Решение № 2А-55/2017 2А-55/2017~М-708/2016 М-708/2016 от 23 января 2017 г. по делу № 2А-55/2017

Дело № 2а-№/2017 года


РЕШЕНИЕ

Именем Российской Федерации

24 января 2017 года г. Славск

Славский районный суд Калининградской области в составе: председательствующего судьи Улька М.В., при секретаре Феоктистовой А.М., рассмотрев административное дело по административному иску Управления Пенсионного фонда РФ в городе Советске Калининградской области (межрайонное) к ФИО3 ФИО1 о взыскании страховых взносов и пеней на обязательное пенсионное страхование,

УСТАНОВИЛ:

Управление Пенсионного фонда РФ в городе Советске Калининградской области (межрайонное) обратилось в суд с вышеуказанным административным исковым заявлением к ФИО3 указав, что в соответствии со ст. 3 Федерального закона от 24.07.2009г. № 212-ФЗ «О страховых взносах в Пенсионный фонд Российской Федерации, Фонд социального страхования Российской Федерации, Федеральный фонд обязательного медицинского страхования " (далее - Закон № 212-ФЗ) контроль за правильностью исчисления, полнотой и своевременностью уплаты (перечисления) страховых взносов в государственные внебюджетные фонды (далее - контроль за уплатой страховых взносов) осуществляют Пенсионный фонд Российской Федерации и его территориальные органы в отношении страховых взносов на обязательное пенсионное страхование, уплачиваемых в Пенсионный фонд Российской Федерации, и страховых взносов на обязательное медицинское страхование, уплачиваемых в фонды обязательного медицинского страхования.

Согласно п. 1 ст. 5 Закона № 212-ФЗ индивидуальные предприниматели являются плательщиками страховых взносов.

В п.п. 1,2 ст. 18 Закона № 212-ФЗ установлено, что плательщики страховых взносов обязаны своевременно и в полном объеме уплачивать страховые взносы. В случае неуплаты или неполной уплаты страховых взносов в установленный срок производится взыскание недоимки по страховым взносам в порядке, предусмотренном настоящим Федеральным законом.

Согласно ч.2 ст. 16 указанного закона страховые взносы за расчетный период уплачиваются плательщиками страховых взносов не позднее 31 декабря текущего календарного года, если иное не предусмотрено настоящей статьей. Страховые взносы исчисленные с суммы дохода плательщика страховых взносов, превышающего 300 000 рублей за расчетный период, уплачиваются плательщиком страховых взносов не позднее 1 апреля года, следующего за истекшим расчетным периодом.

В соответствии с п. 1 ст. 14 Закона № 212-ФЗ плательщики страховых взносов указанные в пункте 2 части 1 статьи 5 настоящего Федерального закона, уплачивают соответствующие страховые взносы в Пенсионный фонд Российской Федерации и Федеральный фонд обязательного медицинского страхования в фиксированных размерив определяемых в соответствии с частями 1.1 и 1.2 настоящей статьи.

Согласно ч. 2 ст. 12 Закона № 212-ФЗ применяются следующие тарифы страховых взносов (в ред. Федерального закона от 28.09.2010 N 243-Ф3):

1) Пенсионный фонд Российской Федерации - 26 %;

2) Фонд социального страхования Российской Федерации - 2,9 %;

3) Федеральный фонд обязательного медицинского страхования - с 01.01.2011г. - 3,1 %, (в ред. Федерального закона от 16.10.2010 N 272-ФЗ), с 01.01.2012г. - 5,1 % (в ред. Федерального закона от 16.10.2010 N 272-ФЗ).

В соответствие с п.8 ст. 16 Федерального закона в случае прекращения физическим лицом деятельности в качестве индивидуального предпринимателя уплата страховых взносов такими плательщиками страховых взносов производится не позднее 15 календарных дней с даты государственной регистрации прекращения (приостановления) их деятельности включительно.

Административный ответчик ФИО3 прекратила деятельность в качестве индивидуального предпринимателя ДД.ММ.ГГГГ., не уплатила своевременно и в полном объеме страховые взносы на обязательное пенсионное и медицинское страхование.

