Решение № 2-737/2017 2-737/2017~М-580/2017 М-580/2017 от 24 сентября 2017 г. по делу № 2-737/2017

Мотивированное
решение изготовлено 25 сентября 2017 года

Дело № 2-737/2017

РЕШЕНИЕ

ИМЕНЕМ РОССИЙСКОЙ ФЕДЕРАЦИИ

20 сентября 2017 года город Реж Свердловской области

Режевской городской суд Свердловской области в составе председательствующего Осинцевой Н.А., при секретаре Тухбатшиной Л.А.,

с участием представителя истца - помощника прокурора Шахтамировой А.С.,

рассмотрев в открытом судебном заседании гражданское дело по иску Режевского городского прокурора в интересах неопределенного круга лиц к Обществу с ограниченной ответственностью «УралГранитСтройГрупп» об освобождении самовольно занятого земельного участка,

УСТАНОВИЛ:

Режевской городской прокурор обратился в суд в интересах неопределенного круга лиц с исковым заявлением к ООО «УралГранитСтройГрупп» с требованиями о признании использования ответчиком земельного участка, расположенного по адресу: <...>, в северной части за своей территорией, под открытый склад временного хранения отходов производства от гранитного материала, незаконным; об обязании ответчика освободить самовольно занятый земельный участок под открытый склад временного хранения отходов производства от гранитного материала, площадью 1 га в северной части за своей территорией и привести земельный участок в первоначальное пригодное для использование состояние - не позднее 2 месяцев с момента вступления решения в законную силу, указывая следующее. Режевской городской прокуратурой проведена проверка соблюдения требований земельного законодательства на территории Режевского городского округа. В ходе проверки установлено, что ответчик использует земельный участок, расположенный по адресу: <...>, площадью 8402 кв.м., под объект промышленности - производство по переработке гранита. В северной части за своей территорией использует земельный участок, принадлежащий Режевскому городскому округу, площадью 1 га, под открытый склад временного хранения отходов производства от гранитного материала без оформленных в установленном законом порядке правоустанавливающих документов на землю. При проведении проверки представителями ответчика правоустанавливающие документы на земельный участок в северной части за своей территорией, используемый под открытый склад временного хранения отходов производства гранитного материала, не представлены. Документов, регулирующих земельно - правовые отношения и правомерность занятия земельного участка не имеется. Таким образом, ответчиком совершены действия, противоречащие закону, на основании которых ответчиком самовольно занят земельный участок под открытый склад временного хранения отходов производства гранитного материала, в нарушение требований действующего законодательства, без оформления надлежащим образом разрешительной документации на земельный участок в соответствующих государственных органах власти, что затрагивает законные интересы и права неопределенного круга лиц в части возможности пользования земельным участком, а также нарушаются права собственника - Режевского городского округа, поскольку плата за использование земельного участка, площадью 1 га, не вносится в местный бюджет.

Представитель ответчика ООО «УралГранитСтройГрупп» о дате, времени и месте судебного заседания извещен надлежащим образом и в срок, в судебное заседание не явился, причины неявки суду не сообщил.

Представитель третьего лица Межмуниципальный отдел по Алапаевскому, Артемовскому, Режевскому городским округам Управления Федеральной службы государственной регистрации кадастра и картографии по Свердловской области ФИО1, извещенный надлежащим образом о времени и месте судебного заседания, в судебное заседание не явился, направил заявление о рассмотрении гражданского дела в отсутствии представителя.

При таких обстоятельствах и с учетом положений ч.ч. 3, 4 ст. 167 ГПК РФ в связи с тем, что участвующие в деле лица знали о рассмотрении дела в суде, извещены о времени и месте судебного заседания по имеющимся в материалах дела адресам за срок достаточный для обеспечения явки и подготовки к судебному заседанию, не сообщили суду о причинах неявки, не ходатайствовали об отложении судебного заседания, их отсутствие не препятствует рассмотрению дела, суд приходит к выводу о возможности рассмотрения гражданского дела при установленной явке.

Заслушав представителя истца, исследовав материалы дела, суд приходит к следующему.

Согласно п. 2 ст. 9 ЗК РФ, Российская Федерация осуществляет управление и распоряжение земельными участками, находящимися в собственности Российской Федерации (федеральной собственностью).

