Решение № 2-2177/2024 2-2177/2024(2-5495/2023;)~М-4125/2023 2-5495/2023 М-4125/2023 от 10 июля 2024 г. по делу № 2-2177/2024

Дело № 2-2177/2024 (публиковать)

УИД: 18RS0002-01-2023-006874-82


РЕШЕНИЕ

ИМЕНЕМ РОССИЙСКОЙ ФЕДЕРАЦИИ

11 июля 2024 года г. Ижевск

Первомайский районный суд г. Ижевска, Удмуртской Республики в составе:

председательствующего судьи Созонова А.А., при секретаре Коньковой Д.А., рассмотрев в открытом судебном заседании гражданское дело по иску Управления ЖКХ Администрации города Ижевска к ФИО1, ФИО2, ФИО3 о предоставлении доступа в жилое помещение для обследования систем водоснабжения в квартире,

УСТАНОВИЛ:

В суд обратился истец с иском к ответчикам о возложении обязанности предоставить доступ в жилое помещение, указывая, что жилое помещение, расположенное по адресу: <адрес>, является муниципальной собственностью с <дата>. Согласно поквартирной карточке в данном жилом помещении зарегистрированы и проживают ответчики. Истец согласно Положению об Управлении ЖКХ Администрации города Ижевска, утвержденному решением Городской думы города Ижевска от 30.10.2007 № 314, от имени муниципального образования «Город Ижевск» осуществляет права собственника муниципального жилого фонда в установленном порядке. МКУ города Ижевска «СТО ЖКХ» по поручению истца выполняет работы, оказывает муниципальные услуги и исполняет муниципальные функции в сфере жилищно-коммунального хозяйства. В целях реализации собственником муниципального жилищного фонда мероприятий по установке (замене) индивидуальных приборов учёта (ХВ, ГВ) требуется допуск в занимаемое ответчиками муниципальное жилое помещение. Согласно Акту обследования б/н от <дата> ответчиками доступ в муниципальное жилое помещение для осмотра системы водоснабжения с целью подготовки документации и проведения работ по установке в данном жилом помещении узлов учета водоснабжения не предоставлен. В адрес ответчиков направлено требование (претензия) об обеспечении допуска в жилое помещение от <дата>, что подтверждается реестром почтовой корреспонденции. Однако, до настоящего времени доступ в жилое помещение ответчиками не предоставлен. В результате действий (бездействия) ответчиков собственник муниципального жилищного фонда г. Ижевска не имеет возможности произвести обследование системы водоснабжения и выполнить работы по установке узлов учета водоснабжения в жилом помещении, расположенном по адресу: <адрес>, что препятствует исполнению собственником жилого помещения требований действующего законодательства.

В судебное заседание представитель истца, ответчики не явились, извещены о времени и месте судебного заседания надлежащим образом, причины неявки не сообщили, представитель истца заявлением просил дело рассмотреть в его отсутствие. Дело рассмотрено в отсутствие сторон в порядке ст. 167 ГПК РФ.

Суд, исследовав материалы гражданского дела, суд приходит к следующему.

В соответствии с выпиской из реестра муниципального жилищного фонда города Ижевска жилое помещение, расположенное по адресу: <адрес> является муниципальной собственностью с <дата>.

Согласно поквартирной карточке в данном жилом помещении зарегистрированы и проживают наниматели: ФИО1, <дата> г.р., ФИО2, <дата> г.р., ФИО4, <дата>.

Управление ЖКХ Администрации г. Ижевска согласно Положению об Управлении ЖКХ Администрации города Ижевска, утвержденному решением Городской думы города Ижевска от 30.10.2007 № 314, от имени муниципального образования «Город Ижевск» осуществляет права собственника муниципального жилого фонда в установленном порядке.

МКУ города Ижевска «СТО ЖКХ» по поручению истца выполняет работы, оказывает муниципальные услуги и исполняет муниципальные функции в сфере жилищно-коммунального хозяйства.

В целях реализации собственником муниципального жилищного фонда мероприятий по установке (замене) индивидуальных приборов учёта (ХВ, ГВ) требуется допуск в занимаемое ответчиками муниципальное жилое помещение.

Согласно Акту обследования б/н от <дата> ответчиками доступ в муниципальное жилое помещение для осмотра системы водоснабжения с целью подготовки документации и проведения работ по установке в данном жилом помещении узлов учета водоснабжения не предоставлен.