Согласно ст. 25 ФЗ от 24.07.2009г. № 212-ФЗ исполнение обязанности по уплате страховых взносов обеспечивается пенями. Пенями признается денежная сумма, которую плательщик страховых взносов должен выплатить в случае уплаты причитающихся сумм страховых взносов в более поздние по сравнению с установленными настоящим Федеральным законом сроки.

Сумма соответствующих пеней уплачивается помимо причитающихся к уплате сумм страховых взносов и независимо от применения мер ответственности за нарушение законодательства Российской Федерации о страховых взносах.

Пени начисляются за каждый календарный день просрочки исполнения обязанности, по уплате страховых взносов начиная со дня, следующего за установленным настоящим Федеральным законом сроком уплаты сумм страховых взносов.

За ДД.ММ.ГГГГ. в соответствии с ч.11 ст.14 вышеназванного закона, на основании информации налоговых органов об отсутствии сведения о доходах налогоплательщика в связи с непредставлением им отчетности начислены страховые взносы (в 7-ми кратном размере)

- на обязательное пенсионное страхование на страховую часть пенсии <данные изъяты> руб., (фиксированный размер в однократном размере за ДД.ММ.ГГГГ. был предъявлен раннее, в ДД.ММ.ГГГГ), и пени за несвоевременную уплату страховых взносов (исчисленных в 7-ми кратном размере) с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ на обязательное пенсионное страхование на страховую часть пенсии <данные изъяты> руб.

Фиксированный размер в однократном размере за ДД.ММ.ГГГГ. был предъявлен раннее, в ДД.ММ.ГГГГ.

В целях соблюдения досудебного порядка урегулирования спора административному ответчику были направлены требования от ДД.ММ.ГГГГ № №, однако задолженность в определенный срок не была погашена.

УПФР ДД.ММ.ГГГГ г. обратилось в Мировой суд Славского судебного участка Калининградской области с заявлением о выдаче судебного приказа о взыскании вышеуказанной суммы с ФИО3 Мировой судья Славского судебного участка Калининградской области ДД.ММ.ГГГГ г. вынес приказ, который был отменен определением от ДД.ММ.ГГГГ в виду поступивших возражений должника.

Согласно ч.3 ст.21 Закона № 212-ФЗ заявление о взыскании может быть подано органом контроля за уплатой страховых взносов в порядке искового производства не позднее шести месяцев со дня вынесения судом определения об отмене судебного приказа.

На основании изложенного административный истец просит суд взыскать с ФИО3 ФИО2 пользу Управления Пенсионного фонда Российской Федерации (государственного учреждения) в городе Советске Калининградской области (межрайонного) задолженность: за ДД.ММ.ГГГГ. по страховым взносам (в 7-ми кратном размере) на обязательное пенсионное страхование на страховую часть пенсии - <данные изъяты> руб., пени за несвоевременную уплату страховых взносов (исчисленных в 7-ми кратном размере) с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ на обязательное пенсионное страхование на страховую часть пенсии <данные изъяты> руб., а всего взыскать: <данные изъяты> руб.

В судебное заседание представитель административного истца не явился, в административном исковом заявлении имеется ходатайство о рассмотрении дела в их отсутствие. Письменные возражения административного ответчика относительно административного искового заявления административным истцом получены, что подтверждается уведомлением о вручении. Позиция административного истца в опровержение доводов, изложенных в письменных возражениях на иск, суду не представлена.

