Решение № 2-200/2025 2-200/2025~М-68/2025 М-68/2025 от 16 марта 2025 г. по делу № 2-200/2025

УИД 61RS0043-01-2025-000099-22 № 2-200/2025


РЕШЕНИЕ

именем Российской Федерации

17 марта 2025 года г. Морозовск

Морозовский районный суд Ростовской области в составе:

председательствующего судьи Целованьевой Н.А., при секретаре судебного заседания Гладченко В.А.,

с участием: помощника прокурора Морозовского района Ростовской области Лебедевой О.В.,

рассмотрев в открытом судебном заседании гражданское дело по исковому заявлению прокурора Морозовского района Ростовской области в интересах неопределенного круга лиц к Администрации Широко-Атамановского сельского поселения Морозовского района об обязании устранить нарушения законодательства о муниципальном контроле,

УСТАНОВИЛ:

Прокурор Морозовского района Ростовской области обратился в суд в защиту прав, свобод и законных интересов неопределенного круга лиц к Администрации Широко-Атамановского сельского поселения со следующими требованиями: обязать администрацию Широко-Атамановского сельского поселения в течение 1 месяца с момента вступления решения суда в законную силу разместить на официальном сайте во вкладках, посвященных информированию о муниципальном контроле, доклады о муниципальном контроле в соответствии с пп. 14 ч. 3 ст. 46 Федерального закона от 31.07.2020 № 248-ФЗ «О государственном контроле (надзоре) и муниципальном контроле в Российской Федерации» за 2022 - 2023 годы по муниципальному жилищному контролю, за 2022 год по муниципальному контролю в сфере благоустройства.

В обоснование своих требований указал на неисполнение должностными лицами муниципального образования Широко-Атамановского сельского поселения требования закона № 248-ФЗ «О государственном контроле (надзоре) и муниципальном контроле в Российской Федерации» за 2022 - 2023 годы, а именно в нарушение ч. 3 ст. 46 Закона, в сети Интернет на сайте администрации Широко-Атамановского сельского поселения во вкладках, посвященных информированию о муниципальном контроле, отсутствуют доклады о муниципальном жилищном контроле за 2022 - 2023 годы, о муниципальном контроле в сфере благоустройства - за 2022 год.

Принятые прокуратурой досудебные меры реагирования надлежащего результата не возымели, в связи с чем, прокурором принято решение об обращении с исковым заявлением в суд.

В судебном заседании помощник прокурора Морозовского района Лебедева О.В. исковые требования поддержала, просила суд удовлетворить их в полном объеме по основаниям, изложенным в иске.

Представитель ответчика в лице главы Администрации Широко-Атамановского сельского поселения ФИО1 в судебном заседании не участвовал, явку представителя не обеспечил, подал ходатайство о рассмотрении дела в их отсутствие.

Суд, выслушав мнение помощника прокурора, изучив материалы дела, пришел к выводу об удовлетворении исковых требований прокурора Морозовского района, по следующим основаниям.

В соответствии с Федеральным законом от 31.07.2020 № 248-ФЗ «О государственном контроле (надзоре) и муниципальном контроле в Российской Федерации» (далее - Закон № 248-ФЗ) изменен порядок осуществления контрольных надзорных мероприятий муниципальными органами власти.

В силу требований ст. 3 Закона № 248-ФЗ порядок осуществления муниципального контроля определяется положением о виде муниципального контроля (надзора).

Положением о виде контроля определяются, в том числе виды и периодичность проведения плановых контрольных (надзорных) мероприятий; контрольные (надзорные) действия, совершаемые в рамках конкретного вида контрольных (надзорных) мероприятий, из числа предусмотренных Законом № 248-ФЗ для того же вида контрольного (надзорного) мероприятия.

Законом предусмотрено 7 видов муниципального контроля: жилищный, земельный, лесной, а также в сфере благоустройства, в области охраны и использования особо охраняемых природных территорий, на автомобильном транспорте, городском наземном электрическом транспорте и в дорожном хозяйстве, за исполнением единой теплоснабжающей организацией обязательств по строительству, реконструкции и (или) модернизации объектов теплоснабжения.

Полномочия по осуществлению отдельных видов муниципального контроля возложены на все органы местного самоуправления.

