Решение № 2А-2170/2020 2А-2170/2020~М-1538/2020 М-1538/2020 от 14 июля 2020 г. по делу № 2А-2170/2020

Дело № 2а-2170/2020

УИД: 16RS0050-01-2020-002221-53

Учет № 027а


РЕШЕНИЕ

именем Российской Федерации

15 июля 2020 года город Казань

Приволжский районный суд города Казани Республики Татарстан в составе

председательствующего судьи Д.И. Саматовой,

при секретаре судебного заседания Э.Э. Тухбатуллиной,

рассмотрев в открытом судебном заседании дело по административному исковому заявлению ФИО1 к Приволжскому районному отделению судебных приставов города Казани Управления Федеральной службы судебных приставов по Республике Татарстан, Управлению Федеральной службы судебных приставов по Республике Татарстан, судебным приставам-исполнителям Приволжского районного отделения судебных приставов города Казани Управления Федеральной службы судебных приставов по Республике Татарстан ФИО3, ФИО2 о признании действий (бездействий) судебного пристава незаконными, обязании устранить нарушения,

установил:

ФИО1 обратился в суд с административным иском к Приволжскому районному отделу судебных приставов города Казани Управления Федеральной службы судебных приставов по Республике Татарстан (в настоящее время Приволжское районное отделение судебных приставов города Казани Управления Федеральной службы судебных приставов по Республике Татарстан, далее – Приволжское РОСП г. Казани УФССП России по РТ), Управлению Федеральной службы судебных приставов по Республике Татарстан (далее – УФССП России по РТ) о признании действий (бездействий) судебного пристава незаконными, обязании устранить нарушения, мотивируя тем, что ДД.ММ.ГГГГ в Приволжское РОСП г. Казани УФССП России по РТ подано заявление о возбуждении исполнительного производства, с ходатайством о наложении ареста на имущество должника с исполнительным листом № выданный Советским районным судом города Казани о взыскании процентов за пользовании чужими денежными средствами в размере <данные изъяты> рублей и возврат государственной пошлины в размере <данные изъяты> рубля с ФИО5 в пользу ФИО1. На ДД.ММ.ГГГГ постановление о возбуждении исполнительного производства в отношении ФИО5 административным истцом не получено, что свидетельствует, по мнению ФИО1, нарушение закона и прав взыскателя со стороны судебного пристава-исполнителя. На основании изложенного административный истец просит признать незаконными бездействие судебных приставов-исполнителей Приволжского РОСП г. Казани УФССП России по РТ связанное с ненаправлением копии постановления судебного пристава-исполнителя о возбуждении исполнительного производства от ДД.ММ.ГГГГ и обязать устранить нарушения, направить ФИО1 постановление о возбуждении исполнительного производства в отношении ФИО5.

Определениями Приволжского районного суда города Казани Республики Татарстан в соответствии со статьей 41 Кодекса административного судопроизводства Российской Федерации в качестве административных ответчиков привлечены судебные приставы-исполнители Приволжского РОСП г. Казани УФССП России по РТ ФИО3, ФИО2. В соответствии со статьей 47 Кодекса административного судопроизводства Российской Федерации в качестве заинтересованных лиц привлечены: начальник отдела – старший судебный пристав Приволжского РОСП г. Казани УФССП России по РТ ФИО4, Федеральная служба судебных приставов России.

Стороны извещены о дне и времени судебного заседания надлежащим образом, в суд не явились.

Исследовав письменные материалы дела, суд приходит к следующему.

В соответствии с частью 1, частью 2 статьи 46 Конституции Российской Федерации, решения и действия (или бездействие) органов государственной власти, органов местного самоуправления, общественных объединений и должностных лиц могут быть обжалованы в суд.

Реализуя указанные конституционные предписания, статья 218 и статья 360 Кодекса административного судопроизводства Российской Федерации, части 1 статьи 121 Федерального закона от 2 октября 2007 года № 229-ФЗ «Об исполнительном производстве» предоставляют гражданину, организации, иным лицам право оспорить в суде постановления должностных лиц службы судебных приставов, их действия (бездействие), если полагают, что нарушены или оспорены их права, свободы и законные интересы, созданы препятствия к осуществлению их прав, свобод и реализации законных интересов или на них незаконно возложены какие-либо обязанности.

Согласно части 1 статьи 218, пункту 2 части 2 статьи 227 Кодекса административного судопроизводства Российской Федерации гражданин, организация, иные лица могут обратиться в суд с требованиями об оспаривании решений, действий (бездействия) органа государственной власти, органа местного самоуправления, иного органа, организации, наделенных отдельными государственными или иными публичными полномочиями (включая решения, действия (бездействие) квалификационной коллегии судей, экзаменационной комиссии), должностного лица, государственного или муниципального служащего (далее - орган, организация, лицо, наделенные государственными или иными публичными полномочиями), если полагают, что нарушены или оспорены их права, свободы и законные интересы, созданы препятствия к осуществлению их прав, свобод и реализации законных интересов или на них незаконно возложены какие-либо обязанности. Гражданин, организация, иные лица могут обратиться непосредственно в суд или оспорить решения, действия (бездействие) органа, организации, лица, наделенных государственными или иными публичными полномочиями, в вышестоящие в порядке подчиненности орган, организацию, у вышестоящего в порядке подчиненности лица либо использовать иные внесудебные процедуры урегулирования споров.