Административный ответчик ФИО3 в судебное заседание не явилась, извещена надлежащим образом. Ее представитель ФИО4, действующий на основании ордера, возражал против удовлетворения исковых требований. Пояснил, что страховые взносы на обязательное пенсионное страхование за ДД.ММ.ГГГГ год ФИО3 были полностью уплачены в установленный законом срок –до ДД.ММ.ГГГГ., что подтверждается чек-ордером от ДД.ММ.ГГГГ. на сумму ДД.ММ.ГГГГ руб. и чек-ордером от ДД.ММ.ГГГГ. на сумму ДД.ММ.ГГГГ руб. и соответствующими квитанциями к ним на уплату страховых взносов. Именно в такой сумме был установлен фиксированный размер страховых взносов за ДД.ММ.ГГГГ.. что следует и из расчета суммы иска, имеющейся в материалах дела. Никаких требований об уплате фиксированного размера страховых взносов в однократном размере, о чем указано в иске, административный ответчик не получала и доказательств направления такого требования суду не представлено. Уплата страховых взносов за ДД.ММ.ГГГГ год произведена на основании выданных ФИО3 квитанций. Административный ответчик своевременно предоставляла в налоговые органы отчетность, поэтому оснований начислять страховые взносы в 7-ми кратном размере с указанием без представления соответствующих доказательств на отсутствие сведений о доходах налогоплательщика у налоговых органов по причине непредставления отчетности, не имелось. Полагает, что индивидуальный предприниматель не могла бы быть снята с учета без предоставления отчетности. Считает, что со стороны административного истца имеет место быть недобросовестное заявление неосновательного административного иска, что влечет за собой наступление для административного истца последствий, предусмотренных КАС РФ. Административный истец, получив возражения административного ответчика в связи со своевременной уплатой страховых взносов, никаким образом на них не отреагировал, не представил свою позицию в письменном виде относительно изложенных в возражениях обстоятельств, не явился в судебное заседание, несмотря на предложение суда явиться в судебное заседание. Полагает, что требования истца являются необоснованными и не подлежащими удовлетворению.

Исследовав письменные доказательства и дав им оценку, выслушав представителя ФИО3 ФИО4, суд приходит к следующим выводам.

Согласно п.1 ст.286 КАС РФ органы государственной власти, иные государственные органы, органы местного самоуправления, другие органы, наделенные в соответствии с федеральным законом функциями контроля за уплатой обязательных платежей (далее - контрольные органы), вправе обратиться в суд с административным исковым заявлением о взыскании с физических лиц денежных сумм, в счет уплаты установленных законом обязательных платежей и санкций, если у этих лиц имеется задолженность по обязательным платежам, требование контрольного органа об уплате взыскиваемой денежной суммы не исполнено в добровольном порядке или пропущен указанный в таком требовании срок уплаты денежной суммы и федеральным законом не предусмотрен иной порядок взыскания обязательных платежей и санкций.

Отношения, связанные с исчислением и уплатой (перечислением) страховых взносов в Пенсионный фонд Российской Федерации на обязательное пенсионное страхование, Фонд социального страхования Российской Федерации на обязательное социальное страхование на случай временной нетрудоспособности и в связи с материнством, Федеральный фонд обязательного медицинского страхования на обязательное медицинское страхование, а также отношения, возникающие в процессе осуществления контроля за исчислением и уплатой (перечислением) страховых взносов, и привлечения к ответственности за нарушение законодательства Российской Федерации о страховых взносах регулируются Федеральным законом от 24 июля 2009 года N 212-ФЗ "О страховых взносах в Пенсионный фонд Российской Федерации, Фонд социального страхования Российской Федерации, Федеральный фонд обязательного медицинского страхования и территориальные фонды обязательного медицинского страхования" (далее Закон N 212-ФЗ), который действовал в тот период времени.

Индивидуальные предприниматели в соответствии с положениями части 1 статьи 5 Закона N 212-ФЗ и подпункта 2 пункта 1 статьи 6 Федерального закона от 15 декабря 2001 года N 167-ФЗ "Об обязательном пенсионном страховании в Российской Федерации" являются плательщиками страховых взносов.

В силу части 1 статьи 18 Закона N 212-ФЗ плательщики страховых взносов обязаны своевременно и в полном объеме уплачивать страховые взносы. При этом обязанность индивидуальных предпринимателей по уплате страховых взносов в виде фиксированного платежа не ставится в зависимость от факта ведения предпринимательской деятельности и получения дохода.

В соответствии с частью 1 статьи 14 Закона N 212-ФЗ индивидуальные предприниматели уплачивают соответствующие страховые взносы в Пенсионный фонд РФ и в Федеральный фонд обязательного медицинского страхования в фиксированных размерах.

Размер страхового взноса по обязательному пенсионному страхованию определяется в следующем порядке: 1) в случае, если величина дохода плательщика страховых взносов за расчетный период не превышает 300 000 руб., - в фиксированном размере, определяемом как произведение минимального размера оплаты труда, установленного федеральным законом на начало финансового года, за который уплачиваются страховые взносы, и тарифа страховых взносов в Пенсионный фонд Российской Федерации, установленного пунктом 1 части 2 статьи 12 настоящего Федерального закона, увеличенное в 12 раз; 2) в случае, если величина дохода плательщика страховых взносов за расчетный период превышает 300 000 руб., - в фиксированном размере, определяемом как произведение минимального размера оплаты труда, установленного федеральным законом на начало финансового года, за который уплачиваются страховые взносы, и тарифа страховых взносов в Пенсионный фонд Российской Федерации, установленного пунктом 1 части 2 статьи 12 настоящего Федерального закона, увеличенное в 12 раз, плюс 1,0 процента от суммы дохода плательщика страховых взносов, превышающего 300 000 руб. за расчетный период.

С 01 января 2014 года в соответствии со статьей 1 Федерального закона от 02 декабря 2013 года N 336-ФЗ "О внесении изменений в статью 1 Федерального закона "О минимальном размере оплаты труда" установлен минимальный размер оплаты труда в размере 5554 рублей. Фиксированный размер страховых взносов на обязательное пенсионное страхование за 2014 год составляет 17 328,48 руб. (5554,00 Х 26% Х12)

Согласно ч.2 ст. 16 закона № 212-ФЗ страховые взносы за расчетный период уплачиваются плательщиками страховых взносов не позднее 31 декабря текущего календарного года, если иное не предусмотрено настоящей статьей. Страховые взносы исчисленные с суммы дохода плательщика страховых взносов, превышающего 300 000 рублей за расчетный период, уплачиваются плательщиком страховых взносов не позднее 1 апреля года, следующего за истекшим расчетным периодом.

Согласно чека-ордера и квитанции ФИО3 оплатила ДД.ММ.ГГГГ года страховые взносы в размере <данные изъяты> руб., т.е. в сумме фиксированного размера страховых взносов на обязательное пенсионное страхование за ДД.ММ.ГГГГ год. (л.д.28-29)

Административный истец не отказался от административного иска в связи с уплатой административным ответчиком страховых взносов за ДД.ММ.ГГГГ., но при этом и не представил суду доказательств, послуживших основанием для начисления страховых взносов за ДД.ММ.ГГГГ год в повышенном 7-кратном размере.

Согласно ст.14 Кодекса административного судопроизводства РФ административное судопроизводство осуществляется на основе состязательности и равноправия сторон. Сторонам обеспечивается право представлять доказательства суду и другой стороне по административному делу, заявлять ходатайства, высказывать свои доводы и соображения, давать объяснения по всем возникающим в ходе рассмотрения административного дела вопросам, связанным с представлением доказательств.

Представитель административного истца в судебное заседание не явился, получив письменные возражения на иск, свою позицию относительно представленных доказательств своевременной уплаты страховых взносов не изложил, доказательств наличия оснований для взыскания взносов в повышенном размере не представил.

Частью 11 статьи 14 Закона N 212-ФЗ определено, что сведения о доходах от деятельности налогоплательщиков за расчетный период и данные о выявленных в рамках мероприятий налогового контроля фактах налоговых нарушений налогоплательщиков, переданные налоговыми органами в органы контроля за уплатой страховых взносов, являются основанием для направления требования об уплате недоимки по страховым взносам, пеней и штрафов, а также для проведения взыскания недоимки по страховым взносам, пеней и штрафов. В случае, если в указанной информации отсутствуют сведения о доходах налогоплательщиков в связи с непредставлением ими необходимой отчетности в налоговые органы до окончания расчетного периода, страховые взносы на обязательное пенсионное страхование за истекший расчетный период взыскиваются органами контроля за уплатой страховых взносов в фиксированном размере, определяемом как произведение восьмикратного минимального размера оплаты труда, установленного федеральным законом на начало финансового года, за который уплачиваются страховые взносы, и тарифа страховых взносов в Пенсионный фонд Российской Федерации, установленного пунктом 1 части 2 статьи 12 настоящего Федерального закона, увеличенного в 12 раз.