В адрес ответчиков направлено требование (претензия) об обеспечении допуска в жилое помещение от <дата>, что подтверждается реестром почтовой корреспонденции.

Изложенные обстоятельства подтверждены в суде исследованными доказательствами.

В соответствии со ст. 25 Конституции Российской Федерации жилище неприкосновенно. Никто не вправе проникать в жилище против воли проживающих в нем лиц иначе как в случаях, установленных федеральным законом, или на основании судебного решения.

Аналогичные положения содержатся в ст. 3 Жилищного кодекса Российской Федерации.

В силу ч. 1 ст. 10 ЖК РФ, жилищные права и обязанности возникают из оснований, предусмотренных настоящим Кодексом, другими федеральными законами и иными правовыми актами, а также из действий участников жилищных отношений, которые хотя и не предусмотрены такими актами, но в силу общих начал и смысла жилищного законодательства порождают жилищные права и обязанности. В соответствии с этим жилищные права и обязанности возникают из договоров и иных сделок, предусмотренных федеральным законом, а также из договоров и иных сделок, хотя и не предусмотренных федеральным законом, но не противоречащих ему.

Вместе с тем, согласно ч. 4 ст. 17 Жилищного кодекса Российской Федерации пользование жилым помещением осуществляется с учетом соблюдения прав и законных интересов проживающих в этом жилом помещении граждан, соседей, требований пожарной безопасности, санитарно-гигиенических, экологических и иных требований законодательства, а также в соответствии с правилами пользования жилыми помещениями, утвержденными уполномоченным Правительством Российской Федерации федеральным органом исполнительной власти.

В соответствии со ст. 210 ГК РФ, ст. 30 ЖК РФ собственник жилого помещения несет бремя содержания принадлежащего ему помещения и, если данное помещение является квартирой, общего имущества собственников помещений в соответствующем многоквартирном доме.

Федеральный закон Российской Федерации от 23 ноября 2009 года N 261-ФЗ "Об энергосбережении и о повышении энергетической эффективности и о внесении изменении в отдельные законодательные акты Российской Федерации" (далее - Закон N 261-ФЗ) возлагает на собственников жилых домов, собственников помещений в многоквартирных домах обязанность обеспечить оснащение таких домов и помещений приборами учета используемых коммунальных ресурсов, а также надлежащую эксплуатацию этих приборов учета, их сохранность и своевременную замену.

Пункт 9 статьи 11 Закона N 261-ФЗ указывает, что собственники зданий, строений, сооружений, собственники помещений в многоквартирных домах обязаны обеспечивать соответствие зданий, строений, сооружений, многоквартирных домов установленным требованиям энергетической эффективности и требованиям их оснащенности приборами учета используемых энергетических ресурсов (за исключением требований, обеспечение выполнения которых в соответствии с настоящим Федеральным законом возложено на других лиц) в течение всего срока их службы путем организации их надлежащей эксплуатации и своевременного устранения выявленных несоответствий.

На основании п.6 ч.1 ст. 16 Федерального закона от 06.10.2003 № 131-ФЗ «Об общих принципах организации местного самоуправления» к вопросам местного значения городского округа, в числе иных, отнесено содержание муниципального жилищного фонда. Оснащение муниципальных жилых помещений индивидуальными приборами учёта возлагается на органы местного самоуправления.

В соответствии с п. 1 об Управлении жилищно-коммунального хозяйства Администрации города Ижевска, утвержденного Решением Городской думы г. Ижевска от 30.10.2007 N 314 (ред. от 19.04.2017) «Об учреждении отраслевого органа - структурного подразделения Администрации города Ижевска - Управления жилищно-коммунального хозяйства Администрации города Ижевска» (вместе с «Положением об Управлении жилищно-коммунального хозяйства Администрации города Ижевска») (далее - Положение) Управление жилищно-коммунального хозяйства Администрации г. Ижевска (далее Управление ) является отраслевым органом - структурным подразделением Администрации города Ижевска, осуществляющим функции управления в сфере жилищно-коммунального хозяйства в соответствии с функциями, установленными настоящим Положением.

Истец согласно Положению об Управлении ЖКХ Администрации города Ижевска, утвержденному решением Городской думы города Ижевска от 30.10.2007 № 314, от имени муниципального образования «Город Ижевск» осуществляет права собственника муниципального жилого фонда в установленном порядке.

