Постановление № 5-184/2018 от 8 ноября 2018 г. по делу № 5-184/2018

КОПИЯ


ПОСТАНОВЛЕНИЕ

г. Томск 09 ноября 2018 года

Судья Томского районного суда Томской области Богданов М.А., рассмотрев дело об административном правонарушении, предусмотренном ст.9.11 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях (далее КоАП РФ), в отношении Общества с ограниченной ответственностью «ЖКХ Рыбаловское» (далее ООО «ЖКХ Рыбаловское»),

Установил:

11.10.2018 в 15.00 час. ООО «ЖКХ Рыбаловское» по адресу: допущены нарушения законодательства в области теплоснабжения, в частности, Правил технической эксплуатации тепловых энергоустановок (далее Правила), утвержденных Приказом Министерства энергетики Российской Федерации от 24.03.2003 №115, а именно:

1. в нарушение пунктов 2.6.3, 2.6.4 Правил не проведено очередное техническое освидетельствование установки приточного воздуха 1.АПК-6,3, установленной в котельной с.Рыбалово;

2. в нарушение пунктов 2.8.4 Правил на рабочем месте в котельной отсутствует инструкция по эксплуатации установки приточного воздуха 1.АПК-6,3;

3. в нарушение пунктов 2.8.1 Правил отсутствует паспорт на установку приточного воздуха 1.АПК-6,3, установленную в котельной с.Рыбалово.

В судебном заседании государственный инспектор Ростехнадзора ФИО3, составивший протокол об административном правонарушении, пояснил, что выявленные нарушения, безусловно, создают угрозу жизни и здоровью людей, а равно угрозу причинения иного существенного вреда, что дает основание для приостановления установки приточного воздуха котельной. Одновременно с этим приостановление работы установки не отразиться на работе самой котельной как социально-значимого объекта ЖКХ.

Выслушав государственного инспектора, проверив материалы дела об административном правонарушении, судья приходит к следующим выводам.

В соответствии с ч.1 ст.10 Федерального закона от 26.12.2008 №294-ФЗ (в ред. от 03.08.2018) "О защите прав юридических лиц и индивидуальных предпринимателей при осуществлении государственного контроля (надзора) и муниципального контроля" предметом внеплановой проверки является соблюдение юридическим лицом в процессе осуществления деятельности обязательных требований и требований, установленных муниципальными правовыми актами, выполнение предписаний органов государственного контроля (надзора), органов муниципального контроля, проведение мероприятий по предотвращению причинения вреда жизни, здоровью граждан.

Согласно п.3 ч.2 ст.10 данного закона основанием для проведения внеплановой проверки является: приказ (распоряжение) руководителя органа государственного контроля (надзора), изданный в соответствии с поручениями Президента Российской Федерации, Правительства Российской Федерации и на основании требования прокурора о проведении внеплановой проверки в рамках надзора за исполнением законов по поступившим в органы прокуратуры материалам и обращениям.

На основании распоряжения заместителя руководителя Сибирского управления Ростехнадзора от 24.09.2018 №04-34-06/429 на основании приказа Федеральной службы по экологическому, технологическому и атомному надзору от 16.07.2018 №308, изданного во исполнение поручения Заместителя Председателя Правительства РФ от 26.06.2018 № ВМ-П9-3773, с целью проверки хода подготовки к работе в осеннее-зимнем периоде 2018/2019 годов, проведена проверка деятельности ООО «ЖКХ Рыбаловское», по результатам которой выявлены нарушения, составлен протокол об административном правонарушении, выдано предписание об устранении выявленных нарушений.

Таким образом, при рассмотрении дела не выявлено нарушений порядка проведения внеплановой проверки юридического лица.

Согласно ч.1 ст.28.3 КоАП РФ протоколы об административных правонарушениях, предусмотренных настоящим Кодексом, составляются должностными лицами органов, уполномоченных рассматривать дела об административных правонарушениях в соответствии с гл. 23 КоАП РФ, в пределах компетенции соответствующего органа.

Протокол об административном правонарушении, предусмотренном ст.9.11 КоАП РФ, составлен государственным инспектором Томского отдела по надзору за тепловыми электростанциями, теплогенерирующими установками и сетями и котлонадзору Сибирского управления Ростехнадзора, т.е. надлежащим лицом, в пределах компетенции, установленной ст. 28.3 КоАП РФ, в соответствии с требованиями ст.28.2 КоАП РФ.

