Решение № 2-3089/2017 2-3089/2017~М-2765/2017 М-2765/2017 от 9 июля 2017 г. по делу № 2-3089/2017

Дело №2-3089/17 Великий Новгород


РЕШЕНИЕ

ИМЕНЕМ РОССИЙСКОЙ ФЕДЕРАЦИИ

10 июля 2017 года Новгородский районный суд Новгородской области в составе председательствующего судьи Марухина С.А.

при секретаре Добрякове В.А.,

с участием представителя истца ФИО1, представителя ответчика ФИО2,

рассмотрев в открытом судебном заседании гражданское дело по иску ФИО3 к Администрации Савинского сельского поселения о признании незаконными действий и обязании предоставить земельный участок,

установил:

ФИО3 обратилась в суд с иском к Администрации Савинского сельского поселения (далее – Администрация) о признании незаконным распоряжения от ДД.ММ.ГГГГ года №№, которым ФИО3 и члены её семьи, как молодая семья, исключены из списка граждан, имеющих право на получение земельного участка, как молодая семья, и обязании предоставить конкретный земельный участок, указав в обоснование заявленных требований, что ранее были приняты на указанный учёт, но впоследствии незаконно с него сняты. На основании изложенного ФИО3 просит суд удовлетворить заявленные требования.

К участию в деле в качестве третьего лица, не заявляющего самостоятельных требований относительно предмета спора, привлечен ФИО4

ФИО3 и ФИО4 в судебное заседание не явились, извещены надлежащим образом о времени и месте рассмотрения дела по существу. На основании ч.3 и ч.5 ст. 167 ГПК РФ дело рассмотрено в их отсутствие.

Представитель истца иск поддержал по основаниям, в нём изложенным.

Представитель ответчика иск не признал, указывая на законность действий Администрации.

Выслушав объяснения участников процесса, исследовав письменные материалы дела, суд приходит к следующему.

Из материалов дела видно, что распоряжением Администрации от ДД.ММ.ГГГГ года №№ ФИО3, ФИО4, как молодая семья, включены в список граждан, имеющих право на получение земельных участков.

Распоряжением Администрации от ДД.ММ.ГГГГ года №№ истец и его супруг исключены из такого списка на основании п.3 ч.6 ст. 8 Областного закона от 27 апреля 2015 года №763-ОЗ «О предоставлении земельных участков на территории Новгородской области» (далее – Областной закон).

Фактическим основанием явилось то, что ФИО4 в 2011 году уже бесплатно предоставлялся земельный участок.

Согласно п.3 ч.6 ст. 8 Областного закона основаниями для исключения из списка получателей земельных участков является выявление в представленных в уполномоченный орган документах недостоверных сведений, послуживших основанием включения в список получателей земельных участков.

В силу под.6 и под.7 ст. 39.5 ЗК РФ предоставление земельного участка, находящегося в государственной или муниципальной собственности, гражданину или юридическому лицу в собственность бесплатно на основании решения уполномоченного органа осуществляется в случае предоставления:

земельного участка гражданам, имеющим трех и более детей, в случае и в порядке, которые установлены органами государственной власти субъектов Российской Федерации. Органами государственной власти субъектов Российской Федерации может быть предусмотрено требование о том, что такие граждане должны состоять на учете в качестве нуждающихся в жилых помещениях или у таких граждан имеются основания для постановки их на данный учет, а также установлена возможность предоставления таким гражданам с их согласия иных мер социальной поддержки по обеспечению жилыми помещениями взамен предоставления им земельного участка в собственность бесплатно;

земельного участка иным не указанным в подпункте 6 настоящей статьи отдельным категориям граждан и (или) некоммерческим организациям, созданным гражданами, в случаях, предусмотренных федеральными законами, отдельным категориям граждан в случаях, предусмотренных законами субъектов Российской Федерации.

В соответствии со ст. 39.19 ЗК РФ предоставление земельных участков, находящихся в государственной или муниципальной собственности, отдельным категориям граждан в собственность бесплатно по основаниям, указанным в подпунктах 6 и 7 статьи 39.5 настоящего Кодекса, осуществляется однократно. Если гражданин имеет право на предоставление земельного участка в собственность бесплатно по нескольким основаниям, указанным в подпунктах 6 и 7 статьи 39.5 настоящего Кодекса, этот гражданин вправе получить бесплатно в собственность земельный участок по одному из указанных оснований.

Если иное не предусмотрено федеральными законами, порядок постановки граждан на учет в качестве лиц, имеющих право на предоставление земельных участков в собственность бесплатно по основаниям, указанным в подпунктах 6 и 7 статьи 39.5 настоящего Кодекса, порядок снятия граждан с данного учета, порядок предоставления гражданам земельных участков в собственность бесплатно, основания для отказа в данном предоставлении, предельные размеры земельных участков, предоставляемых этим гражданам, устанавливаются законами субъектов Российской Федерации.