Согласно ст. ст. 25, 26 ЗК РФ права на использование земельных участков (право собственности, право постоянного (бессрочного) пользования, аренда, сервитут и т.д.) возникают по основаниям, установленным гражданским законодательством, федеральными законами, удостоверяются документами, прошедшими государственную регистрацию в соответствии с Федеральным законом «О государственной регистрации недвижимости».

Согласно ст. 1 Федерального закона «О государственной регистрации недвижимости» государственная регистрация права является единственным доказательством возникновения права.

В соответствии со ст. 39.1 ЗК РФ установлено, что предоставление гражданам и юридическим лицам земельных участков и земель, находящихся в государственной или муниципальной собственности, осуществляется на основании:

1. решения органа государственной власти или органа местного самоуправления в случае предоставления земельного участка в собственность бесплатно или в постоянное (бессрочное) пользование;

2. договора купли-продажи в случае предоставления земельного участка в собственность за плату;

3. договора аренды в случае предоставления земельного участка в аренду;

4. договора безвозмездного пользования в случае предоставления земельного участка в безвозмездное пользование.

Согласно п.7 ст.1 ЗК РФ земельное законодательство основывается на следующих принципах: платность использования земли, согласно которого любое использование земли осуществляется за плату, за исключением случаев, установленных федеральным законом и законами субъектов РФ.

Статьями 39.3, 39.5, 39.6 ЗК РФ определяется порядок предоставления гражданам и юридическим лицам земельных участков в собственность или аренду земель, находящихся в государственной или муниципальной собственности для целей несвязанных со строительством.

Статьей 264 ГК РФ установлено, что земельные участки могут предоставляться их собственниками другим лицам на условиях и в порядке, которые предусмотрены гражданским и земельным законодательством. Лицо, не являющееся собственником земельного участка, осуществляет принадлежащие ему права владения и пользования участком на условиях и в пределах, установленных законом или договором с собственником. При этом владелец земельного участка, не являющийся собственником, не вправе распоряжаться этим участком, если иное не предусмотрено законом.

Пунктом 2 ст. 76 ЗК РФ определено, что самовольно занятые земельные участки возвращаются их собственникам, землевладельцам без возмещения затрат, произведенных лицами, виновными в нарушении земельного законодательства, во время незаконного пользования этими земельными участками.

В соответствии с п.2 ст. 62 ЗК РФ на основании решения суда лицо, виновное в нарушении прав собственников земельных участков, может быть принуждено к исполнению обязанности в натуре (восстановлению плодородия почв, восстановлению земельных участков в прежних границах, сносу незаконно возведенных строений, сооружений, установлению других земельных правонарушений).

Статья 42 Конституции РФ и ст. 11 Федерального Закона №7-ФЗ от 10 января 2002 года «Об охране окружающей среды» предусмотрено, что каждый имеет право на благоприятную окружающую среду. Граждане обязаны сохранять природу и окружающую среду, бережно относится к природе и природным богатствам, соблюдать иные требования законодательства.

В соответствии со ст. 78 Федерального Закона №7-ФЗ от 10 января 2002 года «Об охране окружающей среды» компенсация вреда окружающей среде, причиненного нарушением законодательства в области охраны окружающей среды, осуществляется добровольно либо по решению суда. Определение размера вреда окружающей среде, причиненного нарушением законодательства в области охраны окружающей среды, осуществляется исходя из фактических затрат на восстановление нарушенного состояния окружающей среды, с учетом понесенных убытков, в том числе упущенной выгоды, а также в соответствии с проектами рекультивационных и иных восстановительных работ, при их отсутствии в соответствии с таксами и методиками исчисления размера вреда окружающей среде, утвержденными органами исполнительной власти, осуществляющими государственное управление в области охраны окружающей среды.

Кроме того, в соответствии с п. 2 ст. 78 Федерального Закона «Об охране окружающей среды» на основания решения суда или арбитражного суда вред окружающей среде, причиненный нарушением законодательства в области охраны окружающей среды, может быть возмещен посредством возложения на ответчика обязанности по восстановлению нарушенного состояния окружающей среды за счет его средств в соответствии с проектом восстановительных работ.

Из материалов гражданского дела следует, что Режевской городской прокуратурой проведена проверка соблюдения требований земельного законодательства на территории Режевского городского округа.

В ходе проверки установлено, что ответчик использует земельный участок, расположенный по адресу: <...>, площадью 8402 кв.м., под объект промышленности - производство по переработке гранита. В северной части за своей территорией использует земельный участок, принадлежащий Режевскому городскому округу, площадью 1 га, под открытый склад временного хранения отходов производства от гранитного материала без оформленных в установленном законом порядке правоустанавливающих документов на землю.