Административный истец, ссылаясь на информацию налоговых органов об отсутствии сведений о доходах налогоплательщика в связи с непредставлением им отчетности, которая суду не представлена, начислил административному ответчику страховые взносы в 7-ми кратном размере.

Частями 9 и 10 статьи 14 Закона N 212-ФЗ предусмотрена обязанность налоговых органов направлять в органы контроля за уплатой страховых взносов сведения о доходах от деятельности плательщиков страховых взносов за расчетный период, не позднее 15 июня года, следующего за истекшим расчетным периодом. После указанной даты до окончания текущего расчетного периода налоговые органы направляют сведения о доходах от деятельности плательщиков страховых взносов за расчетный период в органы контроля за уплатой страховых взносов в срок не позднее 1-го числа каждого следующего месяца.

Данные сведения, в силу части 11 статьи 14 Закона N 212-ФЗ, переданные налоговыми органами в органы контроля за уплатой страховых взносов, являются основанием для направления требования об уплате недоимки по страховым взносам, пеней и штрафов, а также для проведения взыскания недоимки по страховым взносам пеней и штрафов.

Таким образом, в случае не представления налогоплательщиком отчетности, недоимка по страховым взносам за ДД.ММ.ГГГГ год должна была быть выявлена не позднее ДД.ММ.ГГГГ года.

Согласно ст. 16 Закона страховые взносы за расчетный период по общему правилу уплачиваются плательщиками не позднее 31 декабря текущего календарного года.

В соответствии с ч. 2 ст. 22 Закона № 212-ФЗ требование об уплате недоимки по страховым взносам, пеней и штрафов направляется плательщику органом контроля за уплатой страховых взносов в течение трех месяцев со дня выявления недоимки.

Аналогичная правовая норма содержится в п. 1 ст. 70 НК РФ, в силу которого требование об уплате налога должно быть направлено налогоплательщику не позднее трех месяцев со дня выявления недоимки, который является предельным.

Требование от ДД.ММ.ГГГГ. об уплате недоимки по страховым взносам, пеней за ДД.ММ.ГГГГ год было направлено административному ответчику ДД.ММ.ГГГГ года (л.д.9-10,12)

В силу п. 6 информационного письма Президиума ВАС РФ от 17.03.2003 N 71 (Обзор практики разрешения дел, связанных с применением отдельных положений НК РФ) пропуск налоговым органом срока направления требования об уплате налога (ст. 70 НК РФ) не влечет изменения порядка исчисления шестимесячного пресекательного срока на принудительное взыскание налога и пеней (п. 3 ст. 48 НК РФ). Согласно п. 14 информационного письма Президиума ВАС РФ от 11.08.2004 N 79 (Обзор практики разрешения споров, связанных с применением законодательства об обязательном пенсионном страховании) при неуплате плательщиком взноса в установленный срок требование об уплате недоимки должно быть направлено ему не позднее трех месяцев после наступления срока уплаты (ст. 70 НК РФ), а при неисполнении требования исковое заявление может быть подано в суд в течение шести месяцев после истечения срока его исполнения (ст. 48 НК РФ).

Учитывая, что недоимка по страховым взносам за ДД.ММ.ГГГГ год, в случае наличия таковой по причине не предоставления отчетности, должна была быть выявлена не позднее ДД.ММ.ГГГГ., трехмесячный срок направления требования истек, как и срок обращения в суд (в течение шести месяцев со дня истечения срока исполнения требования об уплате недоимки по страховым взносам, пеней).

С учетом всех вышеизложенных обстоятельств, суд не усматривает оснований для удовлетворения заявленных требований.

На основании изложенного, руководствуясь ст. 175-180,291-294 КАС РФ, судья

РЕШИЛ:

В удовлетворении административных исковых требований –отказать.

Решение может быть обжаловано в Калининградский областной суд через Славский районный суд в течение месяца со дня принятия решения судом в окончательной форме.

Решение в окончательной форме изготовлено 27.01.2017 года.

Судья М.В. Улька