, пунктом 4 статьи 23 и статьей 24 Федерального закона "О воинской обязанности и военной службе", либо в связи с отменой призывной комиссией субъекта Российской Федерации решения нижестоящей призывной комиссии), призывная комиссия на основании документов воинского учета, хранящихся в отделе (муниципальном) (личное дело призывника, учетно-алфавитная книга), а для граждан, не состоявших на воинском учете, на основании справок соответствующих отделов (муниципальных) выносит заключение о том, что гражданин не прошел военную службу по призыву, не имея на то законных оснований. Такое заключение выносится, если гражданин не проходил военную службу, не имея на то законных оснований, начиная с 1 января 2014 года, при этом состоял (обязан был состоять) на воинском учете и подлежал призыву на военную службу.

В соответствии с п. «б» ч. 2 ст. 24 ФЗ «О воинской обязанности и военной службе» в редакции, действующей на момент принятия призывной комиссией оспариваемого решения, право на отсрочку от призыва на военную службу имеют граждане, обучающиеся по очной форме обучения в образовательных организациях и научных организациях по имеющим государственную аккредитацию программам подготовки научно-педагогических кадров в аспирантуре (адъюнктуре), программам ординатуры или программам ассистентуры-стажировки, - в период освоения указанных образовательных программ, но не свыше установленных федеральными государственными образовательными стандартами сроков получения высшего образования - подготовки кадров высшей квалификации, и на время защиты квалификационной работы (диссертации), но не более одного года после завершения обучения по соответствующей образовательной программе высшего образования.

Принимая во внимание то обстоятельство, что ФИО1 отчислен из аспирантуры в связи с окончанием обучения 30 сентября 2013 года, на основании п. «б» ч. 2 ст. 24 ФЗ «О воинской обязанности и военной службе» он имел право на отсрочку от призыва на военную службу на время защиты квалификационной работы – диссертации до 30 сентября 2014 года.

На основании ч. 1 ст. 28 ФЗ «О воинской обязанности и военной службе» обязанность по организации медицинского освидетельствования граждан, не прибывающих в запасе, возложена на призывную комиссию. В соответствии со ст. 31 указанного Федерального закона граждане, не пребывающие в запасе, подлежащие призыву на военную службу, обязаны лишь явиться в указанные в повестке военного комиссариата время и место на медицинское освидетельствование, заседание призывной комиссии или для отправки в воинскую часть для прохождения военной службы, а также находиться в военном комиссариате до начала военной службы, а также обязаны получать повестки военного комиссариата под расписку.

Между тем, достаточных и достоверных доказательств того, что в период с 30 сентября 2014 года по 10 октября 2014 года, то есть до момента достижения ФИО1 возраста У лет в адрес последнего призывной комиссией направлялись повестки для явки в Отдел военного комиссариата Красноярского края по Октябрьскому и Железнодорожному районам г. Красноярска, либо доказательства уклонения административного истца от получения повесток, в материалы дела стороной административного ответчика не представлено. Из пояснений ФИО1, данных в судебном заседании, следует, что от получения повесток он не уклонялся, место жительства не менял, с 16 ноября 2001 года по настоящее время зарегистрирован и фактически проживает по адресу: Х. Указанное обстоятельство подтверждается копией паспорта последнего.

Таким образом, оснований для признания ФИО1 непрошедшим военную службу по призыву, не имея на то законных оснований, у призывной комиссии Октябрьского района г. Красноярска не имелось. Заявитель подлежал зачислению в запас с выдачей ему военного билета установленного образца.

Рассматривая довод административного ответчика о пропуске истцом срока для обращения в суд с настоящим административным иском, суд исходит из следующего.

Так, действительно, согласно ч. 1 ст. 219 КАС РФ, если настоящим Кодексом не установлены иные сроки обращения с административным исковым заявлением в суд, административное исковое заявление может быть подано в суд в течение трех месяцев со дня, когда гражданину, организации, иному лицу стало известно о нарушении их прав, свобод и законных интересов.

Статья 256 ГПК РФ, действующая на момент принятия оспариваемого решения призывной комиссией, также предусматривала трехмесячный срок для обращения в суд с заявлением об оспаривании решения или действий органов власти и должностных лиц с момента, когда заявителю стало известно о нарушении его прав и свобод.

Решение о зачислении ФИО1 в запас и признании его непрошедшим военную службу по призыву, не имея на то законных оснований, было принято призывной комиссией 02 июня 2015 года.

С настоящим административным иском ФИО1 обратился в суд 12 сентября 2016 года.

Из пояснений ФИО1, данных в судебном заседании, следует, что после прохождения медицинской комиссии 02 июня 2015 года ему было объявлено, что он зачислен в запас, решение в части признания его непрошедшим военную службу по призыву, не имея на то законных оснований, объявлено не было, выписка из протокола заседания призывной комиссии ему не выдавалась; в августе 2016 года при устройстве на работу работодатель попросил представить военный билет, в связи с чем он обратился в Отдел военного комиссариата Красноярского края по Октябрьскому и Железнодорожному районам г. Красноярска с соответствующим заявлением, на основании которого 30 августа 2016 года ему была выдана справка взамен военного билета, после чего в сентябре 2016 года он и обратился в суд с настоящим иском.

Доказательств обратного, а также достаточных доказательств того, что ФИО1 стало известно о том, что он был признан непрошедшим военную службу по призыву, не имея на то законных оснований, в период до 30 августа 2016 года, административным ответчиком в материалы дела не представлено.

Ссылка административного истца на п. 6 ст. 28 ФЗ «О воинской обязанности и военной службе», согласно которой председатель призывной комиссии объявляет решение гражданину, в отношении которого оно принято, регламентирует лишь обязанность председателя призывной комиссии, но не подтверждает факт объявления принятого призывной комиссией решения в отношении ФИО1 в части признания его непрошедшим военную службу по призыву, не имея на то законных оснований.

ФЗ «О воинской обязанности и военной службе» не содержит обязанность призывника получить в определенный срок копию решения, а лишь содержит указание на право призывника обратиться с заявлением о предоставлении выписки из протокола заседания призывной комиссии о соответствующем решении.

Таким образом, суд приходит к выводу о том, что о нарушении прав ФИО1 стало известно лишь 30 августа 2016 года, в связи с чем оснований полагать, что им пропущен предусмотренный ч. 1 ст. 219 КАС РФ срок для обращения в суд с настоящим иском, у суда не имеется.

На основании изложенного и руководствуясь ст. 175 КАС РФ, суд

РЕШИЛ:

Признать решение призывной комиссии Октябрьского района г. Красноярска Отдела военного комиссариата Красноярского края по Октябрьскому и Железнодорожному районам г. Красноярска от 02 июня 2015 года о признании ФИО1 лицом, непрошедшим военную службу по призыву, не имея на то законных оснований, незаконным.

Возложить на Отдел военного комиссариата Красноярского края по Октябрьскому и Железнодорожному районам г. Красноярска обязанность выдать ФИО1 военный билет как лицу, зачисленному в запас.

Решение может быть обжаловано в Красноярский краевой суд через Октябрьский районный суд г. Красноярска в течение одного месяца со дня его изготовления в окончательной форме.

Председательствующий

Мотивированное решение изготовлено 09 июня 2017 года.