Нарушений требования законодательства при составлении протокола об административном правонарушении не обнаружено.

Статья 9.11 КоАП РФ предусматривает административную ответственность за нарушение правил пользования топливом, электрической и тепловой энергией, правил устройства электроустановок, эксплуатации электроустановок, топливо- и энергопотребляющих установок, тепловых сетей, объектов хранения, содержания, реализации и транспортировки энергоносителей, топлива и продуктов его переработки.

Материалы дела об административном правонарушении содержат достаточные данные, подтверждающие наличие оснований для привлечения ООО «ЖКХ Рыбаловское» к административной ответственности по ст.9.11 КоАП РФ.

Факт совершения ООО «ЖКХ Рыбаловское» административного правонарушения, предусмотренного ст.9.11 КоАП РФ, подтверждается протоколом об административном правонарушении от 15.10.2018, из которое следует, что юридическим лицом допущены нарушения требований действующего законодательства в области теплоснабжения; актом проверки органом государственного контроля (надзора) юридического лица, содержащим сведения о конкретных нарушениях в деятельности ООО «ЖКХ Рыбаловское», основным видом деятельности которого является производство пара и горячей воды (тепловой энергии) котельной.

Совершение административного правонарушения также не оспаривается самим законным представителем юридического лица.

В соответствии с ч.2 ст.2.1 КоАП РФ юридическое лицо признается виновным в совершении административного правонарушения, если будет установлено, что у него имелась возможность для соблюдения правил и норм, за нарушение которых настоящим Кодексом или законами субъекта Российской Федерации предусмотрена административная ответственность, но данным лицом не были приняты все зависящие от него меры по их соблюдению.

При рассмотрении дела об административном правонарушении установлено, что юридическим лицом не выполнена обязанность по соблюдению действующего законодательства.

В частности в соответствии с п.п. 2.6.3, 2.6.4 Правил тепловые энергоустановки подлежат техническому освидетельствованию. Результаты освидетельствования заносятся в паспорт тепловых энергоустановок и (или) сетей.

Техническое освидетельствование тепловых энергоустановок производится комиссией, назначенной руководителем организации. В состав комиссии включаются руководители и специалисты структурных подразделений организации. Председателем комиссии, как правило, назначается ответственное лицо за исправное состояние и безопасную эксплуатацию тепловых энергоустановок, либо специалист из теплоэнергетического персонала, имеющий соответствующий уровень квалификации.

Техническое освидетельствование оборудования тепловых энергоустановок и (или) сетей, подконтрольных Госгортехнадзору России, производится в соответствии с правилами Госгортехнадзора России.

Согласно п.п. 2.8.1, 2.8.4 Правил при эксплуатации тепловых энергоустановок хранятся и используются в работе, помимо прочих документов, инструкции по эксплуатации тепловых энергоустановок и сетей, а также должностные инструкции по каждому рабочему месту и инструкции по охране труда, а также технические паспорта.

Названные требования Правил не выполнены юридическим лицом, что подтверждено актом проверки, протоколом об административном правонарушении, влечет административную ответственность по ст.9.11 КоАП РФ.

При назначении наказания судья учитывает характер совершенного административного правонарушения, имущественное и финансовое положение юридического лица, отсутствие обстоятельств, смягчающих, отягчающих административную ответственность.

Учитывая, что допущенные нарушения создают угрозу жизни и здоровью людей, а равно угрозу причинения иного существенного вреда, прихожу к выводу о назначении юридическому лицу административного наказания в виде административного приостановления деятельности в части, касающейся эксплуатации установки приточного воздуха 1.АПК-6,3.

Руководствуясь ст.ст.29.7-29.9 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях,

Постановил:

Обществу с ограниченной ответственность «ЖКХ Рыбаловское», за совершение административного правонарушения, предусмотренного ст. 9.11 КоАП РФ, назначить административное наказание в виде административного приостановления деятельности в части, касающейся эксплуатации установки приточного воздуха 1.АПК-6,3 в котельной по адресу , на 30 суток.

Постановление подлежит немедленному исполнению.

Постановление может быть обжаловано в Томский областной суд течение 10 суток со дня получения его копии.

Судья: /подпись/

Копия верна.

Судья: М.А.Богданов

Секретарь: А.А. Гололобова

Оригинал решения в деле № 5-184/2018 в Томском районном суде Томской области.