Решение № 12-657/2017 от 26 ноября 2017 г. по делу № 12-657/2017

К делу №


РЕШЕНИЕ

по делу об административном правонарушении

27 ноября 2017 года Первомайский районный суд

г.Краснодара в составе:

председательствующего судьи Медоевой Е.Н.

при секретаре ФИО3

рассмотрев в открытом судебном заседании жалобу Департамента архитектуры и градостроительства администрации муниципального образования город Краснодар на постановление заместителя начальника отдела судебных приставов по Центральному округу г.Краснодар УФССП по Краснодарскому краю от 10.10.2017г. по делу об административном правонарушении, предусмотренном ч.2 ст.17.15 КоАП РФ,

У С Т А Н О В И Л:

Департамент архитектуры и градостроительства Администрации муниципального образования город Краснодар обратилась в суд с жалобой на постановление заместителя начальника отдела судебных приставов по Центральному округу г. Краснодар УФССП по Краснодарскому краю от 10.10.2017г. по делу об административном правонарушении, предусмотренном ч.2 ст.17.15 КоАП РФ.

Представитель Департамента архитектуры и градостроительства администрации муниципального образования город Краснодар в судебное заседание не явился, извещен надлежащим образом, о причине неявки суду не сообщил.

Судебный пристав-исполнитель отдела судебных приставов по Центральному округу г. Краснодара УФССП России по Краснодарскому краю ФИО4 в судебное заседание не явилась, представила в суд ходатайство о рассмотрении дела в ее отсутствие.

Суд, исследовав материалы дела, пришел к следующему.

Как установлено судом и следует из материалов дела, ДД.ММ.ГГГГ заместителем начальника отдела судебных приставов по Центральному округу г. Краснодара Управления Федеральной службы судебных приставов по Краснодарскому краю ФИО1 вынесено постановление по делу об административном правонарушении, которым Департамент архитектуры и градостроительства администрации муниципального образования город Краснодар признан виновным в совершении административного правонарушения, предусмотренного ч.2 ст.17.15 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях и назначено административное наказание в виде административного штрафа в размере 70 000 (шестьдесят тысяч) рублей.

Данное постановление суд считает подлежащим отмене по следующим основаниям.

Как следует из содержания постановления по делу об административном правонарушении, на основании исполнительного листа Первомайского районного суда г.Краснодара № судебным приставом-исполнителем отдела судебных приставов по Центральному округу г. Краснодара 08.06.2016г. вынесено постановление о возбуждении исполнительного производства №-ИП с требованием обязать Департамент Архитектуры и градостроительства Администрации муниципального образования город Краснодар изменить целевое использование для ИЖС на малоэтажную и средне этажную застройку жилыми домами земельные участки, утвердить и выдать ФИО2 чертежи градостроительных планов».

Данным постановлением должнику установлен 5-ти дневный срок для добровольного исполнения требований исполнительного документа.

Судебным приставом–исполнителем 23.09.2015г. вынесено постановление о взыскании исполнительского сбора.

20.12.2016 г. в отношении Департамента архитектуры и градостроительства Администрации муниципального образования г.Краснодар вынесено постановление по делу об административном правонарушении по ч.1, ст. 17.15 КоАП РФ.

01.08.2017г. вынесено постановление о назначении нового срока исполнения до 21.08.2017г.

В виду неисполнения постановления судебного пристава-исполнителя от 01.08.2017г. судебным приставом-исполнителем в отношении администрации муниципального образования г.Краснодар составлен протокол № об административном правонарушении.

В соответствии с ч.2 ст.17.15 КоАП РФ неисполнение должником содержащихся в исполнительном документе требований неимущественного характера в срок, вновь установленный судебным приставом-исполнителем после наложения административного штрафа, - влечет наложение административного штрафа на граждан в размере от двух тысяч до двух пятисот рублей; на должностных лиц – от пятнадцати тысяч до двадцати тысяч рублей; на юридических лиц – от пятидесяти тысяч до семидесяти тысяч рублей.

Объективная сторона рассматриваемого правонарушения выражается в бездействии, создающем препятствия в реализации судебным приставом-исполнителем исполнения исполнительных документов по спорам неимущественного характера.

Согласно исполнительного производства от 08.06.2016г. №-ИП, возбужденным судебным приставом-исполнителем ОСП по Центральному округу города Краснодара УФССП по Краснодарскому краю ФИО4 на основании исполнительного листа № от 31.03..2016г., выданного Первомайским районным судом по делу №2-1749/2014, на Департамент Архитектуры и градостроительства Администрации муниципального образования город Краснодар возложена обязанность изменить целевое использование для ИЖС на земельные участки с кадастровыми номерами №, №; № с «ИЖС» на малоэтажную и средне этажную застройку жилыми домами и выдать ФИО2 чертежи градостроительных планов.

Департаментом исполнены требования исполнительного документа в полном объеме. Данный факт подтверждается постановлением судебного пристава-исполнителя ОСП по Центральному округу города Краснодара УФССП по Краснодарскому краю ФИО4 об окончании исполнительного производства от 31.10.2017г. №.

В соответствии со ст.2.1 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях юридическое лицо признается виновным в совершении административного правонарушения, если будет установлено, что у него имелась возможность для соблюдения правил и норм, за нарушение которых настоящим Кодексом или законами субъекта Российской Федерации предусмотрена административная ответственность, но данным лицом не были приняты все зависящие от него меры по их соблюдению.

Доказательств неисполнения требований исполнительного документа Департаментом архитектуры и градостроительства муниципального образования город Краснодар не представлено, в обжалуемом постановлении не отражено, какие правила и нормы Департаментом архитектуры и градостроительства администрации муниципального образования город Краснодар не соблюдены, что послужило основанием для привлечения ее к административной ответственности. Вместе с тем, вина Департамента архитектуры и градостроительства администрации муниципального образования город Краснодар в совершении административного правонарушения не установлена и не доказана. Административный орган ограничился лишь констатацией того обстоятельства, что не исполнено постановление о назначении нового срока исполнения от 01.08.2017г.

Таким образом, судом установлено, что в действиях администрации муниципального образования город Краснодар отсутствует состав административного правонарушения предусмотренного ч. 2 ст. 17.15 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, в части объективной стороны и вины в совершении административного правонарушения.

Согласно статье 24.1 КоАП РФ задачами производства по делам об административных правонарушениях являются всестороннее, полное, объективное и своевременное выяснение обстоятельств каждого дела, разрешение его в соответствии с законом, обеспечение исполнения вынесенного постановления, а также выявление причин и условий, способствовавших совершению административных правонарушений.

В силу статьи 26.1 КоАП РФ по делу об административном правонарушении подлежат выяснению обстоятельства, в частности: наличие события административного правонарушения, лицо, совершившее действия (бездействие), за которые КоАП РФ или законом субъекта Российской Федерации предусмотрена административная ответственность, виновность лица в совершении административного правонарушения.

Согласно ч.2,4 ст.1.5 КоАП РФ лицо, в отношении которого ведется производство по делу об административном правонарушении, считается невиновным, пока его вина не будет доказана в порядке, предусмотренном настоящим Кодексом. Неустранимые сомнения в виновности лица, привлекаемого к административной ответственности, толкуются в пользу этого лица.

При таких обстоятельствах, оценив в совокупности доказательства по делу, учитывая, что Департаментом архитектуры и градостроительства администрации муниципального образования г. Краснодар предприняты необходимые меры для исполнения вступившего в законную силу решения суда, и оно исполнено, суд пришел к выводу, что в действиях администрации муниципального образования г. Краснодар отсутствует состав административного правонарушения, предусмотренного ч.2 ст.17.15 КоАП РФ, в связи с чем обжалуемое постановление подлежит отмене, а производство по делу прекращению на основании пункта 2 части 1 статьи 24.5 КоАП РФ - в связи с отсутствием состава административного правонарушения.

В соответствии со ст. 30.7 КоАП РФ по результатам рассмотрения жалобы на постановление по делу об административном правонарушении выносится, в том числе решение об отмене постановления и о прекращении производства по делу при наличии хотя бы одного из обстоятельств, предусмотренных статьями 2.9, 24.5 настоящего Кодекса, а также при недоказанности обстоятельств, на основании которых было вынесено постановление.

На основании изложенного, руководствуясь ст. 30.7 КоАП РФ, суд

РЕШИЛ:

Постановление по делу об административном правонарушении от 10.10.2017ш вынесенное заместителем начальника отдела судебных приставов по Центральному округу г. Краснодара Управления Федеральной службы судебных приставов по Краснодарскому краю ФИО1 по ч. 2 ст. 17.15 КоАП РФ в отношении Департамента архитектуры и градостроительства администрации муниципального образования город Краснодар - отменить, производство по делу прекратить.

Жалоба на решение может быть подана в Краснодарский краевой суд в течение 10 суток со дня получения копии решения.

Судья –