МКУ города Ижевска «СТО ЖКХ» по поручению истца выполняет работы, оказывает муниципальные услуги и исполняет муниципальные функции в сфере жилищно-коммунального хозяйства.

В соответствии с п. 1 ст. 1 данного Закону Удмуртской Республики от 30 июня 2014 года N 40-РЗ "О наделении органов местного самоуправления отдельными государственными полномочиями Удмуртской Республики по государственному жилищному надзору и внесении изменения в статью 35 Закона Удмуртской Республики «Об установлении административной ответственности за отдельные виды правонарушений» В соответствии с настоящим Законом органы местного самоуправления муниципальных образований, образованных на территории Удмуртской Республики, наделяются следующими отдельными государственными полномочиями Удмуртской Республики по государственному жилищному надзору: 1) организация и проведение проверок соблюдения юридическими лицами, индивидуальными предпринимателями и гражданами обязательных требований к жилым помещениям, их использованию и содержанию;

Согласно пп. "е" п. 34 Правил предоставления коммунальных услуг собственникам и пользователям помещений в многоквартирных домах и жилых домах, утвержденных Постановлением Правительства РФ от 06 мая 2011 года № 354 (далее - Правила), потребитель обязан допускать представителей исполнителя (в том числе работников аварийных служб), представителей органов государственного контроля и надзора в занимаемое жилое или нежилое помещение для осмотра технического и санитарного состояния внутриквартирного оборудования в заранее согласованное с исполнителем в порядке, указанном в п. 85 настоящих Правил, время, но не чаще 1 раза в 3 месяца, для проверки устранения недостатков предоставления коммунальных услуг и выполнения необходимых ремонтных работ - по мере необходимости, а для ликвидации аварий - в любое время.

Исходя из п. 85 Правил, проверка, если для ее проведения требуется доступ в жилое или нежилое помещение потребителя, осуществляется исполнителем в следующем порядке: исполнитель направляет потребителю способом, позволяющим определить дату получения такого сообщения, или вручает под роспись письменное извещение с предложением сообщить об удобных для потребителя дате (датах) и времени допуска исполнителя для совершения проверки и разъяснением последствий бездействия потребителя или его отказа в допуске исполнителя к приборам учета (пп. "а"); потребитель обязан в течение 7 календарных дней со дня получения указанного извещения сообщить исполнителю способом, позволяющим определить дату получения такого сообщения исполнителем, об удобных для потребителя дате (датах) и времени в течение последующих 10 календарных дней, когда потребитель может обеспечить допуск исполнителя в занимаемое им жилое или нежилое помещение для проведения проверки. Если потребитель не может обеспечить допуск исполнителя в занимаемое им жилое помещение по причине временного отсутствия, то он обязан сообщить исполнителю об иных возможных дате (датах) и времени допуска для проведения проверки (пп. "б"); при невыполнении потребителем обязанности, указанной в пп. «б» настоящего пункта, исполнитель повторно направляет потребителю письменное извещение в порядке, указанном в пп. "а" настоящего пункта, а потребитель обязан в течение 7 календарных дней со дня получения такого извещения сообщить исполнителю способом, позволяющим определить дату получения такого сообщения исполнителем, информацию, указанную в пп. "б" настоящего пункта (пп. "в"); исполнитель в согласованные с потребителем в соответствии с пп. "б" или "в" настоящего пункта дату и время обязан провести проверку и составить акт проверки и передать 1 экземпляр акта потребителю. Акт проверки подписывается исполнителем и потребителем, а в случае отказа потребителя от подписания акта - исполнителем и 2 незаинтересованными лицами (пп. "г"); если потребитель не ответил на повторное уведомление исполнителя либо 2 и более раза не допустил исполнителя в занимаемое им жилое или нежилое помещение в согласованные потребителем дату и время и при этом в отношении потребителя, проживающего в жилом помещении, у исполнителя отсутствует информация о его временном отсутствии в занимаемом жилом помещении, исполнитель составляет акт об отказе в допуске к прибору учета. Акт об отказе в допуске исполнителя к приборам учета, расположенным в жилом или в нежилом помещении потребителя, подписывается исполнителем и потребителем, а в случае отказа потребителя от подписания акта - исполнителем и 2 незаинтересованными лицами. В акте указываются дата и время прибытия исполнителя для проведения проверки, причины отказа потребителя в допуске исполнителя к приборам учета (если потребитель заявил исполнителю о таких причинах), иные сведения, свидетельствующие о действиях (бездействии) потребителя, препятствующих исполнителю в проведении проверки. Исполнитель обязан передать 1 экземпляр акта потребителю (пп. "д"); исполнитель обязан в течение 10 дней после получения от потребителя, в отношении которого оставлен акт об отказе в допуске к прибору учета, заявления о готовности допустить исполнителя в помещение для проверки провести проверку, составить акт проверки и передать 1 экземпляр акта потребителю. Акт проверки подписывается исполнителем и потребителем, а в случае отказа потребителя от подписания акта - исполнителем и 2 незаинтересованными лицами (пп. "е").

При таких обстоятельствах обязанность по обеспечению представителям органов государственного контроля и надзора доступа в жилое помещение может возникнуть у ответчика лишь при соблюдении установленного Правилами порядка.

В материалах дела имеются доказательства соблюдения установленного вышеуказанными нормативными актами порядка проведения проверки и осмотра жилого помещения. Обратного ответчиком, в нарушение ст. 56 ГПК РФ, не представлено, и материалы дела не содержат.

В соответствии со статьей 165.1 Гражданского кодекса Российской Федерации заявления, уведомления, извещения, требования или иные юридически значимые сообщения, с которыми закон или сделка связывает гражданско-правовые последствия для другого лица, влекут для этого лица такие последствия с момента доставки соответствующего сообщения ему или его представителю.

Сообщение считается доставленным и в тех случаях, если оно поступило лицу, которому оно направлено (адресату), но по обстоятельствам, зависящим от него, не было ему вручено или адресат не ознакомился с ним (пункт 1).

Правила пункта 1 настоящей статьи применяются, если иное не предусмотрено законом или условиями сделки либо не следует из обычая или из практики, установившейся во взаимоотношениях сторон (пункт 2).

Разрешая спор по существу, суд, с учетом вышеприведенных правовых норм, приходит к выводу о том, что требования истца основаны на законе, а необходимость обеспечения доступа в жилое помещение ответчиков с целью осмотра системы водоснабжения для подготовки документации и проведения работ по установке в данном жилом помещении узлов учета водоснабжения.

Судом ответчикам была разъяснена обязанность по доказыванию обстоятельств, в случае несогласия с предъявленными к ним требованиями, предусмотренная ст. 56 ГПК РФ, однако, никаких доводов и возражения от ответчиков в суд не поступали.

Руководствуясь ст. 206 ГПК РФ, суд полагает необходимым обязать ответчиков обеспечить сотрудникам истца доступ в жилое помещение для осмотра системы водоснабжения с целью подготовки документации и проведения работ по установке в данном жилом помещении узлов учета водоснабжения в течение 5 рабочих дней с момента вступления решения суда в законную силу.

В связи с удовлетворением исковых требований, суд считает необходимым взыскать с ответчиков солидарно в доход местного бюджета госпошлину в размере 300 рублей, что отвечает требованиям ст. 103 ГПК РФ.

На основании изложенного, руководствуясь ст.ст. 194-199 ГПК РФ, суд

РЕШИЛ:

Исковые требования Управления ЖКХ Администрации г. Ижевска к ФИО1, ФИО2, ФИО3 о предоставлении доступа в жилое помещение для обследования систем водоснабжения в квартире – удовлетворить.

Обязать ФИО1, паспорт № №, ФИО2, паспорт № №, ФИО3, паспорт № № в течение 5 рабочих дней со дня вступления решения в законную силу предоставить сотрудникам Управления ЖКХ Администрации г. Ижевска (ИНН <***>) доступ в муниципальное жилое помещение по адресу: <адрес> для осмотра системы водоснабжения с целью подготовки документации и проведения работ по установке в данном жилом помещении узлов учета водоснабжения.

Взыскать с ФИО1, паспорт № №, ФИО2, паспорт № №, ФИО3, паспорт № № солидарно в бюджет МО город «Ижевск» расходы по оплате государственной пошлины в размере 300 рублей.

Решение может быть обжаловано в Верховный суд Удмуртской Республики в течение месяца со дня изготовления в окончательной форме.

Решение в окончательной форме изготовлено 30 августа 2024 года.

Судья - А.А.Созонов