По результатам рассмотрения административного дела об оспаривании решения, действия (бездействия) органа, организации, лица, наделенных государственными или иными публичными полномочиями, судом принимается решение об отказе в удовлетворении заявленных требований о признании оспариваемых решения, действия (бездействия) незаконными.

В силу пунктов 1 и 4 части 9 статьи 226 Кодекса административного судопроизводства Российской Федерации если иное не предусмотрено настоящим Кодексом, при рассмотрении административного дела об оспаривании решения, действия (бездействия) органа, организации, лица, наделенных государственными или иными публичными полномочиями, суд выясняет нарушены ли права, свободы и законные интересы административного истца или лиц, в защиту прав, свобод и законных интересов которых подано соответствующее административное исковое заявление и соответствует ли содержание оспариваемого решения, совершенного оспариваемого действия (бездействия) нормативным правовым актам, регулирующим спорные отношения.

Действия (бездействие) могут быть признаны незаконными при наличии одновременно двух условий: несоответствия действий (бездействия) нормативным правовым актам и нарушения такими действиями (бездействием) прав, свобод и законных интересов административного истца (пункт 1 части 2 статьи 227 Кодекса административного судопроизводства Российской Федерации).

В соответствии с частью 1 статьи 5 Федерального закона Российской Федерации от 2 октября 2007 года № 229-ФЗ «Об исполнительном производстве» принудительное исполнение судебных актов, актов других органов и должностных лиц возлагается на Федеральную службу судебных приставов и ее территориальные органы.

Согласно части 1 статьи 13 Федерального закона от 21 июля 1997 года № 118-ФЗ «Об органах принудительного исполнения Российской Федерации» сотрудник органов принудительного исполнения обязан использовать предоставленные ему права в соответствии с законом и не допускать в своей деятельности ущемления прав и законных интересов граждан и организаций.

Судом установлено и следует из материалов дела, что ДД.ММ.ГГГГ года ФИО1 обратился в Приволжское РОСП г. Казани УФССП России по РТ с заявлением о возбуждении исполнительного производства, наложении ареста на имущество должника, денежные средства, находящиеся на счетах в банках и иных кредитных организациях, а также в соответствии с частью 17 статьи 30 Федерального закона «Об исполнительном производстве» направить копию постановления о возбуждении исполнительного производства не позднее дня, следующего за днем вынесения указанного постановления.

Согласно частям, 1, 7, 8 статьи 30 Федерального закона от 2 октября 2007 года «Об исполнительном производстве» судебный пристав-исполнитель возбуждает исполнительное производство на основании исполнительного документа по заявлению взыскателя, если иное не установлено настоящим Федеральным законом.

Заявление взыскателя и исполнительный документ передаются судебному приставу-исполнителю в трехдневный срок со дня их поступления в подразделение судебных приставов.

Судебный пристав-исполнитель в трехдневный срок со дня поступления к нему исполнительного документа выносит постановление о возбуждении исполнительного производства либо об отказе в возбуждении исполнительного производства.

ДД.ММ.ГГГГ судебным приставом-исполнителем Приволжского РОСП г. Казани УФССП России по РТ ФИО2 возбуждено исполнительное производство № на основании исполнительного листа № от ДД.ММ.ГГГГ, выданного Советским районным судом города Казани Республики Татарстан по делу № от ДД.ММ.ГГГГ на предмет исполнения: взыскать проценты за пользование чужими денежными средствами в размере <данные изъяты> рубля в отношении должника ФИО5 в пользу взыскателя ФИО1.

Положениями части 17 статьи 30 Федерального закона от 2 октября 2007 года «Об исполнительном производстве» предусмотрено, что копия постановления судебного пристава-исполнителя о возбуждении исполнительного производства или постановление в форме электронного документа, подписанного усиленной квалифицированной электронной подписью судебного пристава-исполнителя, вынесшего данное постановление, не позднее дня, следующего за днем вынесения указанного постановления, направляется взыскателю, должнику, а также в суд, другой орган или должностному лицу, выдавшим исполнительный документ.

Как следует из административных исковых требований, ФИО1 оспариваются действия судебного пристава-исполнителя, выразившиеся в ненаправлении копии постановления о возбуждении исполнительного производства.

Из материалов дела следует, что постановление о возбуждении исполнительного производства ДД.ММ.ГГГГ направлено лишь должнику – ФИО5.