ООО «УралГранитСтройГрупп» является юридическим лицом, включено в единый реестр юридических лиц за основным государственным регистрационным номером 1096670029268 23.10.2009, учредителем и директором которого является ФИО2

При проведении проверки установлено, что документов, регулирующих земельно-правовые отношения и подтверждающих правомерность занятия земельного участка площадью 1 га, в северной части за своей территорией, по адресу: Свердловская область, ул. Объездная, 29А, ООО «УралГранитСтройГрупп» не имеет.

30 сентября 2016 года Режевской городской прокуратурой в отношении ООО «УралГранитСтройГрупп» вынесено постановление о возбуждении дела об административном правонарушении по ст.7.1 КоАП РФ за использование земельного участка без оформленных в установленном порядке правоустанавливающих документов на землю (л.д.14)

По результатам рассмотрения материалов административного дела Межмуниципальным отделом по Артемовскому, Режевскому городским округам Управления Федеральной службы государственной регистрации, кадастра и картографии по Свердловской области 14 октября 2016 года вынесено постановление о назначении административного наказания, в соответствии с которым ООО «УралГранитСтройГрупп» привлечено к административной ответственности, предусмотренной ст.7.1 КоАП РФ в виде наложения штрафа в размере 100000 рублей. Постановление вступило в законную силу (л.д.15-17).

Кроме того Режевской городской прокуратурой в январе 2015 года в адрес директора ООО «УралГранитСтройГрупп» по данному факту вносилось представление с требованием об устранении выявленных нарушений.

Представление рассмотрено и удовлетворено, по результатам рассмотрения привлечены к дисциплинарной ответственности сотрудники организации.

Таким образом, ООО «УралГранитСтройГрупп» совершены действия, противоречащие закону, на основании которых ответчиком самовольно занят земельный участок под открытый склад временного хранения отходов производства гранитного материала, в нарушение требований действующего законодательства, без оформления надлежащим образом разрешительной документации на земельный участок я соответствующих государственных органах власти, что затрагивает законные интересы и права неопределенного круга лиц в части возможности пользования земельным участком, а также нарушаются права собственника - Режевского городского округа, так как плата за использование земельного участка площадью 1 га не вносится в местный бюджет, тем самым Режевскому городскому округу наносится материальный ущерб.

При изложенных обстоятельствах суд находит исковые требования прокурора законными, обоснованными и подлежащими удовлетворению.

На основании ч. 1 ст. 103 ГПК РФ издержки, понесенные судом в связи с рассмотрением дела, и государственная пошлина, от уплаты которых истец был освобожден, взыскиваются с ответчика, не освобожденного от уплаты судебных расходов, пропорционально удовлетворенной части исковых требований.

Руководствуясь ст. 194-199 ГПК РФ, суд

РЕШИЛ:

Исковые требования Режевского городского прокурора в интересах неопределенного круга лиц к Обществу с ограниченной ответственностью «УралГранитСтройГрупп» об освобождении самовольно занятого земельного участка удовлетворить.

Признать использование ООО «УралГранитСтройГрупп» земельного участка, расположенного по адресу: в северной части за своей территорией, расположенной по адресу: <...>, под открытый склад временного хранения отходов производства от гранитного материала, незаконным.

Обязать ООО «УралГранитСтройГрупп» освободить самовольно занятый земельный участок под открытый склад временного хранения отходов производства от гранитного материала, площадью 1 га, в северной части за своей территорией, расположенной по адресу: <...> и привести земельный участок в первоначальное пригодное для использования состояние - не позднее 2 месяцев с момента вступления решения в законную силу.

Взыскать с ООО «УралГранитСтройГрупп» в доход бюджета Режевского городского округа государственную пошлину в сумме 600 рублей.

Решение может быть обжаловано в Свердловский областной суд через Режевской городской суд в течение месяца со дня его принятия судом в окончательной форме.

Судья Н.А. Осинцева

<данные изъяты>

<данные изъяты>

<данные изъяты>

<данные изъяты>

<данные изъяты>

<данные изъяты>

<данные изъяты>

<данные изъяты>

<данные изъяты>

<данные изъяты>

<данные изъяты>

<данные изъяты>

<данные изъяты>

<данные изъяты>

<данные изъяты>

<данные изъяты>а