Данная норма распространяет своё действие с момента вступления в законную силу, то есть не ранее 24 июня 2014 года.

Из материалов дела следует, что ранее ФИО4 в 2011 году земельный участок был предоставлен в собственность не как молодой семье, а для ведения личного подсобного хозяйства, как лицу, проживающему в том же населённом пункте (подп. 4.1. ст.8 Областного закона Новгородской области от 29 апреля 2002 года №39-ОЗ «О предоставлении земельных участков на территории Новгородской области»).

Участок предоставлен ФИО4 до вступления в брак (сам брак зарегистрирован ДД.ММ.ГГГГ).

По подп.9 ст.6 Областного закона предоставление земельного участка, находящегося в государственной или муниципальной собственности, гражданину или юридическому лицу в собственность бесплатно на основании решения уполномоченного органа осуществляется в случаях предоставления:

для индивидуального жилищного строительства - молодым семьям, не имевшим и не имеющим ранее предоставленных в собственность бесплатно, в аренду без проведения торгов, в постоянное (бессрочное) пользование, пожизненное наследуемое владение земельных участков, предоставленных для индивидуального жилищного строительства, личного подсобного хозяйства в границах населенных пунктов поселения или для дачного строительства, состоящим на учете в качестве нуждающихся в жилых помещениях, при условии проживания одного из супругов либо одного молодого родителя в составе неполной молодой семьи на территории поселения, в том числе городского округа Новгородской области (далее - поселение), в границах которого испрашивается земельный участок, непрерывно в течение пяти лет до даты подачи заявления.

Земельный участок предоставляется в общую долевую собственность супругов в составе молодой семьи и их детей, не достигших возраста восемнадцати лет (при наличии), либо в собственность одного молодого родителя в составе неполной молодой семьи и его детей, не достигших возраста восемнадцати лет.

Примечание. В целях настоящего областного закона под молодой семьей понимаются состоящие в зарегистрированном браке граждане, возраст одного из которых на дату подачи заявления о предоставлении земельного участка в собственность для индивидуального жилищного строительства не превышает 35 лет, и их дети, не достигшие возраста восемнадцати лет (при наличии), а также один молодой родитель в составе неполной молодой семьи, возраст которого на дату подачи заявления о предоставлении земельного участка в собственность для индивидуального жилищного строительства не превышает 35 лет, и его дети, не достигшие возраста восемнадцати лет.

Поскольку ФИО3 и ФИО4 ранее как молодой семье земельный участок не предоставлялся, постольку действия Администрации по исключении семьи ФИО3 из учёта является неправомерными.

При этом, даже если учесть факт предоставления ФИО4 земельного участка бесплатно, это не может лишать ФИО3 такого права, как члена молодой семьи.

Следовательно, распоряжение Администрации Савинского сельского поселения от ДД.ММ.ГГГГ года №№, которым ФИО3 и ФИО4 исключены из списка граждан, имеющих право на получение земельного участка, как молодая семья надлежит признать незаконным.

В соответствии с п.1 ст. 9 Областного закона предоставление земельных участков осуществляется по мере их формирования и постановки на государственный кадастровый учет.

Таким образом, молодые семьи не вправе выбирать конкретный земельный участок, который будет им предоставлен, акт как именно орган местного самоуправления формирует земельные участки и уже их предлагает заинтересованным лицам, а потому в требовании о предоставлении конкретного земельного участка надлежит отказать.

По попд.19 п.1 ст.333.36 НК РФ и подп.1 п.1 ст. 333.40 НК РФ ФИО3 следует возвратить госпошлину в сумме 300 рублей.

На основании изложенного, руководствуясь ст.ст.194-199 ГПК РФ, суд

решил:

Признать незаконным распоряжение Администрации Савинского сельского поселения от ДД.ММ.ГГГГ года №№, которым ФИО3 и ФИО4 исключены из списка граждан, имеющих право на получение земельного участка, как молодая семья.

Обязать Администрацию Савинского сельского поселения восстановить молодую семью ФИО3 и ФИО4 в списке граждан, имеющих право на получение земельного участка, со дня снятия.

В остальной части исковые требования ФИО3 оставить без удовлетворения.

Возвратить ФИО3 из бюджета частично госпошлину в сумме 300 рублей, уплаченную по чеку-ордеру ПАО «Сбербанк России» от 21 марта 2017 года.

Решение может быть обжаловано в Новгородский областной суд с подачей апелляционной жалобы через Новгородский районный суд в течение месяца со дня составления судом мотивированного решения.

Председательствующий С.А. Марухин

Мотивированное решение изготовлено 17 июля 2017 года.