Учитывая, что как на момент принятия административного искового заявления к производству суда, так и на момент вынесения судом решения, копия постановления судебного пристава-исполнителя о возбуждении исполнительного производства ФИО1 направлена не была, допустимых доказательств свидетельствующих об обратном суду не представлены.

Как указал Конституционный Суд Российской Федерации в Определении от 03 июля 2008 года № 734-О-П, право на судебную защиту (а, следовательно, и его конституирующий элемент - право на исполнение судебных решений) носит публично-правовой характер, поскольку может быть реализовано лишь с помощью государства, создающего для этого необходимые институциональные и процессуальные условия.

Таким образом, судебным приставом-исполнителем Приволжского РОСП г. Казани УФССП России по РТ ФИО2 неприняты меры, направленные на своевременное направление взыскателю постановления о возбуждении исполнительного производства № от ДД.ММ.ГГГГ.

На основании изложенного, суд считает, бездействие судебного пристава-исполнителя Приволжского РОСП г. Казани УФССП России по РТ ФИО2 в ненаправлении взыскателю по исполнительному производству № от ДД.ММ.ГГГГ. – ФИО1 копии постановления о возбуждении исполнительного производства незаконным.

Согласно пункту 1 части 3 статьи 227 Кодекса административного судопроизводства Российской Федерации в случае удовлетворения административного иска об оспаривании решения, действия (бездействия) и необходимости принятия административным ответчиком каких-либо решений, совершения каких-либо действий в целях устранения нарушенных прав, свобод и законных интересов административного истца, суд указывает на необходимость совершения определенного действия.

Учитывая изложенное, суд считает, необходимым обязать Приволжский РОСП г. Казани УФССП России по РТ устранить в полном объеме нарушение прав и законных интересов ФИО1 путем направления копии постановлении о возбуждении исполнительного производства.

В соответствии с частью 3 статьи 219 Кодекса административного судопроизводства Российской Федерации административное исковое заявление о признании незаконными решений, действий (бездействия) судебного пристава-исполнителя может быть подано в суд в течение десяти дней со дня, когда гражданину, организации, иному лицу стало известно о нарушении их прав, свобод и законных интересов.

Исследуя указанный вопрос, суд считает, что административным истцом не нарушен установленный законом срок для обращения в суд с заявленными требованиями, поскольку в рассматриваемом случае бездействия, допущенные в рамках неоконченного исполнительного производства, носят длящийся характер, нарушение прав и законных интересов административного истца не устранено, следовательно, срок на обращение в суд не пропущен.

На основании изложенного, суд полагает, что административные исковые требования ФИО1 к Приволжскому РОСП г. Казани УФССП России по РТ, УФССП России по РТ, судебным приставам-исполнителям Приволжского РОСП г. Казани УФССП России по РТ ФИО3, ФИО2 о признании действий (бездействий) судебного пристава незаконными, обязании устранить нарушения подлежит частичному удовлетворению.

Руководствуясь статьями 175-180 Кодекса административного судопроизводства Российской Федерации, суд

решил:

административное исковое заявление ФИО1 к Приволжскому районному отделению судебных приставов города Казани Управления Федеральной службы судебных приставов по Республике Татарстан, Управлению Федеральной службы судебных приставов по Республике Татарстан, судебным приставам-исполнителям Приволжского районного отделения судебных приставов города Казани Управления Федеральной службы судебных приставов по Республике Татарстан ФИО3, ФИО2 о признании действий (бездействий) судебного пристава незаконными, обязании устранить нарушения, удовлетворить частично.

Признать незаконным бездействие судебного пристава-исполнителя Приволжского районного отделения судебных приставов города Казани Управления Федеральной службы судебных приставов по Республике Татарстан ФИО2, в ненаправлении взыскателю по исполнительному производству № от ДД.ММ.ГГГГ – ФИО1 копии постановления о возбуждении исполнительного производства, обязав Приволжское районное отделение судебных приставов города Казани Управления Федеральной службы судебных приставов по Республике Татарстан направить ФИО1 копию постановления о возбуждении исполнительного производства № от ДД.ММ.ГГГГ.

Исковые требования ФИО1 к Управлению Федеральной службы судебных приставов по Республике Татарстан, судебному приставу-исполнителю Приволжского районного отделения судебных приставов города Казани Управления Федеральной службы судебных приставов по Республике Татарстан ФИО3 о признании действий (бездействий) судебного пристава незаконными, обязании устранить нарушения оставить без удовлетворения.

Решение может быть обжаловано в апелляционном порядке в Верховный Суд Республики Татарстан через Приволжский районный суд города Казани Республики Татарстан в течение месяца со дня изготовления мотивированного решения суда.

Судья Д.И. Саматова

Справка: мотивированное решение суда изготовлено 17 июля 2020 года.