В соответствии с ч. 3 ст. 46 Закона №,248-ФЗ контрольный (надзорный) орган обязан размещать и поддерживать в актуальном состоянии на своем официальном сайте в сети «Интернет»:

1. тексты нормативных правовых актов, регулирующих осуществление государственного контроля (надзора), муниципального контроля;

2. сведения об изменениях, внесенных в нормативные правовые акты, регулирующие осуществление государственного контроля (надзора), муниципального контроля, о сроках и порядке их вступления в силу;

3. перечень нормативных правовых актов с указанием структурных единиц этих актов, содержащих обязательные требования, оценка соблюдения которых является предметом контроля, а также информацию о мерах ответственности, применяемых при нарушении обязательных требований, с текстами в действующей редакции;

4. утвержденные проверочные листы в формате, допускающем их использование для самообследования;

5. руководства по соблюдению обязательных требований, разработанные и – утвержденные в соответствии с Федеральным законом «Об обязательных требованиях в Российской Федерации»;

6. перечень индикаторов риска нарушения обязательных требований, порядок отнесения объектов контроля к категориям риска;

7. перечень объектов контроля, учитываемых в рамках формирования ежегодного плана контрольных (надзорных) мероприятий, с указанием категории риска;

8. программу профилактики рисков причинения вреда и план проведения плановых контрольных (надзорных) мероприятий контрольным (надзорным) органом (при проведении таких мероприятий);

9. исчерпывающий перечень сведений, которые могут запрашиваться контрольным (надзорным) органом у контролируемого лица;

10. сведения о способах получения консультаций по вопросам соблюдения обязательных требований;

11. сведения о применении контрольным (надзорным) органом мер стимулирования добросовестности контролируемых лиц;

12. сведения о порядке досудебного обжалования решений контрольного (надзорного) органа, действий (бездействия) его должностных лиц;

13. доклады, содержащие результаты обобщения правоприменительной практики контрольного (надзорного) органа;

14. доклады о государственном контроле (надзоре), муниципальном контроле;

15. информацию о способах и процедуре самообследования (при ее наличии), в том числе методические рекомендации по проведению самообследования и подготовке декларации соблюдения обязательных требований, и информацию о декларациях соблюдения обязательных требований, представленных контролируемыми лицами;

16. иные сведения, предусмотренные нормативными правовыми актами Российской Федерации, нормативными правовыми актами субъектов Российской Федерации, муниципальными правовыми актами и (или) программами профилактики рисков причинения вреда.

Из материалов дела следует, что прокуратурой района в соответствии с заданием прокуратуры Ростовской области проведена проверка исполнения законодательства о муниципальном контроле на территории Морозовского района.

Установлено, что на территории сельского поселения реализуются полномочия по муниципальному контролю в сфере благоустройства, а также жилищному контролю. При этом, в нарушение ч. 3 ст. 46 Закона № 248-ФЗ, органом муниципального контроля - администрацией Широко-Атамановского сельского поселения, осуществляющей вышеперечисленные виды контроля в границах муниципального образования «Широко-Атамановское сельское поселение», во вкладках на сайте администрации в сети Интернет, посвященных информированию о муниципальном контроле, отсутствуют доклады о муниципальном жилищном контроле за 2022 - 2023 годы, о муниципальном контроле в сфере благоустройства - за 2022 год.

В соответствии с ч. 1 ст. 45 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации прокурор вправе обратиться в суд с исковым заявлением в защиту прав, свобод и законных интересов граждан, обеспечения права на благоприятную окружающую среду, а также в других случаях, предусмотренных федеральными законами.

Круг лиц, права которых нарушаются ненадлежащим исполнением обязанностей ответчиком, определить не представляется возможным.

Суд считает законными и обоснованными исковые требования прокурора Морозовского района об обязании администрацию разместить на официальном сайте во вкладках, посвященных информированию о муниципальном контроле, доклады о муниципальном контроле в соответствии с Законом.

На основании изложенного и руководствуясь ст.ст. 194-199 ГПК РФ, суд,

РЕШИЛ:

Исковые требования прокурора Морозовского района, удовлетворить.

Обязать администрацию Широко-Атамановского сельского поселения, ИНН <***>, ОГРН <***>, в течение 1 месяца с момента вступления решения суда в законную силу разместить на официальном сайте во вкладках, посвященных информированию о муниципальном контроле, доклады о муниципальном контроле в соответствии с пп. 14 ч. 3 ст. 46 Федерального закона от 31.07.2020 № 248-ФЗ «О государственном контроле (надзоре) и муниципальном контроле в Российской Федерации» за 2022 - 2023 годы по муниципальному жилищному контролю, за 2022 год по муниципальному контролю в сфере благоустройства.

Решение может быть обжаловано в Ростовский областной суд через Морозовский районный суд Ростовской области в течение месяца со дня вынесения мотивированного решения суда.

Мотивированное решение суда изготовлено 26 марта 2025 года.

Судья: